a ação deverá ser ajuizada na justiça federal. o herdeiro deverá ingressar com ação de danos materiais e morais, só tem um problema:se o autor ingressar como espólio provavlemente não obterá exito no dano moral, caso ingresse como pessoa física, talves sim. antes dê início num procedimento administrativo junto a CEF caso haja provas que a poupança existia. Como passou muito tempo para o herdeiro ir até a caixa economica, tem que ver se o prazo para indenização já prescreveu. consulte se existe alguma ação de improbidade administrativa,pois o dinheiro pode ter sumido com a participação de algum servidor da CEF. Caso tenha extratos da poupança e pretende retirar somente saldo e não querer o dano moral e não tenha inventario poderá ajuizar alvará judicial (justiça estadual) e deixe a cef se virar p achar o dinheiro. é melhor procurar um defensor publico da união. espero ter ajudado ros também deverá abrir um inquerito junto a justiça federal......