6 O DIREITO SAUDITA
6.1 Direito Constitucional
A Arábia Saudita é uma monarquia absoluta, [80] e não tem uma constituição escrita juridicamente vinculativa.[81] No entanto, em 1992, a Lei Básica da Arábia Saudita foi adotada por decreto real.[82] A Lei Básica descreve as responsabilidades e os processos das instituições governantes, mas não é suficientemente específica para ser considerada uma constituição.[83] Declara que o rei deve cumprir a Sharia (isto é, a lei islâmica) e que o Alcorão e a Sunna (as tradições de Muhammad) são a constituição do país.[82] A interpretação do Alcorão e da Suna continua necessária, e ela é realizada pela ulemá, o establishment religioso saudita.[81]
A Lei Básica afirma ainda:
A monarquia é o sistema de governo no Reino da Arábia Saudita. Os governantes do país serão dentre os filhos do fundador, o rei Abdulaziz bin Abdulrahman Al-Faisal Al-Saud, e seus descendentes. Os mais íntegros entre eles receberão lealdade de acordo com o Livro de Deus Todo-Poderoso e a Sunna (Tradições) de Seu Mensageiro... O governo no Reino da Arábia Saudita deriva sua autoridade do Livro de Deus e da Sunna do Profeta (Que a Paz Esteja sobre Ele), que são as principais fontes de referência para esta Lei e as outras leis do Estado... A governança no Reino da Arábia Saudita é baseada na justiça, shura (consulta) e igualdade de acordo com a Sharia Islâmica.[84]
6.2 Direito Penal
A Arábia Saudita utiliza o sistema de julgamento judicial e poucas formalidades processuais são observadas.[85] O primeiro código de processo penal do país foi introduzido em 2001 e contém disposições baseadas nas leis egípcia e francesa.[86] O Observatório dos Direitos Humanos, num relatório de 2008, observou que os juízes ou ignoravam o código de processo penal ou estavam cientes dele, mas ignoravam rotineiramente o código.[87]
A Sharia provê o direito penal substantivo e compreende três categorias de crime: hudud (punições fixas do Alcorão para crimes específicos), qisas (punições retaliatórias olho por olho) e tazir, uma categoria geral.[86] Os crimes hudud são os mais graves e incluem roubo, furto, blasfêmia, apostasia, adultério, sodomia e fornicação.[88] Os crimes qisas incluem homicídio ou qualquer crime que envolva lesões corporais.[86] Os crimes tazir representam a maioria dos casos, muitos dos quais são definidos por regulamentações nacionais, como suborno, tráfico e abuso de drogas.[86] A punição mais comum para uma ofensa tazir é a chicotada.[86]
Os tribunais sauditas impõem uma série de punições físicas severas. [89] A pena de morte pode ser imposta para uma ampla gama de crimes[90], incluindo assassinato, estupro, assalto à mão armada, uso repetido de drogas, apostasia,[91] adultério,[92] bruxaria e feitiçaria[93] e pode ser executada por decapitação com espada,[91] apedrejamento ou pelotão de fuzilamento,[92] seguido de crucificação.[93] As 345 execuções relatadas entre 2007 e 2010 foram todas realizadas por decapitação pública.[94] Duas execuções por "bruxaria e feitiçaria" foram realizadas em 2011.[95] Não houve relatos de apedrejamento entre 2007 e 2010.[94] No entanto, o apedrejamento ocorreu há relativamente pouco tempo e, por exemplo, entre 1981 e 1992, foram relatados quatro casos de execução por apedrejamento.[96] Em abril de 2020, a Arábia Saudita excluiu a execução de menores que cometessem crimes, mas em vez disso seriam condenados a uma pena máxima de 10 anos num centro de detenção juvenil.[97]
Uma condenação requer prova de uma das três maneiras. [98] A primeira é uma confissão não coagida.[98] Alternativamente, o depoimento de duas testemunhas do sexo masculino pode condenar[98] (quatro no caso de adultério), a menos que se trate de crime hudud, caso em que também é necessária uma confissão.[98] Os depoimentos das mulheres normalmente têm metade do peso dos homens nos tribunais da Sharia, no entanto, em julgamentos criminais, o depoimento das mulheres não é permitido de todo.[98] O testemunho de não-muçulmanos ou de muçulmanos cujas doutrinas são consideradas inaceitáveis (por exemplo, os xiitas) pode ser desconsiderado.[99] Por último, pode ser exigida uma afirmação ou negação sob juramento [Nota 1].[98] Prestar juramento é levado particularmente a sério numa sociedade religiosa como a da Arábia Saudita,[98] e a recusa em prestar juramento será considerada uma admissão de culpa, resultando em condenação.[100]
Praça Deera, centro de Riade. Conhecida localmente como "Praça Chop-chop", é o local de decapitações públicas. [101]
Embora o roubo repetido possa ser punível com a amputação da mão direita e o roubo agravado com a amputação cruzada de uma mão e um pé, [92] apenas um caso de amputação judicial foi relatado entre 2007 e 2010.[94] Os atos homossexuais são puníveis com flagelação, prisão ou morte.[102] As chicotadas são uma forma comum de punição[103] e são frequentemente impostas por ofensas contra a religião e a moralidade pública, como o consumo de álcool e a negligência das obrigações de oração e jejum.[92] Em abril de 2020, o Supremo Tribunal Saudita eliminou a punição de flagelação do seu sistema judicial e substituiu-a por multas, pena de prisão ou ambas.[104][105]
Punições retaliatórias, ou qisas, são praticadas: por exemplo, um olho pode ser removido cirurgicamente por insistência de uma vítima que perdeu o próprio olho.[60] Isso ocorreu em um caso relatado em 2000.[60] As famílias de alguém morto ilegalmente podem escolher entre exigir a pena de morte ou conceder clemência em troca do pagamento de diyya, ou dinheiro de sangue, por parte do perpetrador.[106] Tem havido uma tendência crescente de exigências exorbitantes de dinheiro sangrento, por exemplo, uma quantia de 11 milhões de dólares foi recentemente exigida.[106] Autoridades sauditas e figuras religiosas criticaram esta tendência e disseram que a prática do diyya foi corrompida.[106]
6.3 Direito de Família
As leis relativas ao casamento, divórcio, filhos e herança não são codificadas e são da competência geral dos tribunais da Sharia. [107]
A poligamia é permitida para homens, mas está limitada a quatro esposas ao mesmo tempo. [108] Há evidências de que a sua prática aumentou, especialmente entre a elite instruída de Hejazi, como resultado da riqueza do petróleo.[109] O governo promoveu a poligamia como parte de um programa de retorno aos "valores islâmicos".[109] Em 2001, o Grande Mufti (a mais alta autoridade religiosa) emitiu uma fatwa, ou opinião, apelando às mulheres sauditas para que aceitassem a poligamia como parte do pacote islâmico e declarando que a poligamia era necessária "para lutar contra...a crescente epidemia de solteironas".[109] Em 2019, os casamentos com menos de 15 anos foram proibidos e os casamentos com menos de 18 anos teriam de ser encaminhados para tribunais especializados para aprovação.[110] Antes disso, não havia idade mínima para o casamento e o Grande Mufti teria dito em 2009 que as meninas de 10 ou 12 anos eram casáveis.[111]
Os casamentos transnacionais envolvendo sauditas estão sujeitos a uma ampla gama de requisitos e restrições legais no que diz respeito à idade e diferença de idade, renda, ocupação, consentimento familiar e outros fatores. Por exemplo, a maioria dos sauditas que trabalham em ministérios e agências governamentais não estão autorizados a casar com não-sauditas. Um homem saudita deve ter entre 40 e 65 anos para se casar com uma mulher não saudita, [112][113] e desde 2014 os homens sauditas foram proibidos de se casar com mulheres estrangeiras de quatro nacionalidades: Paquistão, Bangladesh, Chade, e Mianmar.[114][115]
Os homens têm o direito unilateral de se divorciarem das suas esposas (talaq) sem necessidade de qualquer justificação legal. [111] O divórcio entra em vigor imediatamente.[111] A obrigação do marido é então fornecer apoio financeiro à esposa divorciada por um período de quatro meses e dez dias.[111] Uma mulher só pode obter o divórcio com o consentimento do marido ou judicialmente se o marido a tiver prejudicado.[107] Na prática, é muito difícil para uma mulher saudita obter o divórcio judicial.[107] A taxa de divórcio é elevada, com 50% dos casamentos sendo dissolvidos.[111] Em caso de divórcio, os pais têm a guarda automática dos filhos a partir dos sete anos e das filhas a partir dos nove anos.[116] O direito dos homens de casarem com até quatro esposas, combinado com a possibilidade de se divorciarem de uma esposa a qualquer momento sem justa causa, pode traduzir-se em poligamia ilimitada.[117] O rei Abdul Aziz, o fundador do país, teria admitido ter casado com mais de 200 mulheres, divorciando-se frequentemente de esposas e casando-se com novas.[118] No entanto, a sua poligamia foi considerada extraordinária mesmo pelos padrões da Arábia Saudita.[118] A fim de proteger o casamento, o sistema legal da Arábia Saudita determina que quaisquer tentativas externas de separar marido e mulher são puníveis em tribunal como crime de takhbib.[119] Notavelmente, esta acusação foi usada para processar as ativistas dos direitos das mulheres Wajeha Al-Huwaider e Fawzia al-Oyouni pelas suas tentativas de ajudar Nathalie Morin — uma cidadã canadiana — a escapar de um casamento saudita abusivo.[120]
No que diz respeito à lei da herança, o Alcorão especifica que porções fixas dos bens do falecido devem ser deixadas aos chamados “herdeiros do Alcorão”.[109] Geralmente, os herdeiros do sexo feminino recebem metade da porção dos herdeiros do sexo masculino.[109] Um muçulmano sunita pode legar no máximo um terço de seus bens a herdeiros não-corânicos. O resíduo é dividido entre os herdeiros agnáticos. [109]
6.4 Direito Comercial e Contratual
Os negócios e o comércio são governados pela Sharia, [121] a jurisdição comercial cabe ao Conselho de Queixas composto por juízes treinados na Sharia, [121] mas os "Tribunais Especiais" encarregados de "encontrar maneiras de circumnavegar os aspectos mais restritivos da Lei Sharia" têm sido estabelecidos.[122]
Para os investidores estrangeiros, as incertezas em torno do conteúdo do direito comercial, devido ao aspecto da Sharia, constituem um desincentivo ao investimento na Arábia Saudita.[121] Como é regido pela Sharia, o direito contratual não é codificado.[123] Dentro das limitações gerais da Sharia, permite uma liberdade considerável para as partes acordarem os termos do contrato.[123] No entanto, os contratos que envolvam especulação ou pagamento de juros são proibidos e não são executáveis.[123] Se um contrato for violado, os tribunais sauditas só concederão uma indemnização por danos diretos comprovados.[123] Reclamações por perda de lucros ou oportunidades não serão permitidas, pois constituiriam especulação, o que não é permitido pela Sharia.[123]
Desde pelo menos 2003, os "Tribunais Especiais" ou "Comitês Especiais" não abrangidos pela sharia [ 121] ouvem "a maioria dos casos de direito comercial", que vão desde "quebra de contrato até violação de marcas registradas e disputas trabalhistas". Os Tribunais fazer cumprir os nizam (decretos) emitidos pelo Rei.[40] Aspectos modernos específicos do direito comercial, por exemplo, papéis comerciais e valores mobiliários, propriedade intelectual e direito societário, são regidos por regulamentos modernos, e tribunais governamentais especializados lidam com disputas relacionadas.[121] O governo reviu recentemente as suas leis de propriedade intelectual para cumprir as normas da Organização Mundial do Comércio - OMC, como parte da sua admissão à OMC em 2004.[124] Devido à falta de recursos, quando a nova lei de patentes entrou em vigor em 2004, o escritório de patentes saudita tinha registado apenas 90 patentes desde 1989, com um atraso de 9.000 pedidos.[124] Acredita-se que o atraso tenha sido reduzido.[124]
O governo saudita também está a investir mais recursos no combate à distribuição não autorizada de software, material impresso, gravações e vídeos. No entanto, o material copiado ilegalmente ainda está amplamente disponível. [124] Os esforços de aplicação foram apoiados por uma fatwa, ou decisão religiosa, segundo a qual a violação de direitos autorais de software é proibida pelo Islã.[124] A Arábia Saudita estava na Lista de Observação Especial 301,[124] o registro dos EUA de países considerados regulamentadores ou que cumprem de forma inadequada os direitos de propriedade intelectual,[125] mas foi removida da referida lista em 2010.[126]
O direito saudita reconhece apenas entidades corporativas ou parcerias estabelecidas sob a Sharia ou a Lei das Sociedades Saudita de 1982.[127] O contrato com qualquer outro tipo de sociedade será nulo e as pessoas que celebraram o contrato em nome da sociedade serão pessoalmente responsáveis pelo mesmo.[127] Ao abrigo da Sharia, as empresas podem assumir diversas formas, mas a mais comum na Arábia Saudita é a Sharikat Modarabah, onde alguns parceiros contribuem com ativos e outros contribuem com conhecimentos.[127] Além disso, a Lei das Sociedades (que se baseia na legislação societária egípcia) identifica oito formas permitidas de entidade corporativa, incluindo joint ventures e sociedades de responsabilidade limitada.[127] No entanto, esta lei foi substituída em 2016,[128] e novamente em 2023[129] com o objetivo de estimular o crescimento das pequenas empresas, afrouxando alguns tipos de restrições comerciais. Entre as principais mudanças refletidas na atualização mais recente de 2023, está que as empresas no Reino com menos de 49 funcionários e SR10 milhões (US$ 2,66 milhões, aproximadamente R$ 14 milhões de reais) em receitas anuais estão isentas de auditorias fiscais. [130]
6.5 Direito Trabalhista
Os empregadores têm uma série de obrigações, incluindo pelo menos 21 dias de férias remuneradas após um ano de emprego e 30 dias após cinco anos de serviço contínuo.[131][132] Os funcionários demitidos devem receber um pagamento de “fim de serviço” de meio mês de salário por cada ano de trabalho, podendo ir até um mês se empregados por mais de cinco anos.[132]
Os trabalhadores estrangeiros só estão autorizados a ter um contrato de trabalho a termo certo (em oposição a um contrato a termo indeterminado); se nenhum prazo específico for estipulado no contrato, ele termina juntamente com o vencimento da autorização de trabalho do trabalhador.[133] Os trabalhadores agrícolas e os trabalhadores domésticos, incluindo motoristas, pessoal de limpeza e paisagistas, não estão cobertos por proteções laborais e são frequentemente sujeitos a maus-tratos.[134]
6.6 Direito Fundiário
A maior parte das terras na Arábia Saudita é propriedade do governo e apenas as terras cultivadas e as propriedades urbanas estão sujeitas à propriedade individual. [135] Todos os títulos de terra devem ser registrados, mas não há informações precisas sobre a extensão do registro.[135] Os bens imóveis só podiam ser propriedade de cidadãos sauditas[135] até o ano 2000, quando as leis de propriedade foram alteradas para permitir que estrangeiros possuíssem propriedades na Arábia Saudita.[136] Os investimentos imobiliários de mais de 30 milhões de riais sauditas, aproximadamente 40 milhões de reais, (por parte de não-sauditas requerem a aprovação do Conselho de Ministros e os estrangeiros continuam proibidos de possuir propriedades em Medina e Meca.[136]
A Arábia Saudita tem três categorias de terras: terras desenvolvidas (amir), terras não urbanizadas (mawat) e "zonas de proteção" (harim).[137] As terras desenvolvidas compreendem o ambiente construído das cidades e aldeias e as terras desenvolvidas para a agricultura, e podem ser compradas, vendidas e herdadas por indivíduos.[137] A terra não desenvolvida compreende pastagens, pastos e áreas selvagens.[137] As pastagens e pastos são propriedade comum e todos têm direitos iguais ao seu uso.[137] A natureza selvagem é propriedade do Estado e pode ser aberta a todos, a menos que sejam impostas restrições específicas.[137] A terra harim é uma barreira protetora entre a terra possuída e a terra não urbanizada, e é definida, no caso de uma cidade, como a área que pode ser alcançada e devolvida em um dia para fins de coleta de combustível e pastoreio de gado.[137]
A lei saudita utiliza o Waqf, que é uma forma de propriedade de terra pela qual um muçulmano pode transferir a propriedade para uma fundação para fins religiosos ou de caridade a longo prazo.[138] A propriedade não pode então ser alienada ou transferida.[138]
6.7. Direito Energético
As vastas reservas de petróleo da Arábia Saudita são propriedade do governo saudita, na verdade, da família real saudita.[139] O artigo 14.º da Lei Básica afirma:
Todos os recursos naturais que Deus tenha depositado no subsolo, na superfície, nas águas territoriais ou nos domínios terrestres e marítimos sob a autoridade do Estado, juntamente com as receitas desses recursos, serão propriedade do Estado, nos termos da Lei. A Lei especificará os meios de exploração, proteção e desenvolvimento destes recursos no melhor interesse do Estado, da sua segurança e economia.[84]
O Ministério da Energia, Indústria e Recursos Minerais é responsável pela estratégia geral nos setores do petróleo e do gás e pela monitorização da empresa petrolífera estatal, a Saudi Aramco. [140] As indústrias de petróleo, gás e refino na Arábia Saudita são controladas por lei pela Saudi Aramco, que tem quase um monopólio nessas áreas.[141] É a maiora produtora de petróleo do mundo, a maior empresa do Oriente Médio e é geralmente considerada a empresa de energia mais importante do mundo.[141] No entanto, em 2003, a lei foi alterada para permitir que empresas estrangeiras procurassem as vastas reservas de gás natural da Arábia Saudita, que se acredita representarem 4% das reservas mundiais.[142] Esta foi a primeira vez desde a década de 1970 que empresas estrangeiras foram autorizadas a pesquisar petróleo ou gás.[142]
Atualmente, a indústria elétrica está nas mãos da Saudi Electric Company, 75% estatal, mas foram anunciados planos para privatizar a indústria. [143]