1- Formación y estructura de la Unión Europea; 2- Politica. 3- Sistema Judiciário y Tribunal de Justicia. 4- Consideción final. 5- Bibliografía.
1- Formación y estructura de la Unión Europea.
En esta pesquisa destacaremos la importancia de la Unión Europea como bloco económico, cultural y político junto la España. En seguida destacaremos hasta qué punto la Unión Europea contribuyó para la Defensa y Seguridad Publica de España.
Podemos empezar diciendo que la Unión Europea es una organización internacional que cuenta con un método de integración único en el mundo y en el que los Estados han ido transfiriendo ciertas parcelas de su soberanía para que se tomen decisiones a un, a nivel supranacional[1]. Para ello, ha sido necesaria la creación progresiva de instituciones y órganos independientes que representaran al mismo tiempo los intereses comunitarios, los nacionales y los de los ciudadanos, creando así un sistema institucional sui generis, también conocido por europeificación[2].
Los principales agentes de este sistema institucional son, por una parte, el Consejo Europeo y, por otra las Instituciones: el Parlamento Europeo, la Comisión Europea, el Consejo de la Unión Europea, el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas. Estas Instituciones se ven también asistidas por diversos órganos tales como el Comité de Regiones, Comité Económico y Social, Banco Europeo de Inversiones y el Banco Central Europeo[3].
La Carta de los Derechos Fundamentales de la UE[4], proclamada en Nice em 7 de Dezembro de 2000, enuncia todos los direitos actualmente reconhecidos pelos sus 25 Estados-Membros[5] y pelos sus ciudadanos.
El Tratado de Maastricht consagró, pela primera vez, el “principio de la subsidiariedad”[6], que es esencial para el funcionamiento de la Unión. Este principio significa que la UE y sus instituiciones solo intervén cuando una acção comun for más eficaz que una acción a nível nacional el local. Deste modo, la UE no interfiere desnecessariamente en la vida cotidiana de los ciudadanos.
Las bases constitutivas de la Unión Europea fueram aplicadas en una série de tratados: El Tratado de Paris, que instituió la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), en 1951; el Tratados de Roma, que instituió la Comunidad Económica Europeia (CEE) y la Comunidad Europeia de la Energia Atómica (Euratom), en 1957. Estos tratados bacilares fueram después alterados pelo Acto Único Europeu (1986), pelo Tratado de la Unión Europeia (Maastricht, 1992), pelo Tratado de Amesterdan (1997) y por el Tratado de Nice (2001).
A largo plazo, todos los países de la UE beneficiaaran de esta cooperación y integración, y en meio seculo, ya ha demonstrado claramente que el todo es mejor que la suma das partes. La Unión Europea como un bloque tiem peso económico, social, tecnológico, comercial y político mucho más grande que resultaria de la simples adición de los esfuerzos des cada un de sus Estados-Membros.
Inicialmente fue hizo con base en objectivos políticos, mas el que le aseguró el dinamismo y éxito ha sido sus fundamientos económicos – el mercado interno, formado por todos sus Estados Miembros,y la moneda única.
Según editorial de la Unión Europea:
“Isoladamiente, ningún país de la UE tiene dimensón suficiente para hazer frente a sus intereses en el comércio mundial. Para ellos beneficiarem de la economias de escala y conquistarem nuevos mercados, las empresas europeas carecen de un mercado mas amplo do que los mercados nacionales. Fue por esto que la UE se dedicó arduamente en la criación de su mercado interno – eliminando los viejos barreras al comércio y las burocrácias que manietavam los operadores económicos”[7].
Con relacion la defensa y seguridad, tenemos que emprezar por decir que lo que se desea es proteger la UE de la criminalidad y del terrorismo, y para esto el pais tiene que aportar fuerzas en el plan de defensa de sus ciudadanos[8]. Desde este momento en que España pasó a componer entre otros paises miembros de la UE, este plan de defesa Nacional incorporó medidas internacionales con apoyo de los demás. Asi, que los países de la UE estan a trabajar en conjunto para luchar contra al terrorismo internacional y evitar el tráfico transfronteirizo de drogas y de seres humanos, y estan componendo medidas pertinentes para garantizar total cooperación entre sus polícias, cuerpo aduaneiros, serviços de imigração y tribunales.
Asi, es el informe de Freedom, security and justice de la European Commission, Justice and Home affairs:
En los próximos años la UE quiere avanzar en la construcción de un espacio europeo de libertad, justicia y seguridad.
Con estas prioridades, que tocan cuestiones como los derechos de los ciudadanos, el asilo y la seguridad, la UE aspira a crear una Europa abierta, próspera y segura para vivir y trabajar [9].
Las instituiciones Europeas juegan un papel fundamental en la criação y utilización de un sistema que trajo paz real y duradora la una vasta região del planeta. Mas la Europa necesita de proteger igualmente sus intereses militares y estratégicos, en colaboração com los sus aliados – en especial de la NATO – y desarrollando una auténtica Política Europeia de Seguridad y de Defesa (PESD) [10].
La seguranza interna y externa son de los faces de la misma moneda. La lucha contra el terrorismo y el crimen organizado exige una cooperación estrecha entre las forzas de la orden de todos los Estados Miembros. Un de los nuevos desafios de la Europa consiste en tornarla un espacio de liberdad, de segurança y de justiça, en que todos seam igualmente protegidos por la lei y tengan iguales accesos a la justiça. Para realizar estos objectivos, los goviernos europeos tienen de cooperar mas de cerca, como la Europol (Serviço Europeu de Polícia) [11].
2. Política
El sistema político tien evolucionado constantemente a ló largo de los ultimos 50 años y por base de una série de tratados que fueram firmados en Paris y Roma en la década de 50 até a los mas recentes de Maastricht, Amesterdão y Nice.
De acuerdo con estes tratados, los Estados Miembros de la UE delegan parte de sua soberania nacional en instituiciones comuns, que representam tanto los intereses nacionales como los intereses comunitários. Los tratados constituyen el llamado “direcho primario”, que está en la origen de un vasto corpo de “derecho derivado”, que tiene incidéncia directa en la vida cuotidiana de los ciudadanos europeus. Esta legislación, tal como las políticas comunitárias en general, es el resultado de decisones tomadas por tres instituiciones principales: Conselho de la Unión Europea (que representa los Estados Miembros), Parlamento Europeu (que representalos ciudadanos) y la Comisión Europeia (um órgano politicamente independiente que representa el interese general de los europeus).
Este “triángulo institucional” solo puede obrar mediante una cooperación estrecha y en una base de confianza entre las tres instituiciones. “Para el desempeño de sus atribuiciones y nos términos del presente Tratado, el Parlamento Europeu en conjunto con el Conselho, el Conselho y la Comisión adoptan regulamentos y directivas, tomam decisones y formulam recomendaciones y pareceres[12]”.
La Comisión es una de las instituciones-llave de la Unión Europea. Desde 1 de Noviembre de 2004 la nova Comisión tiene 28 miembros – un por país. La Comisión goza de total independencia política.
Comisión representa el interese comun y consubstancia en gran parte la personalidad de la Unión. (…) la Comisión terá como prioridad esencial la defensa de los intereses de los ciudadanos europeu.[13].
3. Sistema Judiciario y Tribunal de Justicia de la UE.
Hay actualmente mas de quinze sistemas judiciários diferentes dentro de la UE, compartimentados por fronteras nacionales. Las personas que vivem en um país diferente del suyo y que se depara com problemas familiares o laborales tienen de recorrer a un sistema judiciário que conocem mal, el que lhes torna mas difícil la vida cuotidiana. Se la Unión Europea pretende que las personas se movimentem livremente no interior das suas fronteras y tengan acesso a la justicia por todos lós lados, entonces lós sistemas judiciários deven facilitar la vida de las personas, y no dificultarlas. Para esto fueram criados programas comunitários destinados la reunir profissionales de la justicia de los vários Estados Miembros. El programa Grotius, por exemplo, ayudó abogados y juízes a conocerem el funcionamiento de los sistemas judiciários de lós otros Estados Membros[14]. El programa Falcone contribuyó para desarollar contactos entre juízes, fiscales, cuepo de las policias y pesoal de las alfandegas de todos los países de la Unión :
El programa Falcone pretende, gracias la un enfoque multidisciplinar que abarca tanto la prevención como la represión, fomentar la realización de proyectos de interés para la Unión y en los que participen personas de varios Estados miembros[15].
Mas el ejemplo mas significativo de cooperación operacional neste domínio fue el trabajo desarrollado pelo Eurojust, una estrutura central de coordenación de procedimientos judiciales. La finalidad es permitir a las autoridades nacionales de investigación y de acción penal trabajaren en conjunto en investigaciones judiciales que involucren diversos Estados miembros de carácter transfronteirizo[16]. El nuevo servicio obrará por la rede judicial europeia (RJE), que iniciou su actividad en 1998. La RJE funciona como un grupo central de coordenación entre abogados y juízes de la UE que trabajan en procesos criminales y buscan canbiar informaciones de forma expedita y eficaz[17].
El objectivo principal de la cooperación en el ámbito del derecho civil consiste en estabelecer una mayor cooperación entre as autoridads de los Estados Miembros en processos transfronteirizos. Los ciudadanos o los operadores económicos (empresas, indústrias) no devem ser impedidos o desencorajados de sacaren partido de los sus direchos en razón de la incompatibilidad el de la complexidad de los sistemas judiciales y administrativos de los Estados Miembros. Los ciudadanos Y empresas de la UE son incentivados a estabelecerse y la trabajar donde desearen en la UE, pelo que tienen derecho y aceso fácil la una justicia equitativa, se se consideraren vítimas de abuso. Las iniciativas previstas incluem la definição de normas processuais para queijas menores.
Según Lopes de la Mota para la eficácia la contra la criminalidad internaional, la Unión Europea está a dotar progressivamente una legislación penal y de un quadro jurídico comun para la lucha contra el terrorismo, para garantizar a sus ciudadanos un elevado nível de protección, y intensificar la cooperación internacional en este domínio.
5- Consideraciones finales
La Europa está en un momento muy importante en el que confluyen varios procesos estratégicos:
1- Aprobar el marco constitucional necesario para el funcionamiento de la Unión ampliada;
2- Lograr el pleno éxito de la última ampliación;
3- Encauzar adecuadamente las negociaciones de adhesión de los próximos socios;
4- Definir el marco financeiro plurianual de los próximos años, y por último;
5- Dar un nuevo impulso al espacio de libertad, seguridad y justicia.
El Gobierno está firmemente comprometido con el éxito de todos estos procesos. Asi, defienden puntos de vista y intereses españoles y con voluntad de alcanzar compromisos que sean beneficiosos para toda la bloque y España, por supuesto.
Con el reciente nombramiento del ex Secretario General de la OTAN, que es, de igual, ex ministro de Relaciones Exteriores, Javier Solana, como Alto Representante para la Política Exterior Común y del Consejo de Seguridad, demonstra notable presencia española con el compromiso de garantizar la paz en antiguos puntos de conflito, como Yugoslavia, sien descurar de las misiones civiles, militares y de mantenimiento de paz combinada y la asistencia humanitaria en nuevos conflitos, como los que involucran la frontera rusa.
5. BIBLIOGRAFIA
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ALONSO ZALDIVAR, Carlos, MIÑON, Miguel Herrero, Aguirre Mariano.4 Cuadernos y debate.Politica Española de Paz y Seguridad. Madrid, 1987.
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FERNANDEZ Fernandez, Jose Javier.Resoluciones del Parlamento Europeo sobre lLas bases de una politica Europea de seguridad. Ministerio de Defensa-Madrid 1992.
FUENTETAJA PASTOR, Jesus Angel. BACIGALUPO SAGGESE, Mariano. Las politicas de la Union Europea. Colex -Madrid, 2002.
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La política europea de España 2005-2006 Esther Barbé Izuel- Catedrática de Relaciones Internacionales en la Universitat Autònoma de BarcelonaBarbé, Esther, “La política europea de España 2005-2006” Working Paper del Observatori de Política Exterior Europea, No. 69, Junio 2006, Bellaterra (Barcelona): Institut Universitari d’Estudis Europeus
[1] Según la definición de “Unión Europea”. SANCHES, Victor M.. Derecho de la Unión Europea. Ed. Huygens: España, 2010, pp. 1-2.
[2] Editorial de La Unión: ¿Qué es la UE? , site Hablamos de Europa, (http://www.hablamosdeeuropa.es/hdeu/Menu/La+Union/que+es+la+ue/Las+Instituciones/)
[3] Panorama de la Union Europea (http://europa.eu/abc/panorama/howorganised/index_es.htm), obtenida el 20 Oct 2006 14:49:04 GMT. Y Euro Consumer, La Unión Europea (http://www.euroconsumer.org.uk/es/index/the_european_union.htm) obtenida el 20 Oct 2006 18:00:14 GMT
[4] Jornal Oficial das Comunidads Europeias (http://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_pt.pdf)
[5] Estados miembros de la Unión Europea. Site Europa, (http://europa.eu/abc/governments/index_es.htm ) y (http://europa.eu/abc/maps/index_es.htm)
[6] Según STRAW, Jack en la planteamiento de abertura em el debate realizado em 16 desetembro de 2003, em la câmara de los comunes (http://europa.eu.int/constitution/futurum/documents/speech/sp160903_pt.pdf.). Y RESOLUÇÃO DO CONSELHO de 6 de Dezembro de 1994 relativa la certas perspectivas de uma política social de la União Europeia: contribuição para la convergência económica Y social de la União (94/C 368/03).
[7] A União Europeia: porquê?. Op. Cit.
[8]Este es el entendimiento de CARRASCO, Rafael Mateos al comentar “La Seguridad Social se considera cada vez más como parte integrante del desarrollo” BOLETÍN INFORMATIVO DE LA ORGANIZACIÓN IBEROAMERICANA DE LA SEGURIDAD SOºCIAL n. 6 acesado en 16.11.06 âs 23:06h (http://www.oiss.org/IMG/pdf/bioiss06.pdf.)
[9] Comisión Europea - Justicia y derechos de los ciudadanos, La UE perfila las prioridades en materia de justicia y asuntos de interior hasta 2020 - 14/03/2014. http://ec.europa.eu/news/justice/140314_es.htm
[10] EUROPA: Glossário Política europea de seguridad y defensa (PESD) (http://europa.eu/scadplus/glossary/european_security_defence_policy_es.htm) obtenida el 14 Nov 2006 11:26:48 GMT.
[11]Union Europea, Manuscrito concluído em Janeiro de 2004, Liberdad, Segurança Y Justiça para Todos Justiça Y assuntos internosen la União Européia. (http://ec.europa.eu/publications/booklets/move/42/pt.doc.) obtenida el 14 Nov 2006 21:32:45 GMT.
[12] Articulo 249º do Tratado CE (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/com/2004/com2004_0341es01.pdf)
[13] Europa: La comision Europea, Site Europa http://ec.europa.eu/archives/1995_99/presentation_pt.htm obtenida el 19 Nov 2006 07:12:00 GMT.
[14] Boletín UE 7/8-1997, Cooperación en los ámbitos de la justicia y de los asuntos de interior, http://www.europa.eu/bulletin/es/9707/p105001.htm obtenida el 6 Nov 2006 07:05:09 GMT.
[15] PROGRAMA FALCONE Programa anual Y invitación la la presentación de solicitudes para el año 2001 (2000/C 356/04).(http://www.dicoruna.es/ipe/doce/2000/c_35620001212es00040008.pdf).obtenida el 6 Nov 2006 07:05:09 GMT.
[16] LOPES de la MOTA, José Luís, SANTOS ALVES, António Luís dos, O Ministério Público Y la Eurojust: Uma acção coordenadaen la perseguição penal de la criminalidad transnacional, (http://www.pgr.pt/portugues/grupo_soltas/Inst%C3%A2ncias%20Internacionais/Conselho%20da%20Europa/eurojust.htm) obtenida el 20 Nov 2006 13:46:17 GMT.
[17] FUENTETAJA PASTOR, Jesus Angel. BACIGALUPO SAGGESE, Mariano. Las politicas de la Unión Europea. Colex -Madrid, 2002.