Constituição do Kuwait de 1962 (reinstaurada em 1992)
PREÂMBULO
Em Nome de Deus, o Compassivo, o Misericordioso
Nós, Abdallah Al Salem Al Sabah, Emir do Estado do Kuwait,
Desejando cumprir todas as exigências do governo democrático em nossa amada pátria;
Confiante no papel que esta Nação pode desempenhar na esteira do nacionalismo árabe, a serviço da paz mundial e da civilização;
Lutar por um futuro melhor, no qual a Nação goze de abundância de conforto e de maior prestígio internacional, um futuro que proporcione aos cidadãos ampla liberdade política, igualdade e justiça social, que sustente os alicerces daqueles traços em que a O espírito árabe é misturado como orgulho pela dignidade do indivíduo, zeloso cuidado com o bonum da comuna, conselho no governo e salvaguarda da unidade e estabilidade da pátria;
Após a leitura da Portaria n.º 1/1962 relativa ao regime orgânico de governo durante o período transitório;
E de acordo com a decisão da Assembleia Constituinte:
Sancionar e promulgar esta Constituição.
PARTE I. O ESTADO E O SISTEMA DE GOVERNO
Artigo 1
O Kuwait é um Estado árabe, independente e totalmente soberano. Não haverá renúncia de sua soberania nem cessão de qualquer parte de seus territórios.
O povo do Kuwait faz parte da Nação Árabe.
Artigo 2
A religião do Estado é o Islamismo e a Lei Islâmica será a principal fonte de legislação.
Artigo 3
O árabe é a língua oficial do Estado.
Artigo 4
Kuwait é um emirado hereditário mantido em sucessão nos descendentes do Mubarak Al Sabah.
O Herdeiro Aparente será nomeado em um prazo não superior a um ano a partir da data da posse do Emir, e sua nomeação seguirá sua nomeação pelo Amir e o juramento de fidelidade a ele por maioria consentida dos membros que compõem a Assembleia Nacional em sessão em sessão especial.
Caso a nomeação não proceda conforme indicado acima, o Amir deverá nomear pelo menos três da linhagem acima mencionada para a herança e a Assembleia deverá jurar fidelidade a um deles como Herdeiro Aparente.
Para se qualificar, o Herdeiro Aparente deve ter atingido a maioridade, deve ser dotado de razão e deve ser filho legítimo de pais muçulmanos.
Todas as disposições que regem a sucessão do Principado serão estabelecidas em portaria especial a ser promulgada no prazo de um ano a partir da entrada em vigor desta Constituição. Esta Portaria especial terá força de lei constitucional e, portanto, não poderá ser alterada, salvo na forma prevista para a emenda da própria Constituição.
Artigo 5
A Lei descreverá a Bandeira do Estado, seu Emblema, sua Insígnia, suas Condecorações e seu Hino Nacional.
Artigo 6
O sistema de governo do Kuwait é democrático; a soberania é conferida à Nação como fonte de toda autoridade; e o exercício dessa soberania será o estabelecido nesta Constituição.
PARTE II. OS FUNDAMENTOS BÁSICOS DA SOCIEDADE KUWAITI
Artigo 7
Justiça, liberdade e igualdade são os pilares da sociedade; e cooperação e compaixão são o elo firme que une todos os cidadãos.
Artigo 8
O Estado preservará os pilares da sociedade e garantirá segurança, tranquilidade e igualdade de oportunidades a todos os cidadãos.
Artigo 9
A família é a base da sociedade; seus pilares são a religião, a moral e o amor à pátria. A Lei preservará sua entidade, fortalecerá seus vínculos e protegerá, sob sua égide, mães e bebês.
Artigo 10
O Estado velará pela juventude e a protegerá da exploração e da negligência moral, corporal e espiritual.
Artigo 11
O Estado garante a assistência aos cidadãos na velhice, na doença ou na deficiência. Deve também prestar-lhes serviços de segurança social, assistência social e cuidados médicos.
Artigo 12
O Estado manterá a herança islâmica e árabe e compartilhará o caminho da civilização e do humanitarismo.
Artigo 13
A educação é um dos pilares do progresso social. O Estado deve garantir e cuidar dela.
Artigo 14
O Estado supervisionará o ensino, a literatura e as artes e incentivará a pesquisa científica.
Artigo 15
O Estado cuidará da saúde pública por meio de medidas de precaução e cura de doenças e epidemias.
Artigo 16
A propriedade, o capital e o trabalho são os pilares da entidade social do Estado e da riqueza nacional. Todos são direitos individuais com funções sociais reguladas por Lei.
Artigo 17
O patrimônio público é inviolável e sua proteção é dever de todo cidadão.
Artigo 18
A propriedade privada é salvaguardada. Ninguém pode ser impedido de dispor de seus bens senão dentro dos limites da lei; e ninguém sofrerá desapropriação senão para benefício público nos casos determinados e na forma prescrita em lei, desde que por isso seja compensado equitativamente.
A herança é um direito regido pela Lei Islâmica.
Artigo 19
O confisco geral de bens é proibido; e somente por Sentença Judicial, nas circunstâncias descritas na Lei, pode ser imposta a confiscação privada como medida punitiva.
Artigo 20
A economia nacional é baseada na justiça social; seu pilar é uma cooperação equilibrada entre empresas públicas e privadas; seus objetivos são a realização do desenvolvimento econômico, o aumento da produção, a elevação do padrão de vida e a concretização da prosperidade dos cidadãos, tudo dentro dos limites da Lei.
Artigo 21
Todas as riquezas e recursos naturais são propriedade do Estado. O Estado preservará e explorará adequadamente esses recursos, atendendo aos seus próprios requisitos de segurança e economia nacional.
Artigo 22
Cumprindo as regras da justiça social, a Lei deve, por princípios econômicos, regular as relações entre trabalhadores e empregadores e as relações entre proprietários e seus inquilinos.
Artigo 23
O Estado incentiva a cooperação e a poupança e supervisiona a organização dos trusts.
Artigo 24
A base da tributação e do gasto público será a realização da justiça social.
Artigo 25
O Estado garantirá a solidariedade da Sociedade no suporte dos ônus decorrentes de catástrofes e calamidades públicas e garantirá a indenização aos danos sofridos por motivo de guerra ou no exercício de suas funções militares.
Artigo 26
As funções públicas são um serviço nacional confiado aos titulares de cargos de responsabilidade e o objectivo dos funcionários do Estado no exercício das suas funções é o interesse público.
Salvo nos casos definidos por lei, os estrangeiros não podem ser incumbidos de funções públicas.
PARTE III. DIREITOS E OBRIGAÇÕES PÚBLICOS
Artigo 27
A nacionalidade do Kuwait será determinada por lei.
Nenhuma renúncia ou retirada de nacionalidade será permitida, salvo dentro dos limites da lei.
Artigo 28
Nenhum Kuwait pode ser deportado do Kuwait ou impedido de retornar a ele.
Artigo 29
As pessoas são iguais em dignidade humana e têm, aos olhos da Lei, direitos e obrigações públicas iguais. Não será feita nenhuma diferenciação entre eles por causa de gênero, origem, idioma ou religião.
Artigo 30
A liberdade pessoal é garantida.
Artigo 31
Nenhuma pessoa pode ser detida, encarcerada, revistada, ter a sua residência restringida ou ser restringida em liberdade de residência ou de circulação, salvo em conformidade com as disposições da lei.
Nenhuma pessoa será submetida a tortura ou tratamento ignominioso.
Artigo 32
O crime e a punição serão regulamentados por lei. A punição criminal não deve ser infligida com base em leis ex post facto.
Artigo 33
A punição é pessoal.
Artigo 34
O acusado é inocente até que se prove a sua culpa por um Tribunal de Justiça que lhe garanta as garantias necessárias para exercer o seu direito de defesa.
O acusado não deve ser ferido física ou mentalmente.
Artigo 35
A liberdade de crença é irrestrita. O Estado protegerá a liberdade na observância dos ritos religiosos estabelecidos pelo costume, desde que tal observância não entre em conflito com a moral ou perturbe a ordem pública.
Artigo 36
A liberdade de opinião e pesquisa científica é garantida. Sujeitas às condições e estipulações especificadas por lei, toda pessoa terá o direito de expressar sua opinião por escrito ou por escrito ou de outra forma.
Artigo 37
É garantida a liberdade de imprensa e de publicação, observadas as condições e estipulações previstas na lei.
Artigo 38
A casa é inviolável; portanto, salvo nos casos determinados pela Lei e na forma nela estipulada, ninguém poderá entrar em qualquer domicílio sem autorização do morador.
Artigo 39
A liberdade das comunicações postais, telegráficas e telefônicas é salvaguardada e seu sigilo é garantido. Não será permitida a censura de cartas ou a divulgação do seu sigilo, salvo nos casos previstos na lei e em conformidade com o procedimento nela estipulado.
Artigo 40
Em conformidade com a lei e dentro dos limites da ordem pública e da moral, a educação para os kuwaitianos é um direito garantido pelo Estado. De acordo com a Lei, a educação é obrigatória e gratuita em suas primeiras etapas.
A Lei estabelecerá os planos necessários para erradicar o analfabetismo.
O Estado cuidará especialmente do desenvolvimento físico, moral e intelectual da juventude.
Artigo 41
Todo Kuwait terá o direito de trabalhar e escolher a natureza de sua ocupação.
O trabalho é dever de todo cidadão. A dignidade o exige e o bem público o ordena. O Estado colocará à disposição dos cidadãos o trabalho e velará pela equidade de suas condições.
Artigo 42
Nenhum trabalho coercivo será imposto a ninguém, salvo em casos de emergência nacional determinados por lei e com compensação equitativa.
Artigo 43
A liberdade de constituir sociedades e sindicatos em bases nacionais e por meios pacíficos é garantida em conformidade com as condições e as estipulações especificadas em lei; e nenhuma pessoa será constrangida a ingressar em qualquer sociedade ou sindicato.
Artigo 44
Os indivíduos têm o direito de se reunir sem necessidade de permissão ou notificação prévia; nenhum membro da Força de Segurança poderá assistir às suas reuniões privadas.
São permitidas assembléias, procissões e ajuntamentos públicos nas condições e estipulações definidas em lei, desde que os objetos e os meios de ajuntamento sejam pacíficos e não incompatíveis com a moral.
Artigo 45
Qualquer pessoa pode dirigir-se às autoridades públicas por escrito e com a sua própria assinatura. Dirigir-se às autoridades em nome de um grupo só é permitido a organizações devidamente constituídas.
Artigo 46
A extradição de refugiados políticos é proibida.
Artigo 47
A defesa do país é um dever sagrado; o cumprimento do serviço militar, honra para o cidadão, será regulado por lei.
Artigo 48
O pagamento de impostos e contribuições para as despesas públicas é um dever em conformidade com a Lei.
A Lei isentará de tributação os pequenos rendimentos para garantir um rendimento mínimo de subsistência.
Artigo 49
A observância da ordem pública e o respeito da moral pública são uma obrigação de todos os habitantes do Kuwait.
PARTE IV. OS PODERES
Capítulo I. Disposições Gerais
Artigo 50
De acordo com as disposições da Constituição, o sistema de governo será estabelecido com base na separação e cooperação de poderes. Nenhuma Autoridade poderá renunciar total ou parcialmente à sua jurisdição, conforme prescrito nesta Constituição.
Artigo 51
Em conformidade com a Constituição, o poder legislativo é exercido pelo Amir e pela Assembleia Nacional.
Artigo 52
O poder executivo será investido no Amir, no Gabinete e nos Ministros na forma especificada na Constituição.
Artigo 53
Dentro dos limites da Constituição, o poder judicial será investido nos Tribunais em nome do Amir.
Capítulo II. O Chefe de Estado
Artigo 54
O Amir é o Chefe do Estado. Sua pessoa é salvaguardada e inviolável.
Artigo 55
O Amir exercerá seus poderes por intermédio de seus Ministros.
Artigo 56
O Amir nomeará o primeiro-ministro após as consultas tradicionais e o destituirá de seu cargo. Ele também deve nomear os Ministros e exonerá-los de seus cargos por recomendação do Primeiro-Ministro.
Os ministros serão nomeados de entre os membros da Assembleia Nacional ou de outros quadrantes.
O número total de Ministros não pode exceder um terço do número de membros da Assembleia Nacional.
Artigo 57
No início de cada sessão legislativa da Assembleia Nacional é reconstituída a constituição do Ministério na forma prevista no artigo anterior.
Artigo 58
O Primeiro-Ministro e os Ministros são solidariamente responsáveis perante o Amir pela política geral do Estado; e cada Ministro responderá pelos atos de seu Ministério.
Artigo 59
O Amir exercerá suas funções constitucionais somente de acordo com a portaria especial mencionada no artigo 4º.
Artigo 60
Em sessão extraordinária da Assembleia Nacional e antes de assumir as suas funções, o Amir prestará o seguinte juramento:
Juro por Deus Todo-Poderoso respeitar a Constituição e as Leis do Estado, defender as liberdades do povo, seus interesses e suas propriedades, e salvaguardar a independência da Nação e a segurança de seus territórios.
Artigo 61
Quando o Amir se ausentar do Amirado e for impossível ao Herdeiro Aparente assumir suas funções, o Amir nomeará por decreto um Deputado para exercer suas funções durante sua ausência. O Decreto pode incluir uma disposição especial regulando o exercício de tais funções ou limitando sua esfera de ação.
Artigo 62
O Vice-Amir deverá preencher as condições estipuladas no artigo 82 desta Constituição. Se for Ministro ou membro da Assembleia Nacional não participará nas funções do Ministério ou da Assembleia durante o seu período de vice-regência.
Artigo 63
Em sessão extraordinária da Assembleia Nacional e antes de assumir as suas funções o Vice-Amir prestará o juramento previsto no artigo 60º ao qual se acrescentará a frase "e ser leal ao Amir".
Caso a Assembléia não esteja em sessão, o juramento mencionado acima deverá ser feito perante o Amir.
Artigo 64
As disposições contidas no artigo 131 desta Constituição serão aplicáveis ao Vice-Amir.
Artigo 65
O Amir terá o direito de propor leis e o direito de sancioná-las e promulgá-las. Essa promulgação terá lugar no prazo de trinta dias a contar da data da sua apresentação pela Assembleia Nacional. Em caso de urgência, o prazo será reduzido para sete dias; e a determinação do estado de urgência será por Resolução obtida pela maioria dos membros que compõem a Assembleia Nacional.
No período de promulgação, os feriados oficiais serão considerados dies non.
Quando o prazo determinado para a promulgação da lei expirar sem que o Chefe do Estado solicite sua revisão, tal lei será considerada ratificada e será promulgada.
Artigo 66
O pedido de revisão da legislação proposta será feito por meio de Decreto que exponha os motivos do pedido. Quando a Assembleia Nacional readoptar a legislação proposta por maioria de dois terços dos membros que a compõem, o Amir deve sancioná-la e promulgá-la no prazo de trinta dias a contar da sua notificação. Quando tal maioria não for obtida, a legislação proposta não entrará em vigor a menos que em sessão subsequente, a Assembleia Nacional reafirme a legislação proposta por maioria dos membros que a constituem. Nesse caso, o Amir deverá sancioná-lo e promulgá-lo dentro de trinta dias de sua notificação.
Artigo 67
O Amir é o Comandante-em-Chefe das Forças Armadas. Ele nomeará ou destituirá os Diretores de acordo com a Lei.
Artigo 68
O Amir deve declarar guerra defensiva por decreto. A guerra agressiva, no entanto, é proibida.
Artigo 69
O Amir proclamará a Lei Marcial em casos de emergência, conforme determinado pelo Estatuto e de acordo com o procedimento nele estipulado. A Lei Marcial será proclamada por Decreto, e esse Decreto será submetido à Assembleia Nacional no prazo de quinze dias para decidir o curso da Lei Marcial. Quando isso ocorrer durante o recesso da Assembléia, o assunto será submetido à nova Assembléia em sua primeira reunião.
A continuação da Lei Marcial estará sujeita à promulgação de uma Resolução aprovada pela maioria dos membros que constituem a Assembléia. Em todas as circunstâncias o assunto deve ser remetido, nas condições acima mencionadas, à Assembleia Nacional de três em três meses.
Artigo 70
O Amir celebrará tratados por Decreto e os comunicará imediatamente, acompanhados dos detalhes pertinentes, à Assembleia Nacional. Após ratificação, sanção e publicação no Diário Oficial, o tratado terá força de lei.
Tratados de paz e tratados de aliança, tratados relativos aos domínios do Estado, às suas riquezas naturais, aos direitos de soberania, aos direitos públicos ou privados dos cidadãos, tratados relativos à navegação e residência, e tratados que envolvam o Tesouro do Estado em certas despesas não previstas no Orçamento ou que envolva uma emenda às leis do Kuwait, exigirá, para sua aplicação, a promulgação de uma lei. Em nenhuma circunstância o tratado incluirá qualquer cláusula secreta conflitante com seus termos divulgados.
Artigo 71
Ocorrendo incidentes que exijam ação urgente entre as sessões da Assembleia Nacional ou durante a sua dissolução, o Amir pode, nesses casos, promulgar decretos que terão força de lei, desde que não infrinjam a Constituição ou adulterem as previsões constantes da Lei Orçamentária .
Tais decretos devem ser apresentados à Assembleia Nacional no prazo de quinze dias a contar da sua promulgação, se a Assembleia estiver em sessão, e na primeira reunião após a sua dissolução, caso tenha sido dissolvida, ou após a sua prorrogação legal. Quando os decretos não forem assim submetidos, cessará ipso facto a sua força de lei, sem necessidade de promulgação de Resolução nesse sentido, com efeito retroactivo. Se, no entanto, após apresentação, não forem ratificados pela Assembleia, a sua força de lei caduca retroactivamente, salvo se a Assembleia tiver considerado sancionar a sua execução na sessão anterior ou se tiver decidido de outra forma as medidas daí resultantes.
Artigo 72
O Amir deverá, por meio de decretos, estabelecer as regras necessárias para a execução das leis de forma a evitar qualquer alteração, suspensão ou dispensa de sua execução. A Lei pode fornecer instrumentos de ordem inferior ao Decreto para a promulgação dos regulamentos necessários para regular a sua execução.
Artigo 73
O Amir deverá, por meio de decretos, estabelecer normas de controle e demais normas necessárias à organização dos cargos e departamentos públicos de forma a evitar conflito com as leis.
Artigo 74
O Amir nomeará pessoal civil e militar e representantes políticos para Estados estrangeiros e os demitirá em conformidade com a Lei. Receberá também representantes de Estados estrangeiros delegados no país.
Artigo 75
O Amir poderá, por Decreto, conceder indulto ou atenuar pena. A anistia, no entanto, não pode ser concedida salvo por lei e apenas em relação a infrações cometidas antes da proposta de lei de anistia.
Artigo 76
O Amir concederá ordens de mérito de acordo com a Lei.
Artigo 77
A moeda deve ser cunhada em nome do Amir de acordo com a Lei.
Artigo 78
Após sua investidura, o subsídio anual do Chefe de Estado para o período de seu governo será determinado por Estatuto.
Capítulo III. A legislatura
Artigo 79
Nenhuma lei será promulgada, salvo após ratificação pela Assembleia Nacional e sanção pelo Amir.
Artigo 80
A Assembleia Nacional é composta por cinquenta membros eleitos por escrutínio geral directo secreto, nos termos da Lei Eleitoral.
Os ministros não eleitos para a Assembleia Nacional são considerados membros da Assembleia em virtude das suas funções.
Artigo 81
Os círculos eleitorais serão determinados pelo Estatuto.
Artigo 82
Um membro da Assembleia Nacional deve:
ser originário da nacionalidade kuwaitiana de acordo com a lei;
preencher as qualificações de eleitor de acordo com a Lei Eleitoral;
tenham atingido pelo menos a idade de trinta anos do calendário gregoriano no dia da eleição; e
ter um bom conhecimento de leitura e escrita de árabe.
Artigo 83
O mandato da Assembleia Nacional será de quatro anos do calendário gregoriano a contar da sua primeira reunião. Cumprido o disposto no artigo 107.º, a renovação terá lugar no decurso dos sessenta dias anteriores ao encerramento desse prazo.
Os membros com mandato completo poderão ser reeleitos.
O prazo legal não pode ser prorrogado salvo em caso de guerra e tal prorrogação será decretada por Estatuto.
Artigo 84
Se, por qualquer motivo, ocorrer vaga na Assembleia Nacional antes do termo do seu mandato, deve ser eleito um substituto no prazo de dois meses a contar da data da notificação da vaga pela Assembleia. O mandato do novo membro se estenderá até o término do mandato de seu antecessor.
Se a vaga ocorrer durante os seis meses imediatamente anteriores ao encerramento do mandato legal da Assembleia, não haverá eleição de membro suplente.
Artigo 85
A sessão anual da Assembleia Nacional terá uma duração não inferior a oito meses e a sessão não será definitivamente adiada antes da aprovação do Orçamento.
Artigo 86
A Assembléia realizará sua sessão ordinária a convite do Amir durante o mês de outubro de cada ano. Se nenhum decreto de convocação for promulgado antes de 1º de outubro, o terceiro sábado daquele mês, às 9h, será considerado como data de nomeação da sessão. Se essa data cair em feriado oficial, a Assembleia se reunirá na manhã do primeiro dia seguinte a esse feriado.
Artigo 87
Com exclusão do disposto nos dois artigos anteriores, o Amir convocará a Assembleia Nacional para a sua primeira reunião após as eleições gerais no prazo de duas semanas a contar da data da conclusão dessas eleições. Cumprido o disposto no artigo anterior, se não for promulgado decreto de convocação nesse prazo, a Assembleia considera-se convocada para reunir na manhã do dia seguinte às duas semanas acima referidas.
Quando a data designada para a convenção da Assembleia Nacional nessa sessão for posterior à data de nomeação anual estipulada no artigo 86.º da Constituição, o prazo definido no artigo 85.º é reduzido pela diferença entre as duas datas de nomeação mencionadas.
Artigo 88
Por Decreto, se o Amir achar necessário, ou a pedido da maioria dos seus membros, a Assembleia Nacional poderá ser convocada para uma convenção extraordinária.
Na convenção extraordinária, a Assembleia não poderá, salvo aprovação do Gabinete, debater assuntos diferentes daqueles para que foi convocada.
Artigo 89
O Amir proclamará a prorrogação das sessões, ordinárias e extraordinárias.
Artigo 90
Será nula toda reunião convocada pela Assembléia em hora e local diferentes dos determinados para sua reunião; e por força de lei, todas as resoluções aprovadas serão nulas.
Artigo 91
Antes de assumir funções na Assembleia ou nas suas Comissões, o membro da Assembleia Nacional deve, em sessão pública da Assembleia, prestar o seguinte juramento:
Juro por Deus Todo-Poderoso ser leal ao Emir, respeitar a Constituição e as leis do Estado, defender as liberdades do povo, seus interesses e seus bens, e cumprir meus deveres com fidelidade e sinceridade.
Artigo 92
A Assembleia Nacional elege, em primeira sessão, para um mandato igual ao seu, um Presidente e um Vice-Presidente de entre os seus membros. Quando qualquer um destes dois lugares ficar vago, a Assembleia escolherá um substituto para o substituir até ao final do seu mandato.
Em todos os casos a eleição será por maioria absoluta dos membros presentes. Se tal maioria não for obtida no primeiro escrutínio, a eleição será repetida com escolha restrita aos dois candidatos mais votados. Se um terceiro candidato devolver igual número de votos ao segundo, ele também será incluído no segundo escrutínio, caso em que a eleição será por maioria relativa. Se, finalmente, mais de um candidato obtiver maioria relativa, a seleção será determinada por sorteio.
Até a eleição do Presidente, a primeira sessão será presidida pelo Membro Mais Velho.
Artigo 93
Durante a primeira semana de sua sessão anual, a Assembléia formará as Comissões necessárias para realizar seus trabalhos. Esses Comitês podem realizar negócios durante o recesso da Assembleia preparatório para a apresentação de seus relatórios à Assembleia.
Artigo 94
As sessões da Assembleia Nacional são públicas. Podem ser realizadas à porta fechada a pedido do Governo ou do Presidente da Assembleia ou de dez membros. O debate sobre o pedido terá lugar em sessão secreta.
Artigo 95
A Assembleia Nacional determinará a validade da eleição dos seus membros e a eleição não será invalidada senão por maioria dos membros que a compõem. Uma lei, no entanto, pode comprometer essa jurisdição a um órgão judicial.
Artigo 96
A Assembleia Nacional é a Autoridade competente para aceitar a demissão dos seus membros.
Artigo 97
A presença de mais de metade dos membros da Assembleia Nacional é necessária para um Quórum. As deliberações serão tomadas por maioria absoluta dos membros presentes, salvo nos casos em que seja necessário obter maioria especial.
Havendo empate na votação, a matéria debatida será considerada rejeitada.
Artigo 98
Aquando da constituição, cada Ministério submete o seu programa à Assembleia Nacional, podendo a Assembleia formular sobre o mesmo os comentários que considere oportunos.
Artigo 99
Todos os membros da Assembleia Nacional têm poderes para dirigir ao Primeiro-Ministro e aos Ministros questões para elucidar assuntos da sua competência; e só o questionador tem o direito de comentar, uma única vez, a resposta.
Artigo 100
Todos os membros da Assembleia Nacional têm poderes para dirigir interrogatórios ao Primeiro-Ministro e aos Ministros sobre assuntos da sua competência.
Nos casos que não sejam urgentes, e com o consentimento do Ministro, o debate sobre o interrogatório não pode ter lugar salvo decorridos, pelo menos, oito dias a contar da data da sua apresentação.
Com a devida observância do disposto nos artigos 101.º e 102.º da Constituição, o interrogatório pode dar lugar ao voto de confiança na Assembleia.
Artigo 101
Cada Ministro é responsável perante a Assembleia Nacional pelas actividades do seu Ministério. Sempre que a Assembleia dê um voto de desconfiança a qualquer dos Ministros, esse Ministro será considerado exonerado do seu Ministério a partir dessa mesma data e apresentará imediatamente a sua demissão. Um voto de confiança em um Ministro não pode ser iniciado a não ser a seu pedido ou mediante petição assinada por dez membros após um interrogatório debatido dirigido a ele. A Assembleia não emitirá a sua decisão sobre a petição antes de decorridos sete dias a contar da data da sua apresentação.
A perda de confiança num Ministro será decidida pela maioria dos membros que compõem a Assembleia excluindo os Ministros. Os ministros não participarão do voto de confiança.
Artigo 102
O Primeiro-Ministro não é responsável por nenhum Ministério e não lhe é aplicável o voto de confiança na Assembleia.
No entanto, se a Assembleia Nacional, na forma prevista no artigo anterior, considerar impossível a cooperação com o Primeiro-Ministro, a questão é remetida ao Chefe de Estado; e, nesse caso, o Amir substituirá o Primeiro-Ministro e formará um novo Gabinete ou dissolverá a Assembleia Nacional.
Se, após a dissolução, a nova Assembleia devolver com a mesma maioria uma moção de não cooperação com o Primeiro-Ministro, este será considerado exonerado do seu cargo a partir da data da decisão da Assembleia e será constituído um novo Gabinete.
Artigo 103
Quando o Primeiro-Ministro ou um Ministro renunciar ao seu cargo por qualquer motivo, continuará a tratar das questões urgentes da sua competência até à nomeação do seu sucessor.
Artigo 104
O Amir inaugurará a abertura anual da Assembleia Nacional com um Discurso Amiri que incluirá uma declaração sobre as condições prevalecentes no país, os eventos mais importantes ocorridos durante o ano anterior e os projetos e reformas que o Governo pretende realizar no curso do ano novo.
Para a posse e/ou a entrega do Discurso o Amir poderá destituir o Primeiro-Ministro.
Artigo 105
A Assembléia Nacional estabelecerá entre seus membros um Comitê para preparar uma resposta ao Discurso Amiri que incluirá as observações e desejos da Assembléia. Após aprovação pela Assembleia a resposta será apresentada ao Amir.
Artigo 106
O Amir pode, por Decreto, prorrogar a sessão da Assembleia Nacional por um período não superior a um mês. A prorrogação não pode ser repetida na mesma sessão anual, salvo com o consentimento da Assembleia e uma única vez. O prazo de prorrogação não será computado no prazo da sessão.
Artigo 107
O Amir pode, por Decreto, dissolver a Assembleia Nacional, fundamentando tal dissolução. No entanto, a Assembleia Nacional não pode ser dissolvida novamente pelos mesmos motivos.
Em caso de dissolução da Assembleia, as eleições para a nova Assembleia devem realizar-se num prazo não superior a dois meses a contar da data da dissolução.
Não havendo eleições nesse prazo, a Assembleia dissolvida recuperará o pleno poder constitucional e se reunirá imediatamente como se não houvesse dissolução. Retomará suas atividades até a eleição da nova Assembléia.
Artigo 108
Um membro da Assembleia representa o Estado na sua totalidade e salvaguarda o interesse público. Nenhuma Organização exercerá qualquer autoridade sobre ele no desempenho de suas funções na Assembléia ou em seus Comitês.
Artigo 109
Um membro da Assembleia Nacional goza do direito de propor leis.
Qualquer projecto de lei proposto por um deputado e rejeitado pela Assembleia Nacional não pode ser submetido novamente na mesma sessão.
Artigo 110
Um membro da Assembleia Nacional é livre de expressar a sua opinião na Assembleia ou nas suas Comissões. Em nenhuma circunstância, ele não será responsabilizado por isso.
Artigo 111
No decurso de uma sessão, e em circunstâncias diferentes das relativas a infracções em que o infractor seja apanhado em flagrante delito, nenhum procedimento de investigação, busca, detenção, prisão ou qualquer outra medida punitiva poderá ser instaurado contra um membro, salvo por autorização da Assembleia e desde que a Assembleia seja notificada, na sua reunião referida, das medidas punitivas a aplicar. Será também imperativo comunicar sempre à Assembleia, na sua primeira reunião, qualquer medida tomada contra qualquer um dos seus membros durante o seu recesso. Em todos os casos, se a Assembleia não aprovar uma resolução relativa a um pedido de autorização no prazo de um mês a contar da data da sua recepção, tal falha será considerada uma permissão.
Artigo 112
Mediante petição assinada por cinco deputados, pode ser submetida à Assembleia Nacional uma matéria pública para debate para elucidar a política do Governo a este respeito e para troca de opiniões sobre a mesma. Todos os membros têm o direito de participar do debate.
Artigo 113
A Assembleia Nacional pode transmitir ao Governo os seus desejos em matéria de assuntos públicos. Caso o Governo não considere esses desejos em consideração, deverá expor as suas razões à Assembleia. A Assembleia só pode comentar uma vez a declaração do Governo.
Artigo 114
A Assembleia Nacional tem, a qualquer momento, o direito de constituir Comissões de inquérito ou delegar um ou mais dos seus membros para investigar qualquer assunto da competência da Assembleia; e os Ministros e todos os funcionários públicos deverão apresentar as certidões, documentos e declarações que lhes sejam exigidos.
Artigo 115
A Assembleia constituirá, entre as suas Comissões anuais, uma Comissão especial para apurar as petições e queixas que lhe sejam submetidas pelos cidadãos. A Comissão realizará investigações com os trimestres interessados e, posteriormente, notificará o peticionário do resultado.
Um membro da Assembleia Nacional não pode interferir nas atividades do Judiciário e do Executivo.
Artigo 116
O Primeiro-Ministro e os Ministros são ouvidos sempre que requeiram a palavra na Assembleia Nacional e podem recorrer à assistência ou delegar quem deles deseje de entre os altos funcionários para os apresentar. A Assembleia intimará o Ministro interessado a assistir ao debate de uma questão relativa ao seu Ministério. O Gabinete será representado nas reuniões da Assembleia pelo Primeiro-Ministro ou por alguns dos seus membros.
Artigo 117
A Assembleia Nacional estabelece os seus estatutos internos, compreendendo o procedimento de rotina da sua actividade e das suas Comissões, as regras de debate, votação, interrogação e resposta e todos os poderes previstos na Constituição. Os estatutos internos especificarão as penalidades decididas pela infração de tal procedimento por um membro ou por sua ausência às reuniões da Assembléia ou das Comissões sem justificativa legítima.
Artigo 118
Manter a ordem dentro da Assembleia Nacional é responsabilidade do Presidente. A Assembleia terá guardas especiais sob o comando do Presidente.
Nenhuma outra força armada poderá entrar na Assembleia ou ficar muito perto de seus portões, a não ser por solicitação do Presidente.
Artigo 119
O Presidente, o Vice-Presidente e os membros da Assembleia Nacional auferem uma remuneração a fixar por Portaria. Quando essas remunerações forem alteradas, as alterações não entrarão em vigor antes da próxima sessão legislativa.
Artigo 120
Não é admissível combinar a adesão à Assembleia Nacional com a assunção de cargos públicos, salvo nos casos em que seja constitucionalmente admissível. Nesses casos não é possível ser remunerado para ambos os cargos.
A Lei determinará onde outras combinações não são possíveis.
Artigo 121
O membro da Assembleia Nacional não pode, durante o período da sua filiação, ser nomeado para o Conselho de Administração de uma Empresa nem ser autorizado a participar em contratos celebrados pelo Governo ou por organismos públicos.
Não lhe será permitido, durante esse período, comprar ou arrendar bens do Estado, nem arrendar ao Estado, nem vendê-los, nem permutar, salvo mediante leilão ou concurso público ou por aplicação do Regulamento de Expropriações.
Artigo 122
Salvo os membros que ocupem cargos públicos não incompatíveis com a sua qualidade de membro, os membros da Assembleia Nacional não podem receber Ordens de Mérito durante o período da sua qualidade de membro.
Capítulo IV. O executivo
Seção 1. O Gabinete
Artigo 123
O Gabinete exercerá controle e supervisão sobre os interesses do Estado. Estabelece a política pública do Governo, acompanha a sua execução e controla o funcionamento dos departamentos do Governo.
Artigo 124
Os vencimentos do Primeiro-Ministro e dos Ministros serão determinados por Estatuto.
Salvo disposição em contrário, o Primeiro-Ministro estará sujeito a todas as disposições relativas aos Ministros.
Artigo 125
Qualquer pessoa encarregada de um Ministério deve preencher as condições estipuladas no artigo 82.º da presente Constituição.
Artigo 126
Antes de assumirem os seus poderes, o Primeiro-Ministro e os Ministros prestarão perante o Amir o Juramento previsto no artigo 91.º desta Constituição.
Artigo 127
O Primeiro-Ministro preside às reuniões do Gabinete e supervisiona a coordenação das actividades dos vários Ministérios.
Artigo 128
As deliberações do Gabinete são secretas e as suas decisões serão tomadas com a presença da maioria dos seus membros e com a aprovação da maioria dos presentes. Em caso de empate prevalece o grupo de voto do Primeiro-Ministro.
A menos que a minoria renuncie, ficará vinculada à opinião da maioria.
Nos casos que exijam a promulgação de Decreto, as decisões do Gabinete serão submetidas à sanção do Amir.
Artigo 129
A demissão do Primeiro-Ministro ou a sua libertação do cargo implica a demissão de todo o Gabinete ou a sua libertação dos seus cargos.
Artigo 130
Cada Ministro compromete-se a supervisionar os assuntos do seu Ministério e a executar a política geral do Governo a seu respeito. Ele também determinará as políticas do Ministério e supervisionará sua execução.
Artigo 131
O Ministro não poderá, durante o seu ministério, exercer qualquer outra função ou exercício público, ainda que indirectamente, ou qualquer profissão livre, nem participar em qualquer empresa industrial, comercial ou financeira. Também não pode participar em contratos celebrados pelo Governo ou por Organismos públicos, e não pode combinar funções no Ministério com a de membro do Conselho de Administração de qualquer Empresa.
Abster-se-á também de comprar ou alugar qualquer propriedade do Governo, mesmo em hasta pública, não podendo arrendar ou vender ao Governo qualquer dos seus bens ou parte deles, nem concluir com ele permutas.
Artigo 132
Uma portaria especial definirá as infracções penais cometidas pelos Ministros no exercício das suas funções e determinará os processos de acusação e julgamento, bem como a Autoridade competente para tais julgamentos, sem violação de outras portarias relativas à sua actuação ou prática de pequenos delitos e às responsabilidades civis daí decorrente.
Artigo 133
A Lei regulará os Órgãos Públicos e os Órgãos Administrativos Municipais de forma a garantir sua autonomia sob a égide da orientação e controle do Estado.
Seção 2. Finanças
Artigo 134
A imposição, a alteração e a abolição dos impostos públicos não são exequíveis senão por lei. Ninguém estará isento de pagá-los, total ou parcialmente, salvo nos casos previstos na Lei, e ninguém será obrigado a pagar outros impostos, taxas ou encargos, salvo nos limites da Lei.
Artigo 135
A Lei definirá as disposições especiais relativas à arrecadação dos dinheiros públicos e à forma como serão desembolsados.
Artigo 136
Os empréstimos públicos serão determinados por Estatuto. O Estado pode conceder ou garantir um empréstimo por lei ou dentro dos limites das disposições aprovadas para o efeito na Lei Orçamental.
Artigo 137
Os organismos públicos e as entidades públicas locais podem conceder ou garantir um empréstimo nos termos da Lei.
Artigo 138
A Lei definirá as disposições relativas à conservação dos bens do Estado, à sua administração, às condições da sua alienação e aos limites dentro dos quais pode ser permitida a cessão de qualquer parte dos mesmos.
Artigo 139
O exercício fiscal será determinado por Estatuto.
Artigo 140
O Estado deve preparar o esquema de Orçamento anual abrangente das receitas e despesas do Estado e submetê-lo à Assembleia Nacional pelo menos dois meses antes do encerramento do exercício fiscal para análise e ratificação.
Artigo 141
O Orçamento será debatido na Assembleia Nacional, Chefe a Chefe. Nenhuma destinação de qualquer das receitas públicas poderá ser atribuída a qualquer item específico de despesa, salvo por lei.
Artigo 142
A Lei pode prescrever a provisão de verbas determinadas por mais de um ano, se a natureza da despesa o exigir, desde que em cada Orçamento sucessivo seja nele incorporada a provisão que lhe diga respeito, ou desde que seja elaborado um Orçamento extraordinário para o efeito por mais de de um ano fiscal.
Artigo 143
A Lei Orçamentária não incluirá qualquer estipulação relativa à imposição de um novo imposto, ao aumento de um imposto existente, à alteração de uma lei em vigor ou à elusão da promulgação de uma lei especial sobre matéria sobre a qual esta Constituição prescreve a promulgação de uma lei.
Artigo 144
O Orçamento público será promulgado por Estatuto.
Artigo 145
Quando a Lei Orçamentária não for promulgada antes do início do exercício fiscal, a base do antigo Orçamento deverá ser mantida até a sua emissão. As receitas serão cobradas e as despesas efectuadas em conformidade com as leis aplicáveis no final do referido ano.
Sempre que a Assembleia Nacional tenha aprovado determinados Chefes do novo Orçamento, proceder-se-á de acordo com esses Chefes.
Artigo 146
Todas as despesas não previstas no Orçamento ou que excedam as estimativas nele incorporadas devem ser previstas em Lei: do mesmo modo, a transferência de qualquer quantia de um Chefe do Orçamento para outro.
Artigo 147
Em caso algum poderá ser ultrapassada a despesa máxima prevista constante da Lei Orçamental e das leis que a alteram.
Artigo 148
A Lei determinará os Orçamentos Públicos, separados e suplementares. Regem-se pelo disposto na Lei Orçamental do Estado.
Artigo 149
O Relatório Anual da administração financeira do Estado do ano anterior deve ser submetido à Assembleia Nacional nos quatro meses seguintes ao encerramento do exercício fiscal para estudo e aprovação.
Artigo 150
O Governo deve apresentar à Assembleia Nacional uma declaração sobre a situação financeira do Estado pelo menos uma vez no decurso de cada uma das suas sessões normais.
Artigo 151
A Lei criará um Gabinete de Auditoria e garantirá a sua autonomia. A Mesa é adjunta da Assembleia Nacional, coadjuva o Governo e a Assembleia Nacional no controlo e fiscalização da cobrança das receitas do Estado e da realização das suas despesas dentro dos limites do Orçamento, e submete a ambos, o Governo e à Assembleia Nacional, um Relatório Anual das suas actividades acompanhado das suas observações.
Artigo 152
Qualquer concessão para a exploração de um recurso natural ou de um serviço público só será outorgada por Lei e por prazo determinado. As medidas preliminares garantirão a facilitação da exploração e descoberta e assegurarão a publicidade e a concorrência.
Artigo 153
Nenhum monopólio será concedido salvo por lei e por prazo determinado.
Artigo 154
Bancos e moeda serão regulados por Lei, e a Lei determinará pesos e medidas.
Artigo 155
A Lei regulará as questões relativas a emolumentos, vencimentos e vencimentos, subsídios, subvenções e compensações em que incorra o Tesouro do Estado.
Artigo 156
A Lei estabelece as disposições que regem os orçamentos e os relatórios financeiros anuais das entidades e organismos públicos locais.
Seção 3. As Forças Armadas
Artigo 157
A paz é o objetivo do Estado. A segurança do Estado, que faz parte da segurança e da maior Nação Árabe, é uma confiança nas mãos de cada cidadão.
Artigo 158
O serviço militar será regulamentado por lei.
Artigo 159
De acordo com a Lei, só o Estado criará as Forças Armadas e os órgãos de Segurança Pública.
Artigo 160
A mobilização total ou parcial será regulamentada por lei.
Artigo 161
De acordo com a Lei será instituído um Conselho Supremo de Defesa que assumirá as responsabilidades de defesa, de preservação da segurança do País e de fiscalização das Forças Armadas.
Capítulo V. O Judiciário
Artigo 162
A honra do Judiciário e a integridade e justiça dos Juízes são o fundamento da Regra e a garantia de direitos e liberdades.
Artigo 163
Nenhuma Autoridade pode exercer qualquer domínio sobre um Juiz em sua prestação de justiça e em nenhuma circunstância será permitida interferência em seu desempenho. A Lei garantirá a autonomia do Poder Judiciário e definirá as garantias dos Juízes, as disposições que lhes dizem respeito e as condições de sua imunidade de exoneração.
Artigo 164
A Lei organizará todos os Tribunais e seus graus e definirá suas funções e competências. Salvo no caso da Lei Marcial, os Tribunais Militares estarão restritos ao tratamento de infrações militares cometidas por membros das Forças Armadas e de Segurança Pública dentro dos limites previstos em Lei.
Artigo 165
Salvo em casos excepcionais determinados por Lei, as audiências do Tribunal serão públicas.
Artigo 166
O direito ao litígio é garantido a todos. A Lei determinará o procedimento e as condições necessárias ao exercício desse direito.
Artigo 167
Compete ao Ministério Público, em nome da Sociedade, intentar ações públicas, fiscalizar as questões relativas às apreensões judiciais, zelar pela aplicação dos códigos penais, pela perseguição dos infratores e pela execução das penas. A Lei organizará aquele órgão, regulará sua jurisdição e definirá as condições e garantias dos encarregados de suas funções.
Excepcionalmente, e de acordo com o previsto na Lei, a propositura de ações públicas de contra-ordenação pode ser cometida por Lei às Autoridades de Segurança Pública.
Artigo 168
A magistratura terá um Conselho Supremo que a lei regulará e cuja competência determinará.
Artigo 169
A Lei regulará a solução de conflitos administrativos por meio de Câmara ou Juizado Especial. A Lei definirá as regras orgânicas da Câmara e a forma de exercer o Direito Administrativo, incluindo, no que se refere às resoluções administrativas que violem a Lei, o poder de expurgar e indenizar.
Artigo 170
A Lei organizará o órgão cuja função será dar parecer jurídico aos Ministérios e demais órgãos públicos, e elaborar projetos de leis e regulamentos. A Lei também organizará a representação do Estado e de todos os órgãos públicos perante as Autoridades Jurídicas.
Artigo 171
Pode ser estabelecido por lei um Conselho de Estado para tratar das funções do Direito Administrativo e da interpretação e elaboração estipuladas nos dois artigos anteriores.
Artigo 172
A Lei determinará a forma de solução de controvérsias de competência entre ramos do Poder Judiciário e decisões conflitantes.
Artigo 173
A Lei determinará a autoridade judiciária competente para tratar da solução de controvérsias sobre a constitucionalidade das leis e regulamentos e determinará a jurisdição dessa autoridade e o procedimento que ela seguirá.
A Lei garantirá ao Governo e aos interessados o direito de impugnar a constitucionalidade das leis e regulamentos perante aquela Autoridade.
Nos casos em que a referida Autoridade julgar inconstitucional a lei ou o regulamento, tal lei ou regulamento será considerado nulo e sem efeito.
PARTE V. DISPOSIÇÕES GERAIS E TEMPORÁRIAS
Artigo 174
O Amir e um terço da Assembleia Nacional têm o direito de propor a alteração desta Constituição por alteração ou por supressão de uma ou mais das suas disposições ou pela adição de novas disposições.
Quando o Amir e a maioria dos membros que compõem a Assembleia concordarem com a emenda in principio et in substantia, a Assembleia debaterá o projeto de lei, artigo por artigo. A aprovação do Projeto de Lei ficará, no entanto, condicionada ao consentimento de dois terços dos membros que compõem a Assembleia. A emenda não entrará em vigor antes de sua sanção e promulgação pelo Amir. Excetuam-se os artigos 65 e 66 desta Constituição.
Quando o projeto de emenda for rejeitado em princípio ou em substância, não deverá ser re-apresentado antes de decorrido um ano a partir da data da rejeição.
A proposta de alteração desta Constituição não será admissível antes de decorridos cinco anos a contar da data da sua entrada em vigor.
Artigo 175
As disposições relativas ao Regime Amiri no Kuwait e os princípios de liberdade e igualdade estipulados nesta Constituição não podem ser propostas para emenda, a menos que tal emenda diga respeito ao título do Amirate mutato nomine ou a um aumento das garantias de liberdade e igualdade.
Artigo 176
Os poderes do Amir definidos na Constituição não podem ser propostos para emendas enquanto ele estiver sendo eleito.
Artigo 177
A aplicação das disposições desta Constituição não invalidará as obrigações dos Tratados e Acordos do Kuwait com Estados e organismos internacionais.
Artigo 178
As portarias serão publicadas no Diário Oficial no prazo de duas semanas após a sua promulgação e entrarão em vigor no prazo de um mês a contar da data da sua publicação. Esse prazo pode ser prorrogado ou reduzido por disposição especial da própria Portaria.
Artigo 179
As disposições legais só se tornarão aplicáveis a partir da data de sua entrada em vigor e não terão efeito retroativo. Nos artigos que não os que prevejam medidas punitivas, pode ser permitido, com o consentimento da maioria dos membros que compõem a Assembleia, dispor de outra forma por lei.
Artigo 180
Todos os ditames estabelecidos por Lei, regulamentos, decretos, ordens e decisões vigentes no momento da entrada em vigor desta Constituição permanecerão em vigor, salvo emendas ou revogação de acordo com a ordem estabelecida por esta Constituição e desde que não conflita com nenhuma de suas disposições.
Artigo 181
Nenhuma disposição desta Constituição pode ser suspensa, salvo no curso da Lei Marcial e dentro dos limites determinados pela Lei. As convenções da Assembleia Nacional não podem, em caso algum, ser suspensas durante esse período, nem violar a imunidade dos seus membros.
Artigo 182
A presente Constituição será publicada no Diário da República e entrará em vigor a partir da data da reunião da Assembleia Nacional, desde que esta não se realize depois do mês de Janeiro de 1963.
Artigo 183
A Portaria n.º 1/1962 que rege o regime fundamental durante o período de transição mantém-se em vigor até à reunião da Assembleia Nacional, continuando os actuais membros da Assembleia Constituinte a exercer as funções previstas na referida Portaria.