Constituição de Comores de 2018
PREÂMBULO
O povo comorense afirma solenemente sua vontade de:
cultivar uma identidade nacional baseada em um único povo, uma única religião (islamismo sunita) e uma única língua;
promover práticas religiosas e morais de natureza a assegurar uma educação que fortaleça a consciência nacional;
desenvolver o desporto e a cultura como elementos de promoção do espírito nacional;
garantir a busca de um destino comum entre todos os comorianos;
fazer do regresso da ilha de Mayotte no seu todo natural uma prioridade nacional;
demonstrar seu compromisso com os princípios dos direitos fundamentais, conforme definidos pela Carta das Nações Unidas, a Organização da Unidade Africana, o Pacto da Liga dos Estados Árabes, a Declaração Universal dos Direitos do Homem das Nações Unidas, a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos, bem como as convenções internacionais, nomeadamente as relativas aos direitos da criança e da mulher.
Afirma igualmente:
sua determinação em estabelecer um Estado de direito fundado no princípio da soberania popular e da democracia, instituindo um conjunto de direitos, deveres, liberdades e garantias para todos os cidadãos; um sistema de governo fundado na separação de poderes; e uma administração pública ao serviço dos cidadãos e do desenvolvimento;
o seu compromisso de promover e reforçar as formas e meios que visam prevenir, combater e erradicar a corrupção, o desvio de bens e fundos públicos, que dificultam os esforços tendentes a promover a governação democrática, a transformação socioeconómica, a paz e a segurança.
Exige que as autoridades processem criminalmente ou tenham processado os autores dos atos acima mencionados.
Expressa sua oposição fundamental às ações arbitrárias, ao regionalismo, ao separatismo e a qualquer outro ato que viole a integridade territorial e a unidade nacional.
Tendo em conta as principais recomendações formuladas pela assembleia das Assises Nationales de fevereiro de 2018, esta Constituição visa estabelecer um quadro institucional que permita o advento de uma era de renovação democrática, social, económica e cultural, num clima de paz e justiça.
Este preâmbulo é parte integrante da Constituição.
TÍTULO I. PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I. DA UNIÃO DAS COMOROS
Artigo 1
A União das Comores é uma República soberana, unitária e democrática que garante o respeito pela dignidade das pessoas e reconhece a inviolabilidade e inalienabilidade dos Direitos Humanos como fundamento de cada comunidade humana, da paz e da justiça.
Artigo 2
A União das Comores reconhece igualmente a igualdade de todos os cidadãos perante a lei, sem distinção de raça, sexo, religião, crença política, e assegura a todos os cidadãos o pleno gozo das liberdades fundamentais.
Artigo 3
A soberania pertence ao povo que a exerce por meio de seus representantes ou por meio de referendo. Nenhum setor do povo nem qualquer indivíduo pode arrogar o seu exercício.
O sufrágio pode ser directo ou indirecto nas condições previstas pela Constituição e pela lei. É sempre universal, igual e secreto.
Todos os comorianos dos dois sexos que gozem dos seus direitos civis e políticos são eleitores, nas condições determinadas pela lei.
Artigo 4
O Estado submete-se à Constituição, baseia-se na legalidade democrática, respeita as leis e faz com que sejam respeitadas.
Artigo 5
Todos aqueles considerados como tal por lei ou por força de uma convenção internacional são cidadãos comorianos.
Fora dos casos em que a lei especifique o contrário, nenhum comoriano de nascimento pode ser privado de sua nacionalidade.
Artigo 6
O território da União das Comores é composto por:
as ilhas e ilhotas de Mwali (Mohéli), Maoré (Mayotte), Ndzuwani (Anjouan) e Ngazidja (Grande Comore).
as águas arquipelágicas e o mar territorial definidos na lei e nas convenções internacionais, bem como o respetivo fundo e subsolo;
do espaço aéreo acima das zonas geográficas mencionadas nos parágrafos anteriores.
Artigo 7
A União das Comores possui direitos soberanos em matéria de conservação, exploração e determinação do valor dos recursos naturais vivos e não vivos na zona contígua, na zona económica exclusiva e na plataforma continental, conforme definido por lei, e tem jurisdição sobre essas regiões, em virtude do direito interno e das regras do direito internacional.
O Estado não pode renunciar a qualquer parcela do território nacional ou a quaisquer direitos soberanos que sobre ele exerça.
Artigo 8
O Estado tem como missões fundamentais:
preservar a independência e integridade territorial, garantir a unidade da Nação Comoriana e criar as condições políticas, económicas, sociais e culturais necessárias.
garantir o respeito pelos Direitos Humanos e assegurar a todos os cidadãos o pleno exercício dos seus direitos e liberdades fundamentais;
garantir o respeito à forma republicana de governo e aos princípios próprios de um Estado de direito democrático;
garantir a política democrática e a participação democrática dos cidadãos na organização do poder político e nos demais aspectos da vida política e social da Nação;
promover o bem-estar e a qualidade de vida do povo comorense;
fomentar a solidariedade social, a organização autónoma da sociedade civil, bem como o mérito individual, a iniciativa e a criatividade;
apoiar a comunidade comoriana em todo o mundo na participação no desenvolvimento económico do país e favorecer dentro do país a preservação e desenvolvimento da cultura comoriana;
promover a instrução, a cultura, a pesquisa científica, a difusão e a utilização de novas tecnologias, bem como a propagação da cultura comoriana no mundo;
proteger a paisagem, a natureza, os recursos naturais e o meio ambiente, bem como o patrimônio histórico, cultural e artístico da Nação;
garantir aos estrangeiros que residam de forma permanente ou temporária nas Comores ou em trânsito no território nacional, um tratamento conforme as regras internacionais, com respeito pelos Direitos Humanos, e o exercício dos direitos que não são exclusivos dos cidadãos comorianos por em virtude da Constituição ou da lei.
Artigo 9
A bandeira, os selos e o hino nacional são os símbolos da União das Comores e da soberania nacional.
A bandeira nacional é composta por quatro faixas horizontais de igual largura, sobrepostas, dispostas nas cores longitudinal, amarela, branca, vermelha e azul, começando de cima para baixo. Um triângulo isósceles verde é colocado no lado do poste. Figuras de um crescente branco, com quatro estrelas brancas alinhadas de uma extremidade à outra do crescente.
O hino nacional é: Umodja Wa Massiwa.
O lema da União é: "Unité Solidarité Développement" [Unidade-Solidariedade-Desenvolvimento].
As línguas oficiais são a língua nacional Shikomor, o francês e o árabe.
O selo do Estado é determinado pela lei.
Artigo 10
Moroni é a capital da União das Comores; uma lei determina seu status.
Uma lei orgânica determina as ilhas onde se encontram as Instituições da União, se as circunstâncias assim o exigirem.
CAPÍTULO II. DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS E DIREITO INTERNACIONAL
Artigo 11
As relações internacionais da União das Comores são regidas pelos princípios da independência nacional, respeito pelo direito internacional e pelos direitos humanos, igualdade entre os Estados, não ingerência nos assuntos internos de nações estrangeiras, reciprocidade de vantagens concedidas, cooperação com todas as outras povos e coexistência pacífica.
A União das Comores compromete-se a prestar às organizações internacionais, em particular à Organização das Nações Unidas, à União Africana e à Liga dos Estados Árabes, toda a colaboração necessária para encontrar uma solução pacífica para os conflitos e assegurar a paz e justiça e respeito pelos Direitos Humanos e pelas liberdades fundamentais; apoia também todos os esforços da comunidade internacional que visem garantir o respeito pelos princípios consagrados na Carta das Nações Unidas.
A União das Comores compromete-se a reforçar a identidade, a unidade e a integração africanas e a apoiar as acções de cooperação a favor do desenvolvimento, democracia, progresso e bem-estar dos povos, respeito pelos direitos humanos, paz e justiça.
Artigo 12
Os tratados de paz, tratados de comércio, tratados ou acordos relacionados com a organização internacional, os que envolvam as finanças do Estado, que modifiquem disposições de natureza legislativa, que estejam relacionados com o estado das pessoas, que incluam cessão, permuta ou adjunção de território, só podem ser ratificado ou aprovado por força de lei. Eles só entram em vigor depois de ratificados ou aprovados.
Se o Supremo Tribunal, remetido ao assunto pelo Presidente da União, pelo Presidente da Assembleia da União ou pelos Governadores das Ilhas, declarar que um compromisso internacional inclui cláusula contrária à Constituição, a autorização para ratificar ou aprová-lo só poderá ocorrer após revisão constitucional.
Os tratados ou acordos regularmente ratificados têm, desde a sua declaração, uma autoridade superior à das leis da União, ressalvando-se, para cada acordo ou tratado, a sua aplicação pela outra parte.
TÍTULO II. DIREITOS E DEVERES DOS CIDADÃOS
CAPÍTULO I. PRINCÍPIOS GERAIS
Artigo 13
O Estado reconhece a inviolabilidade dos direitos e liberdades consagrados na Constituição e garante a sua proteção.
Artigo 14
O Estado e os demais órgãos públicos são civilmente responsáveis pelas ações ou omissões de seus agentes, cometidas no exercício de suas funções públicas ou em razão dessas funções, que infrinjam, de qualquer forma, os direitos, liberdades e garantias daqueles a quem a quem esses direitos são concedidos, ou de terceiros.
Artigo 15
É garantido a todos os cidadãos o direito de acesso à justiça e à defesa, bem como o direito de obter decisões judiciais em prazo razoável.
Artigo 16
Os cidadãos comorianos que residam ou se encontrem no estrangeiro gozam dos direitos, liberdades e garantias consagrados na Constituição, estando sujeitos aos deveres nela estabelecidos desde que tal não seja incompatível com a sua ausência do território nacional.
Artigo 17
A lei pode prever restrições ao exercício dos direitos políticos e ao acesso a certas funções ou empregos públicos para cidadãos comorianos de origem estrangeira.
Artigo 18
Os estrangeiros residentes ou em permanência no território nacional gozam dos mesmos direitos, das mesmas liberdades, das mesmas garantias e têm os mesmos deveres que os cidadãos comorianos, com excepção dos direitos políticos e dos direitos e deveres reservados aos cidadãos nacionais por lei ou por a Constituição. Os estrangeiros podem exercer funções públicas de carácter essencialmente técnico, nos termos da lei.
Artigo 19
Os direitos, liberdades e garantias só podem ser suspensos em caso de declaração do estado de sítio ou do estado de urgência, nos termos da Constituição.
CAPÍTULO II. DIREITOS, [E] LIBERDADES INDIVIDUAIS, POLÍTICAS, SOCIAIS E ECONÔMICAS
Seção I. Direitos e Liberdades Individuais
Artigo 20
A integridade física e moral das pessoas é inviolável.
Ninguém pode ser submetido a tortura, nem a penas ou tratamentos cruéis, degradantes ou desumanos.
Artigo 21
O direito à liberdade é inviolável.
São garantidas as liberdades de pensamento e de expressão, de associação, de criação intelectual, artística ou cultural, de protesto e as demais liberdades consagradas pela Constituição, pelas leis e pelo direito internacional recebidos no ordenamento jurídico interno.
Artigo 22
Todos os cidadãos gozam do direito à liberdade e à segurança. Ninguém pode ser privado total ou parcialmente de sua liberdade, exceto em virtude de lei ou por decisão da justiça.
Artigo 23
Nenhum comoriano pode ser extraditado ou deportado de seu país.
Artigo 24
Todos os cidadãos têm direito ao acesso à administração da função pública em condições de igualdade, nos termos da lei.
Artigo 25
Ninguém pode ser obrigado a trabalhar, salvo nos casos previstos na lei.
Artigo 26
O domicílio é inviolável, salvo nos casos previstos na lei.
Artigo 27
A confidencialidade da correspondência e das telecomunicações é garantida, salvo nos casos previstos na lei.
A lei garante a protecção dos dados informáticos individuais.
Artigo 28
As liberdades de informação, comunicação e imprensa são garantidas nas condições estabelecidas por lei.
Artigo 29
O Estado garante a todos os cidadãos o direito à instrução, à educação, ao ensino e à cultura.
Artigo 30
O Estado garante os direitos das mulheres, crianças, jovens e pessoas com deficiência a serem protegidos pelo poder público contra todas as formas de negligência, exploração e violência.
Artigo 31
Todos os cidadãos gozam de liberdade de circulação, salvo no caso de restrições previstas na lei.
Seção II. Direitos políticos
Artigo 32
Todos os cidadãos têm o direito de participar da vida política, diretamente ou por intermédio de representantes livremente eleitos.
Artigo 33
Todos os cidadãos têm direito ao acesso, em condições de igualdade e de liberdade, às funções públicas e aos mandatos eletivos, nas condições estabelecidas na lei.
Artigo 34
A União das Comores reconhece e garante aos jovens e às mulheres o direito de acesso às instâncias políticas de representação local e nacional.
Artigo 35
Os partidos e grupos políticos participam no exercício do sufrágio, bem como na educação cívica e política do povo. Formam e exercem livremente suas atividades de acordo com a lei.
Devem respeitar a unidade nacional, a soberania e a inviolabilidade das fronteiras, tal como são reconhecidas internacionalmente, bem como os princípios da democracia.
É proibida a constituição de partidos políticos, insulares, regionais ou locais, ou de carácter paramilitar, ou que utilizem métodos subversivos.
A lei determina o estatuto jurídico dos partidos políticos e regula os benefícios que lhes podem ser concedidos pelo Estado.
Artigo 36
A oposição política é reconhecida na União das Comores.
Exerce suas atividades livremente, dentro dos limites impostos pela lei.
A lei determina o estatuto da oposição política.
Seção III. Direitos Econômicos e Sociais
Artigo 37
O trabalho é um direito reconhecido a todos os cidadãos; o Estado é obrigado a criar as condições necessárias ao seu efetivo exercício.
Artigo 38
Todos os cidadãos têm direito à segurança do emprego e a uma remuneração proporcional à quantidade e à qualidade do trabalho prestado.
Homens e mulheres recebem remuneração idêntica por trabalho igual.
Artigo 39
Nas condições previstas na lei, é reconhecida a liberdade de constituição de associações sindicais ou de associações profissionais aos trabalhadores para a defesa dos seus interesses e direitos colectivos ou individuais.
Artigo 40
Ninguém é obrigado a pertencer a um sindicato, ou a uma associação profissional ou a continuar em um, ou a pagar quotas a sindicato ou a uma associação profissional da qual não faça parte.
Artigo 41
O direito de greve é reconhecido e exercido no âmbito da lei que o regulamenta.
Artigo 42
Todos os cidadãos têm direito à saúde.
Compete, nomeadamente, ao Estado:
assegurar um serviço nacional de saúde geral e hierarquizado;
incentivar e apoiar a participação da comunidade nos diferentes níveis de serviços de saúde, bem como nas iniciativas de saúde pública e privada.
Artigo 43
Todos os cidadãos têm direito a um meio ambiente sadio e ecologicamente estável, bem como o dever de protegê-lo e conservá-lo.
O Estado e as comunidades devem adotar políticas de defesa e proteção ambiental com a colaboração de grupos de proteção ambiental e zelar pela utilização racional de todos os recursos naturais.
Artigo 44
O Estado determina a política educacional tendo como objetivo a eliminação progressiva do analfabetismo, a educação continuada, a criatividade, a inclusão de escolas na comunidade e a formação cívica dos alunos.
CAPÍTULO III. DOS DEVERES
Artigo 45
Cada indivíduo tem deveres para com a família, a sociedade e o Estado, bem como para com as demais instituições reconhecidas pela lei.
Artigo 46
Cada indivíduo tem o dever de respeitar os direitos e liberdades dos outros, bem como o interesse moral e comum.
Artigo 47
Todo indivíduo tem o dever de respeitar e considerar seus semelhantes sem discriminação de qualquer espécie, e manter com eles relações de natureza a promover, salvaguardar e reforçar o respeito e a tolerância recíprocos.
Artigo 48
Todo indivíduo tem o dever de participar da defesa de seu país.
CAPÍTULO IV. ORGANIZAÇÃO ECONÔMICA E FINANCEIRA
Artigo 49
A totalidade dos recursos econômicos e da riqueza do país está a serviço do interesse geral.
Artigo 50
O Estado apoia os agentes económicos nacionais nas suas relações com o resto do mundo, em particular os agentes económicos e as actividades que podem contribuir de forma positiva para a integração das Comores no sistema económico global.
Artigo 51
O Estado garante a livre iniciativa, bem como a segurança do capital e dos investimentos.
O Estado estimula, apoia e protege o investimento estrangeiro que contribua para o desenvolvimento económico e social do país, nas condições previstas na lei.
TÍTULO III. DAS INSTITUIÇÕES DA UNIÃO
CAPÍTULO I. DO PODER EXECUTIVO
Artigo 52
A presidência da União é rotativa entre as ilhas.
Cada Ilha, através do candidato eleito, exerce a presidência da União por um mandato de 5 (cinco) anos, renovável uma vez.
Em nenhum caso uma Ilha poderá exercer mais de 2 (dois) mandatos consecutivos.
O Presidente da União é eleito por sufrágio universal por maioria direta em dois turnos.
Artigo 53
O cidadão comorense de origem, da Ilha onde se insere o rodízio, com estatuto de eleitor, com idade mínima de 35 (trinta e cinco) anos à data da apresentação da sua candidatura e que tenha efetivamente residido de forma permanente no território nacional no decurso dos doze meses anteriores à eleição, pode ser candidato à presidência da União.
Para efeitos do presente artigo, é natural da Ilha um comoriano com parentes maternos ou paternos nascidos nesta ilha.
Pode igualmente ser candidato qualquer comoriano que, embora não seja da Ilha, tenha vivido de forma efectiva na Ilha onde a rotação ocorre durante pelo menos dez anos anteriores à eleição.
O comoriano que decide ser candidato à eleição presidencial ou governamental em uma ilha, não pode ser candidato em outra ilha. Esta escolha é irrevogável.
As modalidades de eleição referidas no número anterior são determinadas por lei orgânica.
Artigo 54
O Presidente da União é o símbolo da Unidade Nacional:
Ele é o garantidor da inviolabilidade das fronteiras tal como são reconhecidas internacionalmente, bem como da soberania do País.
Ele é o árbitro e o moderador do funcionamento regular de suas instituições.
Assegura a mais alta representação da União nas relações internacionais.
Ele é o garantidor do respeito aos tratados e acordos internacionais. O Presidente da União determina e conduz a política externa.
Ele nomeia e credencia os embaixadores e os enviados extraordinários às potências estrangeiras.
Os embaixadores estrangeiros e enviados extraordinários são credenciados por ele.
Ele negocia e ratifica os tratados.
O Presidente da União é o Chefe de Governo.
Nesta função, ele determina e lidera a política da União:
Ele tem a administração pública à sua disposição.
Ele exerce o poder regulador.
Ele nomeia para os cargos civis e militares.
O Presidente da União pode delegar determinados poderes em membros do Governo.
O Presidente da União é o Chefe dos Exércitos. Ele é responsável pela defesa estrangeira.
O Presidente da União tem o direito de perdoar.
Artigo 55
Quando as instituições constitucionais, a independência da Nação, a integridade do seu território ou a execução dos seus compromissos internacionais forem ameaçados de forma grave e imediata e o funcionamento regular das instituições constitucionais for interrompido, o Presidente da União, após consulta oficial com o Conselho de Ministros, do Presidente da Assembleia da União e do Supremo Tribunal, toma as medidas excepcionais exigidas pelas circunstâncias.
Estas medidas devem ser motivadas pela vontade de dotar as instituições constitucionais, com o mínimo de atraso, dos meios para cumprir a sua missão.
Artigo 56
O Presidente da União pode, com autorização da Assembleia da União, legislar por portaria sobre matérias relativas à sua competência. Essas portarias são arquivadas na Mesa da Assembleia na próxima sessão após o término do prazo estabelecido pela lei de habilitação.
Artigo 57
Antes de assumir suas funções, o Presidente da União presta juramento, com a mão no Alcorão, perante a Suprema Corte, com a presença do Mufti da República ou, na sua ausência, o Grande Qadi, conforme a seguinte formulação:
"Juro perante Alá, o Misericordioso e o Compassivo, cumprir lealmente e honestamente os deveres de minha responsabilidade, agir apenas no interesse geral e dentro do respeito pela Constituição."
Artigo 58
Em caso de vacância ou de impedimento permanente do Presidente, ocorrida nos novecentos dias seguintes à data da posse do seu mandato e declarada pelo Supremo Tribunal como remetido à matéria pelo Governo, procede-se à eleição de um novo Presidente , no prazo de sessenta dias.
O interino é exercido pelo Primeiro-Ministro, no acto de nomeação dos Ministros e demais membros do Governo. Durante este período, ele não pode mudar o Governo.
Se a vacância ou o impedimento permanente ocorrer além de novecentos dias, o Governador da ilha que estiver exercendo a presidência da União extingue o mandato.
Neste caso, as funções do Governador são asseguradas pelo Secretário-Geral do respectivo Governador.
Artigo 59
As funções de Presidente da União são incompatíveis com o exercício de qualquer outro mandato eletivo, de qualquer outra função política, de qualquer cargo público, de qualquer atividade profissional pública ou privada ou de qualquer função em órgão diretivo de partido ou grupo político .
Artigo 60
O Presidente da União nomeia os Ministros e os demais membros do Governo, que não podem ser superiores a quinze.
Artigo 61
O Governo da União é composto de forma a assegurar a representação justa e equitativa das Ilhas e uma divisão justa e equitativa entre homens e mulheres.
Artigo 62
As funções de Ministro são incompatíveis com o exercício de qualquer mandato eletivo nacional, de qualquer função de representação profissional e de qualquer cargo público ou de qualquer atividade profissional.
Artigo 63
Os membros do Governo são responsáveis pelas infracções penais cometidas no exercício e fora do exercício das suas funções, perante as jurisdições de direito comum.
Artigo 64
O Presidente da União promulga as leis da União nos trinta dias seguintes à transmissão ao Governo da lei definitivamente adotada.
Pode, antes de expirado este prazo, requerer à Assembleia da União, que delibera por maioria absoluta, nova deliberação da lei ou de alguns dos seus artigos. Esta nova deliberação não pode ser recusada.
Artigo 65
O Presidente da União apresenta uma vez por ano um discurso sobre o estado da União perante a Assembleia da União.
CAPÍTULO II. DO PODER LEGISLATIVO
Artigo 66
A Assembleia da União é composta por membros eleitos nas circunscrições eleitorais nacionais e por representantes das Comores estabelecidas fora das Comores.
Artigo 67
Uma lei estabelece as condições e as modalidades de eleição de cada uma das categorias dos membros da Assembleia da União referidas no artigo anterior, bem como o seu número.
Estabelece também o número de circunscrições eleitorais, o sistema de inelegibilidades e de incompatibilidades dos referidos membros.
Determina ainda as condições em que são eleitas as pessoas chamadas a realizar, em caso de vacância, a sua substituição até à renovação geral ou parcial da Assembleia da União.
Artigo 68
Os membros da Assembleia da União são Deputados. Eles representam a Nação.
Artigo 69
O Deputado que, no decurso do mandato, renunciar ao seu partido ou mudar de grupo político perde automaticamente o seu lugar na Assembleia da União. São substituídos pelo seu suplente que termina o mandato.
Artigo 70
O mandato de Deputado inicia-se na data da abertura da primeira sessão e termina no final do quinto ano.
Artigo 71
A eleição dos Deputados ocorre nos sessenta dias anteriores ao término dos poderes da Assembleia da União.
Artigo 72
A Assembleia da União é o órgão legislativo da União. Vota as leis, incluindo as leis de regulação, aprova o orçamento e controla a ação do Governo.
Artigo 73
A Assembleia da União está completamente renovada.
Artigo 74
A Assembleia da União adota, por maioria de dois terços dos seus membros, o seu regulamento interno. Antes da aplicação destes, o Supremo Tribunal decide sobre a sua conformidade com a Constituição.
Artigo 75
O Presidente da Assembleia da União é eleito para a duração da legislatura.
No entanto, seu mandato pode ser contestado por uma moção de reprovação de acordo com o seguinte procedimento:
A demanda é formulada e assinada por pelo menos metade dos Deputados que compõem a Assembleia;
A votação só poderá ocorrer quarenta e oito horas após a sua apresentação;
Contam-se apenas os votos favoráveis à moção;
A moção é aprovada por maioria de dois terços dos membros que compõem a Assembleia;
A Assembleia só pode votar uma moção por ano;
Nenhuma moção pode ser apresentada no decurso de uma sessão extraordinária;
O interino é realizado pelo primeiro vice-presidente. Ele organiza a eleição do novo Presidente dentro dos quinze dias seguintes à adoção da moção.
Artigo 76
Uma lei orgânica determina as condições e as modalidades da eleição dos Deputados da Assembleia da União e do seu Presidente, o regime de inelegibilidades e de incompatibilidades, bem como as suas indemnizações.
Artigo 77
Nenhum membro da Assembleia da União pode ser processado, investigado, preso, detido ou julgado com base nas opiniões ou votos por ele emitidos no exercício das suas funções.
Artigo 78
Nenhum membro da Assembleia da União pode, durante o período de sessões, ser processado ou preso em processo penal ou correcional sem autorização da Assembleia, salvo em caso de flagrante delito.
Nenhum membro da Assembleia da União pode, fora da sessão, ser preso sem autorização da Mesa da Assembleia, salvo em caso de flagrante delito, de acusação autorizada ou de condenação definitiva.
Artigo 79
O direito de voto dos membros da Assembleia da União é pessoal. A lei pode excepcionalmente autorizar a delegação do voto a outro Deputado. Neste caso, ninguém pode receber uma comissão de mais de um mandato.
Artigo 80
A Assembleia da União reúne de pleno direito em duas sessões ordinárias por ano, cuja duração total não pode exceder seis meses. O calendário das sessões é estabelecido de acordo com as modalidades determinadas pelo regulamento interno da Assembleia da União.
Artigo 81
A Assembleia da União reúne-se em sessão extraordinária, a pedido do Presidente da União ou da maioria absoluta dos Deputados, em ordem de trabalhos determinada.
A sessão extraordinária não poderá exceder quinze dias a contar da data da sua reunião inicial.
Artigo 82
As sessões da Assembleia da União são, em princípio, públicas, salvo nos casos previstos no regulamento interno da Assembleia.
Artigo 83
A iniciativa de lei pertence concomitantemente ao Presidente da União e aos Deputados.
Os Deputados e o Governo têm o direito de emenda.
Os projetos de lei são deliberados em Conselho de Ministros e arquivados na Mesa da Assembleia da União.
Artigo 84
As contas dos membros da Assembleia da União só são recebíveis se forem comunicadas ao Governo antes da sua inscrição na ordem do dia. Está prevista a sua devolução, com ou sem observações, num prazo que não pode exceder quinze dias.
Se no decurso do processo legislativo se verificar que um projecto de lei ou alteração não é da competência da lei ou é contrário a uma autoridade convencionada por força do artigo 56.º, supra, o Governo pode opor-se à inadmissibilidade;
Em caso de desacordo entre o Governo e a Assembleia da União, o Supremo Tribunal, a pedido de um ou de outro, decide no prazo de 8 (oito) dias.
Artigo 85
Não são admissíveis projetos de lei e emendas dos membros da Assembleia da União quando a sua aprovação deva ter como consequência quer a diminuição dos recursos públicos, quer a criação ou agravamento de despesa pública.
Artigo 86
As propostas e projetos de lei são, a pedido do Governo ou da Assembleia da União, remetidos para exame às comissões criadas pelo regulamento interno da Assembleia da União ou especialmente constituídas para o efeito.
Artigo 87
As leis às quais a Constituição confere o caráter de leis orgânicas são votadas e modificadas nas seguintes condições.
O projeto de lei ou a proposta de lei orgânica só é submetido à deliberação e à votação da Assembleia da União no prazo de quinze dias após o seu arquivamento.
As leis orgânicas são aprovadas por maioria de dois terços dos membros que compõem a Assembleia da União.
Eles são promulgados depois que o Supremo Tribunal declara que estão em conformidade com a Constituição.
Artigo 88
A Assembleia da União vota as leis financeiras com uma maioria de dois terços.
Se não for decidido no prazo de sessenta dias após a abertura da segunda sessão ordinária, as disposições do projeto de lei podem ser postas em vigor por portaria.
CAPÍTULO III. DAS RELAÇÕES ENTRE O PODER LEGISLATIVO E O PODER EXECUTIVO
Artigo 89
Para além das matérias que lhe são atribuídas pelos restantes artigos da Constituição, a lei estabelece as regras relativas:
os direitos cívicos e as garantias fundamentais concedidas aos cidadãos para o exercício das liberdades públicas;
a liberdade, pluralismo e independência dos meios de comunicação;
os constrangimentos impostos aos cidadãos à sua pessoa e bens;
o sistema de associações e partidos políticos, bem como o estatuto da oposição;
nacionalidade, estado e capacidade das pessoas, direito da família, herança e doações;
a apuração dos crimes e contravenções, bem como as penas que lhes são aplicáveis;
o processo penal;
anistia;
a criação de novas ordens de jurisdição;
o direito ao trabalho, o direito sindical, o direito à segurança e à previdência social;
a base, alíquota e modalidades de cobrança de tributos de qualquer natureza;
o sistema de emissão de moeda.
Artigo 90
A lei estabelece igualmente as regras relativas:
a administração dos serviços aduaneiros;
o modo de gestão do domínio do Estado e do registo predial;
o modo de gestão das empresas de capital público;
o sistema de propriedade, direito substantivo e obrigações civis e comerciais;
o sistema eleitoral da Assembleia da União e das Assembleias Locais;
o estatuto dos funcionários e militares, bem como as garantias que lhes são concedidas;
a nacionalização das empresas e a transferência da propriedade das empresas do setor público para o setor privado;
as desapropriações por utilidade pública.
Artigo 91
A lei determina os princípios fundamentais:
da organização geral da defesa e segurança nacional;
da organização geral das inspecções administrativas, sociais e financeiras;
da livre administração das Comunas, das suas competências e recursos;
de educação e diplomas públicos nacionais;
da informação e das Novas Tecnologias de Comunicação e Informação
Artigo 92
As matérias que não sejam do domínio do direito têm carácter normativo.
Os textos de forma legislativa que actuem nestas matérias antes ou depois desta Constituição podem ser modificados ou revogados por decreto do Presidente da União, mediante parecer prévio do Supremo Tribunal, remetido à matéria pelo Governo
Artigo 93
A Assembleia da União pode adotar resoluções nas condições estabelecidas na lei.
As propostas de resolução que incluam liminares relativas ao Governo são inadmissíveis e não podem ser inscritas na ordem do dia.
CAPÍTULO IV. DO PODER JUDICIÁRIO
Artigo 94
O poder judiciário é independente do poder legislativo e do poder executivo. É exercido pelo Supremo Tribunal e outros tribunais e tribunais.
Os juízes estão sujeitos no exercício de suas funções apenas à autoridade da lei.
Os magistrados presidentes não são removíveis, salvo nos casos de necessidade de serviço.
Artigo 95
O Presidente da União é o garante da independência judicial.
É coadjuvado pelo Conselho Superior da Magistratura.
Uma lei orgânica tem o estatuto dos magistrados do Conselho Superior da Magistratura.
A organização judiciária é determinada pela lei.
Artigo 96
O Supremo Tribunal Federal é a mais alta jurisdição da União em questões judiciais, administrativas, constitucionais e de contas.
Julga o Presidente da União em caso de alta traição.
As decisões do STF não são passíveis de recurso e se impõem ao Poder Executivo, ao Poder Legislativo e a todas as jurisdições do território nacional.
As modalidades de aplicação deste artigo são estabelecidas por lei orgânica.
CAPÍTULO V. DA RELIGIÃO
Artigo 97
O Islã é a religião do Estado.
O Estado baseia-se nessa religião, nos princípios e regras sunitas de obediência e nos ritos chafi'i que regem a crença e a vida social.
Artigo 98
O Mufti da República é a mais alta autoridade religiosa do Estado. É nomeado por decreto do Presidente da União.
As modalidades de aplicação deste artigo são estabelecidas por lei.
TÍTULO IV. DAS INSTITUIÇÕES DAS ILHAS
Artigo 99
As Ilhas são dotadas de personalidade jurídica.
Gozam de livre administração e autonomia de gestão.
Cada um é dirigido administrativamente por um Governador e um Conselho Consultivo.
CAPÍTULO I. DOS GOVERNADORES
Artigo 100
O Governador é eleito pelos eleitores da Ilha por sufrágio uninominal direto em dois turnos, para um mandato de cinco anos renovável uma vez.
Em caso de vacância ou de impedimento permanente do Governador de uma Ilha, ocorrida nos novecentos dias seguintes à data da investidura do seu mandato e declarada pelo Supremo Tribunal a que se refere o seu Gabinete, procede-se à eleição de um novo Governador no prazo de sessenta dias. O interino é realizado pelo Secretário-Geral da Governadoria.
Se a vacância ou impedimento definitivo ocorrer além de novecentos dias, o Secretário-Geral do Governador encerra o mandato.
Artigo 101
No exercício das suas funções, o Governador emite decretos.
É coadjuvado no exercício das suas funções por um Gabinete composto por sete membros, incluindo um Director do Gabinete e um Secretário-Geral responsável pela coordenação do conjunto dos serviços públicos insulares.
Em consulta com a União e tendo em conta as necessidades e recursos disponíveis, a Ilha recruta através da Função Pública o pessoal administrativo necessário à organização e funcionamento dos serviços insulares.
Artigo 102
As seguintes matérias são da competência exclusiva das ilhas:
planejamento econômico e desenvolvimento social da ilha;
o desenvolvimento do território insular;
a aquisição de bens para as necessidades da ilha;
a promoção do turismo, do ambiente e do património histórico da ilha;
pesca tradicional;
agricultura e pecuária, com exclusão de políticas e pesquisas;
manutenção de estradas;
feiras e mercados.
Artigo 103
Em consulta com a União, a ilha atua nas matérias abaixo citadas:
a administração das Coletividades Locais;
a gestão dos estabelecimentos e pessoal de ensino pré-escolar, primário e secundário;
formação profissional local básica;
atribuição de bolsas de estudo;
a construção, apetrechamento, manutenção e gestão dos estabelecimentos e pessoal da saúde básica.
Artigo 104
No respeito pela Constituição e dentro dos limites das respectivas competências, a União e as Ilhas autónomas, ou as Ilhas autónomas entre si, podem celebrar acordos de carácter social, económico ou financeiro.
Dentro dos limites das suas respectivas competências e no respeito pela Constituição da União das Comores e pelos compromissos internacionais da União, a Ilha autónoma pode formar e manter relações de cooperação com colectividades locais ou órgãos estrangeiros não governamentais.
As convenções mencionadas no parágrafo 2 deste artigo não poderão ser celebradas sem o prévio acordo do Estado.
Artigo 105
Tendo em conta a solidariedade nacional e o desenvolvimento socioeconómico equilibrado das Ilhas, os recursos destas incluem a dotação paga pelo Estado e o produto dos direitos, impostos [imôts] e impostos locais [taxes locaux] de quais os montantes e taxas [taux] são estabelecidos pela lei de finanças.
Artigo 106
O orçamento da Ilha deve ser equilibrado e aprovado pelo Estado.
CAPÍTULO II. DO CONSELHO CONSULTIVO
Artigo 107
O Conselho Consultivo é composto por representantes dos Conselhos Comunais designados internamente com base em um representante pelo Conselho Comunal.
As modalidades de designação do representante do Conselho Comunal são determinadas pelo regulamento interno do respectivo Conselho.
O Conselho Consultivo adopta o seu regulamento interno que define nomeadamente as modalidades do seu funcionamento.
Se as circunstâncias assim o exigirem, o Governador remete a questão ao Conselho Consultivo para se pronunciar sobre questões que interessam à Ilha.
Artigo 108
As funções dos membros do Conselho Consultivo são gratuitas. Não obstante, recebem uma indemnização pela sua presença, cujo montante é fixado por despacho do Governador da Ilha.
TÍTULO V. DAS COMUNIDADES
Artigo 109
A Comuna, como qualquer outra coletividade territorial, é criada pela lei.
Artigo 110
Nas condições previstas na lei, as Comunas administram-se livremente através de conselhos eleitos e decidem sobre o conjunto das suas competências.
Beneficiam de recursos de que podem dispor livremente nas condições estabelecidas pela lei.
Artigo 111
O representante do Estado tem a responsabilidade dos interesses nacionais na Ilha e assegura o controlo da legalidade dos actos da Comuna e o respeito pelas leis e regulamentos.
Artigo 112
As modalidades de nomeação para os órgãos comunais e a organização e funcionamento das Comunas são determinadas pela lei.
TÍTULO VI. DA REVISÃO DA CONSTITUIÇÃO
Artigo 113
A iniciativa da revisão da Constituição compete concomitantemente ao Presidente da União e a pelo menos um terço dos membros da Assembleia da União.
Artigo 114
Para ser aprovado, o projeto de lei ou proposta de revisão deve ser aprovado por três quartos do número total de membros da Assembleia da União ou por referendo.
Artigo 115
Nenhum procedimento de revisão pode ser iniciado ou prosseguido quando infrinja a unidade do território e a inviolabilidade das fronteiras internacionalmente reconhecidas.
TÍTULO VII. DISPOSIÇÕES DIVERSAS E TRANSITÓRIAS
Artigo 116
Os tratados e acordos internacionais, as leis, portarias e regulamentos atualmente em vigor, quando não forem contrários a esta Constituição, permanecem aplicáveis enquanto não forem expressamente modificados ou revogados.
Artigo 117
Esta Constituição, adoptada por referendo, revoga e substitui as disposições da Constituição de 23 de Dezembro de 2001, revista, que lhe são contrárias. Entra em vigor na data da proclamação dos resultados oficiais. Durante e até o estabelecimento das novas instituições previstas nesta Constituição, o Presidente da União e os Governadores das Ilhas continuam suas funções.
O Presidente nomeia os membros do Governo.
No caso de vacância ou impedimento permanente do Presidente ou do Governador no decurso do período transitório, aplica-se o seguinte: ao Presidente da União, o disposto no n.º 2 do artigo 58.º desta Constituição, e quanto ao Governador, parágrafo 3º do artigo 100º.
Artigo 118
Se o Presidente e os Governadores, no exercício das suas funções, se declararem candidatos, devem despedir-se das suas funções a partir da publicação da lista definitiva de candidatos.
Para o efeito, devem apresentar perante o Supremo Tribunal uma declaração atestando esta licença no prazo de setenta e duas horas a contar da publicação da lista definitiva de candidatos.
Durante esta licença, a substituição do Presidente da União é feita por um Ministro por ele designado. A do Governador da Ilha é assegurada pelo Secretário Geral do Governo.
Artigo 119
As eleições do novo Presidente da União e Governadores das Ilhas terão lugar na mesma data, o mais tardar dentro dos doze meses seguintes à data de entrada em vigor da Constituição.
Artigo 120
Os poderes da Assembleia da União terminam na data de expiração do mandato dos Deputados em exercício das suas funções.
Artigo 121
No que diz respeito à ordem da presidência rotativa, a primeira volta cabe à ilha de Ngazidja.
Artigo 122
As Instituições de Maoré serão estabelecidas assim que terminar a ocupação daquela Ilha.
