Artigo 66. Meio ambiente e qualidade de vida

1. Todos têm direito a um meio ambiente de vida humano sadio e ecologicamente equilibrado e o dever de defendê-lo.

2. A fim de assegurar o gozo do direito ao ambiente num quadro global de desenvolvimento sustentável, actuando através dos órgãos competentes e com o envolvimento e participação dos cidadãos, compete ao Estado:

   • Prevenir e controlar a poluição e seus efeitos e as formas nocivas de erosão;

   • Realizar e promover o ordenamento do território e do território com vista à correcta localização das actividades, ao desenvolvimento económico e social equilibrado e à valorização paisagística;

   • Criar e desenvolver reservas e parques naturais e recreativos e classificar e proteger paisagens e lugares, de forma a garantir a conservação da natureza e a preservação dos valores e bens culturais de interesse histórico ou artístico;

   • Promover a utilização racional dos recursos naturais, salvaguardando a sua capacidade de renovação e de manutenção da estabilidade ecológica, no respeito pelo princípio da solidariedade intergeracional;

   • Atuar em cooperação com as autarquias locais, promovendo a qualidade ambiental dos assentamentos rurais e da vida urbana, nomeadamente ao nível arquitetónico e no que respeita à proteção das zonas históricas;

   • Promover a integração dos objectivos ambientais nas diversas políticas de carácter sectorial;

   • Promover a educação ambiental e o respeito pelos valores ambientais;

   • Assegurar que a política fiscal compatibilize o desenvolvimento com a proteção do meio ambiente e da qualidade de vida.

Artigo 67. Família

1. Como elemento fundamental da sociedade, a família tem direito à proteção da sociedade e do Estado e à efetiva implementação de todas as condições necessárias para que os membros da família alcancem a realização pessoal.

2. A fim de proteger a família, o Estado será particularmente incumbido de:

   • Promover a independência social e económica das unidades familiares;

   • Promover a criação e garantir o acesso a uma rede nacional de creches e outros equipamentos sociais de apoio à família, a par de uma política de terceira idade;

   • Cooperar com os pais na educação dos filhos;

   • Respeitando a liberdade individual, garantindo o direito ao planejamento familiar, promovendo a informação e o acesso aos métodos e meios necessários, e organizando os arranjos jurídicos e técnicos necessários para que a maternidade e a paternidade sejam planejadas conscientemente;

   • Regulamentar a concepção assistida de forma a salvaguardar a dignidade da pessoa humana;

   • Regular os impostos e benefícios sociais de acordo com os custos familiares;

   • Após consulta às associações que representam a família, elaborando e implementando uma política familiar global e integrada;

   • Conciliando as diversas políticas setoriais, promovendo a conciliação da vida profissional e familiar.

Artigo 68. Paternidade e maternidade

1. No desempenho de seu papel insubstituível em relação aos filhos, especialmente no que diz respeito à educação dos filhos, os pais e as mães têm direito à proteção da sociedade e do Estado, bem como à garantia de sua própria realização profissional e participação na vida cívica.

2. A maternidade e a paternidade constituem valores sociais eminentes.

3. As mulheres têm direito a proteção especial durante a gravidez e após o parto, e as trabalhadoras têm também direito a um período adequado de afastamento do trabalho sem perda de remuneração ou de quaisquer privilégios.

4. A lei regulará a concessão às mães e pais de um período adequado de afastamento do trabalho, de acordo com os interesses da criança e as necessidades do núcleo familiar.

Artigo 69. Infância

1. Com vistas ao seu desenvolvimento integral, as crianças terão direito à proteção da sociedade e do Estado, especialmente contra todas as formas de abandono, discriminação e opressão e do exercício abusivo da autoridade na família ou em qualquer outra instituição.

2. O Estado assegurará proteção especial às crianças órfãs, abandonadas ou privadas de qualquer forma de um ambiente familiar normal.

3. O trabalho de menores em idade escolar é proibido nos termos da lei.

Artigo 70. Juventude

1. Para assegurar o efetivo gozo de seus direitos econômicos, sociais e culturais, os jovens devem receber proteção especial, em especial:

   • Na educação, formação profissional e cultura;

   • No acesso ao primeiro emprego, no trabalho e em relação à segurança social;

   • No acesso à habitação;

   • Na educação física e no esporte;

   • No uso de seu tempo livre.

2. Os objectivos prioritários da política de juventude serão o desenvolvimento da personalidade dos jovens, a criação das condições necessárias à sua integração efectiva na vida activa, o amor à livre criatividade e o sentido de serviço comunitário.

3. Atuando em cooperação com famílias, escolas, empresas, organizações de moradores, associações e fundações culturais e grupos culturais e recreativos, o Estado deve fomentar e apoiar organizações juvenis na prossecução dos referidos objetivos, bem como intercâmbios juvenis internacionais.

Artigo 71. Cidadãos com deficiência

1. Os cidadãos com deficiência física ou mental gozam plenamente dos direitos e ficam sujeitos aos deveres consagrados nesta Constituição, salvo o exercício ou cumprimento daqueles para que a sua condição os torne inaptos.

2. O Estado deve desenvolver uma política nacional de prevenção da deficiência e de tratamento, reabilitação e integração dos cidadãos com deficiência e de apoio às suas famílias, educar a sociedade e torná-la consciente dos deveres de respeito e solidariedade para com esses cidadãos, e assegurará o gozo efetivo dos seus direitos, sem prejuízo dos direitos e deveres dos seus pais ou tutores.

3. O Estado deve apoiar as organizações de cidadãos com deficiência.

Artigo 72. Os idosos

1. O idoso tem direito à segurança económica e a condições de habitação e de vida familiar e comunitária que respeitem a sua autonomia pessoal e evitem e superem o isolamento ou a marginalização social.

2. A política para a terceira idade deve incluir medidas de natureza económica, social e cultural que tendam a proporcionar às pessoas idosas oportunidades de realização pessoal através da participação activa na vida comunitária.

Capítulo III. Direitos e deveres culturais

Artigo 73. Educação, cultura e ciência

1. Todos têm direito à educação e à cultura.

2. O Estado deve promover a democratização da educação e das demais condições necessárias para uma educação realizada na escola e por outros meios de formação que contribua para a igualdade de oportunidades, a superação das desigualdades econômicas, sociais e culturais, o desenvolvimento da personalidade e do espírito de tolerância, compreensão mútua, solidariedade e responsabilidade, ao progresso social e à participação democrática na vida pública.

3. Atuando em cooperação com os meios de comunicação social, associações e fundações culturais, grupos culturais e recreativos, associações de património cultural, associações de moradores e outros agentes culturais, o Estado deve promover a democratização da cultura incentivando e assegurando o acesso de todos os cidadãos à fruição e criação cultural .

4. O Estado deve estimular e apoiar a investigação e criação científica e a inovação tecnológica, de forma a assegurar a sua liberdade e autonomia, reforçar a competitividade e assegurar a cooperação entre as instituições científicas e as empresas.

Artigo 74. Educação

1. Todos têm direito à educação, sendo garantido o direito à igualdade de oportunidades e ao acesso e sucesso escolar.

2. Na implementação da política de educação, o Estado será responsável por:

   • Garantir a educação básica universal, obrigatória e gratuita;

   • Criar um público e desenvolver o sistema geral de pré-escola;

   • Garantir a educação permanente e eliminar o analfabetismo;

   • De acordo com as suas capacidades, garantindo a todos os cidadãos o acesso aos mais elevados níveis de ensino, investigação científica e criação artística;

   • Tornar progressivamente gratuito todos os níveis de ensino;

   • Inserindo as escolas nas comunidades que atendem e estabelecendo vínculos entre educação e atividades econômicas, sociais e culturais;

   • Promover e apoiar o acesso dos cidadãos com deficiência à educação e apoiar a educação especial quando necessário;

   • Proteger e desenvolver a língua gestual portuguesa, como expressão da cultura e instrumento de acesso à educação e igualdade de oportunidades;

   • Garantir que os filhos dos emigrantes sejam ensinados em língua portuguesa e tenham acesso à cultura portuguesa;

   • Assegurar que os filhos dos imigrantes recebam o apoio adequado para que possam usufruir efectivamente do direito à educação.

Artigo 75. Educação pública, privada e cooperativa

1. O Estado deve criar uma rede de estabelecimentos de ensino público que cubra as necessidades de toda a população.

2. O Estado reconhece e fiscaliza o ensino privado e cooperativo, nos termos da lei.

Artigo 76. Universidade e acesso ao ensino superior

1. As regras de acesso à universidade e outras instituições de ensino superior devem garantir a igualdade de oportunidades e a democratização do sistema educativo, tendo em conta as necessidades de pessoal qualificado do país e a elevação do seu nível educativo, cultural e científico.

2. Nos termos da lei e sem prejuízo de uma adequada avaliação da qualidade do ensino, as universidades elaboram de forma autónoma os seus próprios estatutos e gozam de autonomia científica, pedagógica, administrativa e financeira.

Artigo 77. Participação democrática na educação

1. Os professores e alunos têm o direito de participar na gestão democrática das escolas, nos termos da lei.

2. A lei regulará as formas de participação das associações de professores, alunos e pais, comunidades e instituições científicas na elaboração da política educativa.

Artigo 78. Gozo e criação cultural

1. Todos têm o direito à fruição e criação cultural, juntamente com o dever de preservar, defender e valorizar o património cultural.

2. Atuando em cooperação com todos os agentes culturais, compete ao Estado:

   • Incentivar e garantir o acesso de todos os cidadãos aos meios e instrumentos necessários às atividades culturais, corrigindo as assimetrias existentes no país a este respeito;

   • Apoiar iniciativas que estimulem a criação individual e conjunta em todas as suas formas e expressões, e que estimulem mais viagens por meio de obras e itens culturais de alta qualidade;

   • Promover a salvaguarda e valorização do património cultural e torná-lo um elemento inspirador de uma identidade cultural comum;

   • Desenvolver as relações culturais com todos os povos, especialmente os que falam português, e assegurar a defesa e promoção da cultura portuguesa no estrangeiro;

   • Coordenar a política cultural com as demais políticas setoriais.

Artigo 79. Educação física e esporte

1. Todos têm direito à educação física e ao esporte.

2. Atuando em cooperação com as escolas e associações e grupos desportivos, compete ao Estado promover, estimular, orientar e apoiar a prática e divulgação da educação física e do desporto e prevenir a violência no desporto.

PARTE II. ORGANIZAÇÃO DA ECONOMIA

Título I. Princípios gerais

Artigo 80. Princípios fundamentais

A sociedade e a economia serão organizadas com base nos seguintes princípios:

1. O poder econômico estará subordinado ao poder político democrático;

2. Os setores público, privado e cooperativo e social coexistirão na propriedade dos meios de produção;

3. No quadro geral de uma economia mista, haverá liberdade de iniciativa e organização empresarial;

4. Quando o interesse público assim o exigir, os recursos naturais e os meios de produção serão de propriedade pública;

5. O desenvolvimento econômico e social deve ser planejado democraticamente;

6. O setor cooperativo e social gozará de proteção em relação à propriedade dos meios de produção;

7. As organizações que representam os trabalhadores e as organizações que representam as empresas devem participar na definição das principais medidas económicas e sociais.

Artigo 81. Deveres primários do Estado

No campo econômico e social, o Estado terá como dever primordial:

1. No quadro geral de uma estratégia de desenvolvimento sustentável, promover o aumento do bem-estar social e económico e da qualidade de vida das pessoas, especialmente das pessoas mais desfavorecidas;

2. Promover a justiça social, assegurar a igualdade de oportunidades e efetuar as correções necessárias às desigualdades na distribuição da riqueza e do rendimento, nomeadamente através da política fiscal;

3. Assegurar a plena utilização das forças produtivas, nomeadamente envidando todos os esforços para assegurar a eficiência do sector público;

4. Promover a coesão económica e social de todo o país, orientando o desenvolvimento no sentido de um crescimento equilibrado em todos os sectores e regiões e eliminando progressivamente as diferenças económicas e sociais entre as cidades e o campo e entre a faixa costeira e o interior;

5. Promover a correcção das desigualdades decorrentes do carácter insular das regiões autónomas e favorecer a sua progressiva integração em espaços económicos mais amplos de âmbito nacional ou internacional;

6. Assegurar o funcionamento eficiente dos mercados, de forma a garantir uma concorrência equilibrada entre as empresas, contrariar as formas monopolistas de organização e reprimir os abusos de posição dominante e outras práticas lesivas do interesse geral;

7. Desenvolver as relações económicas com todos os povos, salvaguardando sempre a independência nacional e os interesses do povo português e da economia do país;

8. Eliminar as propriedades muito grandes e reestruturar as pequenas propriedades;

9. Garantir os direitos e interesses do consumidor;

10. Criar os instrumentos jurídicos e técnicos necessários para planejar democraticamente o desenvolvimento econômico e social;

11. Assegurar a existência de uma política de ciência e tecnologia que favoreça o desenvolvimento do país;

12. Adoptar uma política energética nacional que preserve os recursos naturais e o equilíbrio ecológico, promovendo a cooperação internacional neste domínio;

13. Adotar uma política nacional de recursos hídricos que utilize, planeje e gerencie racionalmente os recursos hídricos.

Artigo 82. Setores de propriedade dos meios de produção

1. Será garantida a coexistência de três setores de propriedade dos meios de produção.

2. O setor público compreenderá os meios de produção que por direito devem pertencer e ser administrados pelo Estado ou por outros órgãos públicos.

3. Sem prejuízo do disposto no número seguinte, o sector privado compreende os meios de produção que por direito devem pertencer ou ser geridos por particulares ou grupos privados.

4. O setor cooperativo deve compreender especificamente:

   • Meios de produção que as cooperativas possuem e gerem segundo os princípios cooperativos, sem prejuízo das disposições específicas que a lei estabeleça para as cooperativas participadas pelo sector público e que se justifiquem pela sua natureza especial;

   • Meios de produção comunitários possuídos e administrados pelas comunidades locais;

   • Meios de produção operados por coletivos de trabalhadores;

   • Meios de produção possuídos e geridos por entidades sem fins lucrativos, cujo objetivo principal é a caridade, particularmente entidades de natureza mutualista.

Artigo 83. Requisitos para compra compulsória

A lei estabelecerá os meios e formas de intervenção em relação e para a aquisição pública obrigatória de meios de produção, bem como os critérios de fixação da indemnização aplicável.

Artigo 84. Domínio público

1. Pertencem ao domínio público:

   • As águas territoriais, juntamente com os seus leitos e os fundos marinhos adjacentes, e os lagos, lagoas e cursos de água adequados à navegação ou flutuação, juntamente com os seus leitos;

   • Espaço aéreo sobre território português, acima do limite reconhecido para direitos de propriedade ou de superfície;

   • Depósitos minerais, fontes de água mineral e medicinal e cavidades naturais subterrâneas abaixo do solo, exceto rochas, terra comum e outros materiais que possam ser usados habitualmente para construção;

   • Estradas;

   • Linhas ferroviárias nacionais;

   • Qualquer outra propriedade que possa ser classificada como tal por lei.

2. A lei deve definir quais os bens que integram o domínio público do Estado, o domínio público das regiões autónomas e o domínio público das autarquias locais, bem como as regras, termos e condições de utilização e limites que os regem.

Artigo 85. Cooperativas e experiências de gestão operária

1. O Estado deve estimular e apoiar a criação e as atividades de cooperativas.

2. A lei definirá os benefícios fiscais e financeiros a serem usufruídos pelas cooperativas, bem como os termos e condições preferenciais para obtenção de crédito e assistência técnica.

3. O estado deve apoiar os experimentos de gestão de trabalhadores que sejam viáveis.

Artigo 86. Empresas privadas

1. O Estado incentiva a actividade empresarial, em particular das pequenas e médias empresas, e fiscaliza o cumprimento das respectivas obrigações legais, especialmente pelas empresas que exerçam actividades de interesse geral da economia.

2. O Estado só pode intervir na gestão de empresas privadas a título transitório, nos casos expressamente previstos na lei e, regra geral, sujeitos a prévia decisão judicial.

3. A lei pode definir setores básicos nos quais empresas privadas e outros órgãos de natureza similar estão proibidos de atuar.

Artigo 87. Atividade econômica e investimento estrangeiro

A lei regulará a actividade económica e o investimento das pessoas singulares e colectivas estrangeiras, com o objectivo de assegurar que contribuam para o desenvolvimento do país e defender a independência nacional e os interesses dos trabalhadores.

Artigo 88. Meios de produção abandonados

1. Os meios de produção abandonados podem ser expropriados nos termos e condições a fixar por lei, que terá em conta a situação específica dos bens dos trabalhadores emigrantes.

2. Os meios de produção abandonados sem justa causa podem também ser objecto de arrendamento compulsório ou concessões de exploração nos termos a fixar por lei.

Artigo 89. Participação do trabalhador na gestão

Aos trabalhadores das unidades de produção do sector público será assegurada uma participação efectiva na gestão das referidas unidades.

Título II. Planos

Artigo 90. Objetivos

O objectivo dos planos de desenvolvimento económico e social será promover o crescimento económico, o desenvolvimento harmonioso e integrado dos sectores e regiões, a justa repartição do produto nacional entre pessoas e entre regiões, a coordenação da política económica com os sectores social, educativo e cultural políticas, a defesa do mundo rural, a preservação do equilíbrio ecológico, a defesa do ambiente e a qualidade de vida dos portugueses.

Artigo 91. Elaboração e implementação de planos

1. Os Planos Nacionais serão elaborados de acordo com as leis que regem suas Opções Maiores e poderão incorporar programas específicos de abrangência geográfica e setorial.

2. Os projetos de lei relativos às Grandes Opções deverão ser acompanhados de relatórios que justifiquem.

3. Os Planos Nacionais devem ser implementados numa base descentralizada, regional e sectorial.

Artigo 92. Conselho Econômico e Social

1. O Conselho Económico e Social é o órgão de consulta e concertação no domínio da política económica e social, participa na elaboração das Opções Maiores e dos planos de desenvolvimento económico e social, e exerce as demais funções que lhe sejam atribuídas isso por lei.

2. A lei estabelece a composição do Conselho Económico e Social, que deve incluir, nomeadamente, representantes do Governo, das organizações representativas dos trabalhadores, das actividades empresariais e familiares, das regiões autónomas e das autarquias locais.

3. A lei estabelecerá também a forma de organização e funcionamento do Conselho Económico e Social, bem como o estatuto e o papel dos seus membros.

Título III. Políticas agrícolas, comerciais e industriais

Artigo 93. Objetivos da política agrícola

1. Os objetivos da política agrícola são:

   • Aumentar a produção e a produtividade agrícola dotando a agricultura de infra-estruturas e recursos humanos, técnicos e financeiros adequados que contribuam para o aumento da competitividade e para garantir a qualidade dos seus produtos, a sua efectiva comercialização e venda, uma melhor oferta para o país e uma aumento das exportações;

   • Promover a melhoria da situação económica, social e cultural dos trabalhadores rurais e agrícolas, o desenvolvimento do mundo rural, a racionalização da estrutura fundiária, a modernização do tecido empresarial e o acesso dos trabalhadores da terra à propriedade ou posse da própria terra e de outros meios de produção que nela empregam diretamente;

   • Criar as condições necessárias para alcançar a igualdade efetiva entre os que trabalham na agricultura e os demais trabalhadores e evitar que o setor agrícola seja prejudicado em suas trocas com outros setores;

   • Assegurar o uso e gestão racional do solo e outros recursos naturais e manter a sua capacidade regenerativa;

   • Incentivar os agricultores a formar e associar-se e a trabalhar diretamente a terra.

2. O Estado deve promover uma política de ordenamento e reconversão agrária e de desenvolvimento florestal, de acordo com os factores ecológicos e sociais que condicionam o país.

Artigo 94. Eliminação de propriedades muito grandes

1. A lei regulará o redimensionamento de unidades agrícolas excessivamente grandes do ponto de vista dos objetivos da política agrícola e, em caso de desapropriação, preverá o direito de cada proprietário à indenização correspondente e à retenção de uma área suficiente para garantir a viabilidade e racionalidade de sua própria fazenda.

2. Sem prejuízo da estipulação de um período experimental prévio à atribuição do título pleno para determinar se o terreno em causa está a ser utilizado de forma eficaz e racional, os terrenos expropriados serão entregues à propriedade ou à posse, nos termos da lei, a pequenos agricultores preferencialmente unidades de agricultura familiar, a cooperativas de trabalhadores rurais ou de pequenos agricultores, ou a outras formas de atuação dos trabalhadores.

Artigo 95. Redimensionamento de pequenas propriedades

Sem prejuízo do direito de propriedade e nos termos da lei, o Estado promoverá o redimensionamento das unidades agrícolas de dimensão inferior à que lhe convém do ponto de vista dos objectivos da política agrícola, nomeadamente através de medidas legais, fiscais e incentivos creditícios para a sua integração estrutural ou meramente económica, nomeadamente de forma cooperativa, ou através de medidas de conjugação de terrenos.

Artigo 96. Formas de uso de terras não próprias

1. A lei regulará as regras que regem o arrendamento e outras formas de uso das terras não próprias de forma a garantir a segurança e os interesses legítimos do agricultor.

2. Serão proibidos os regimes de criação de taxa e de colónias e criadas as condições de que os agricultores necessitam para pôr termo ao regime de parceria agrícola.

Artigo 97. Assistência do Estado

1. Na prossecução dos objectivos da política agrícola o Estado deverá dar apoio preferencial aos pequenos e médios agricultores, nomeadamente quando integrados em unidades de agricultura familiar, sejam agricultores individuais ou associados em cooperativas, bem como a cooperativas de trabalhadores agrícolas e outras formas de operação do trabalhador.

2. Essa assistência estatal deve incluir particularmente:

   • A concessão de assistência técnica;

   • A criação de formas de marketing e vendas apoiam a montante e a jusante da própria produção;

   • Apoio à cobertura de riscos decorrentes de condições climáticas ou fitopatológicas imprevisíveis ou incontroláveis;

   • Estímulos para estimular trabalhadores rurais e agricultores a se associarem e se associarem, principalmente por meio da formação de cooperativas de produtores, compras, vendas, beneficiamento e serviços e outras formas de atuação do trabalhador.

Artigo 98. Participação na elaboração da política agrícola

A participação dos trabalhadores rurais e agricultores na elaboração da política agrícola será assegurada por meio das entidades que os representam.

Artigo 99. Objetivos da política comercial

Os objetivos da política comercial serão:

1. Concorrência saudável entre agentes comerciais;

2. A racionalização dos circuitos de distribuição;

3. Combater as atividades especulativas e as práticas comerciais restritivas;

4. O desenvolvimento e diversificação das relações económicas externas;

5. Proteção do consumidor.

Artigo 100. Objetivos da política industrial

Os objetivos da política industrial serão:

1. O aumento da produção industrial num quadro global de modernização e ajustamento dos interesses sociais e económicos e da integração internacional da economia portuguesa;

2. O reforço da inovação industrial e tecnológica;

3. O aumento da competitividade e produtividade das empresas industriais;

4. Apoio a pequenas e médias empresas e, em geral, a empreendimentos e negócios que gerem empregos e fomentem exportações ou substituem importações;

5. Apoio à proeminência internacional das empresas portuguesas.

Título IV. Sistema financeiro e fiscal

Artigo 101. Sistema financeiro

O sistema financeiro deve ser estruturado por lei de forma a garantir a acumulação, depósito e segurança da poupança, bem como a aplicação dos recursos financeiros necessários ao desenvolvimento económico e social.

Artigo 102.º Banco de Portugal

O Banco de Portugal é o banco central nacional e desempenha as suas funções nos termos da lei e de acordo com as regras internacionais a que o Estado português está vinculado.

Artigo 103. Regime fiscal

1. O sistema fiscal visará satisfazer as necessidades financeiras do Estado e dos demais órgãos públicos e assegurar uma justa distribuição de renda e riqueza.

2. Os impostos serão criados por lei, que determinará sua aplicabilidade e alíquota, os benefícios fiscais e as garantias que vierem a ser conferidas aos contribuintes.

3. Ninguém é obrigado a pagar impostos que não sejam criados nos termos desta Constituição, que tenham natureza retroativa ou que não sejam cobrados ou recolhidos nos termos da lei.

Artigo 104. Impostos

1. O imposto sobre o rendimento das pessoas singulares terá por objectivo reduzir as desigualdades, será único e progressivo e terá em conta as necessidades e rendimentos familiares.

2. As empresas serão tributadas essencialmente sobre os seus rendimentos reais.

3. A tributação dos bens deve contribuir para a igualdade entre os cidadãos.

4. A tributação do consumidor visará adaptar a estrutura do consumo às mudanças nos requisitos de desenvolvimento econômico e justiça social, e aumentará o custo dos itens de consumo de luxo.

Artigo 105. Orçamento

1. O Orçamento do Estado deve conter:

   • Uma repartição das receitas e despesas do Estado, incluindo as dos fundos e departamentos autónomos;

   • O orçamento da segurança social.

2. O Orçamento será elaborado de acordo com as principais opções de planejamento e à luz das obrigações legais e contratuais.

3. O Orçamento é um orçamento único e fixa as despesas de acordo com a sua classificação organizativa e funcional, de forma a impedir a existência de dotações e fundos secretos. Também pode ser estruturado por programas.

4. O Orçamento deve prever as receitas necessárias à cobertura das despesas, devendo a lei definir as regras de execução do Orçamento, os termos e condições de utilização do crédito público e os critérios para regular as alterações que o Governo venha a fazer durante a execução do Orçamento. execução nas rubricas organizativas de cada programa orçamental aprovado pela Assembleia da República, tudo com vista à plena execução do Orçamento.

Artigo 106. Elaboração do Orçamento

1. A Lei do Orçamento é elaborada, organizada, votada e executada de acordo com a lei-quadro aplicável, que inclui as regras de elaboração e execução dos orçamentos dos fundos e departamentos autónomos.

2. A proposta de Orçamento é apresentada e votada nos prazos que a lei fixar, devendo a lei estabelecer os procedimentos a adoptar quando esses prazos não puderem ser cumpridos.

3. O projeto de lei do Orçamento deve ser acompanhado de relatórios sobre:

   • Uma previsão da evolução dos principais indicadores macroeconómicos que influenciam o Orçamento, bem como a evolução da massa monetária e das suas fontes;

   • Os fundamentos das variações das previsões de receitas e despesas em relação ao Orçamento anterior;

   • A dívida pública, as operações de tesouraria e as contas do Tesouro;

   • A situação dos fundos e departamentos autónomos;

   • Transferências de fundos para as regiões autónomas e autarquias locais;

   • Tais transferências financeiras entre Portugal e outros países que afetem o Orçamento proposto;

   • Benefícios fiscais e estimativa da conseqüente redução da renda.

Artigo 107. Escrutínio

A execução do Orçamento será escrutinada pelo Tribunal de Contas e pela Assembleia da República. Recebido parecer do Tribunal de Contas, a Assembleia da República aprecia as Contas Gerais do Estado, incluindo as contas da segurança social, e submete-as à votação.

PARTE III. ORGANIZAÇÃO DO PODER POLÍTICO

Título I. Princípios gerais

Artigo 108. Fonte e exercício do poder

O poder político pertence ao povo e deve ser exercido de acordo com esta Constituição.

Artigo 109. Participação dos cidadãos na política

A participação direta e ativa na política de homens e mulheres é um instrumento fundamental na consolidação do sistema democrático, devendo a lei promover tanto a igualdade no exercício dos direitos cívicos e políticos quanto a ausência de discriminação de gênero no acesso aos direitos políticos. escritório.

Artigo 110.º Órgãos que exercem o poder soberano

1. O Presidente da República, a Assembleia da República, o Governo e os Tribunais constituem órgãos de soberania.

2. A formação, composição, atribuições e poder e modus operandi dos órgãos que exercem o poder soberano são os estabelecidos por esta Constituição.

Artigo 111. Separação e interdependência

1. Os órgãos que exercem o poder soberano devem ser separados e interdependentes nos termos desta Constituição.

2. Nenhum órgão que exerça o poder soberano e nenhum órgão pertencente a uma região autónoma ou autarquia local pode delegar os seus poderes noutros órgãos, salvo nos casos e nos termos expressamente previstos na presente Constituição e na lei.

Artigo 112. Legislação

1. A legislação incluirá leis, leis executivas e decretos legislativos regionais.

2. Sem prejuízo da subordinação às leis correspondentes das leis executivas promulgadas sob autorização legislativa e daquelas que desenvolvem os elementos gerais básicos dos ordenamentos jurídicos, as leis e as leis executivas têm igual força.

3. As leis de organização, as leis que devem ser aprovadas por maioria de dois terços e as leis que, nos termos desta Constituição, sejam requisitos legais obrigatórios para outras leis ou que devam ser obedecidas por outras leis, terão força superior.

4. Sem prejuízo do disposto no n.º 1, alíneas b e c, do artigo 227.º, os decretos legislativos têm alcance regional e tratam das matérias previstas no estatuto político-administrativo da região autónoma em causa que não sejam da competência exclusiva dos órgãos que exercem o poder soberano.

5. Nenhuma lei pode criar outras categorias de legislação, nem conferir a outros tipos de atos o poder de interpretar, integrar, modificar, suspender ou revogar qualquer de suas disposições de forma a produzir efeitos em relação a terceiros.

6. Os regulamentos governamentais assumem a forma de decretos regulamentares quando a lei que regulamente assim o exija, bem como no caso de regulamentos independentes.

7. Os regulamentos devem mencionar expressamente as leis que se destinam a regular ou que estabeleçam o poder subjetivo e objetivo de elaborá-los.

8. A transposição da legislação da União Europeia e de outros atos jurídicos para o ordenamento jurídico interno assume a forma de lei, de lei executiva ou, nos termos do n.º 4, de decreto legislativo regional.

Artigo 113.º Princípios gerais do direito eleitoral

1. Regra geral, os titulares dos órgãos de soberania, das autarquias regionais e das autarquias locais são nomeados por sufrágio directo, secreto e periódico.

2. Sem prejuízo do disposto nos n.ºs 4 e 5 do artigo 15.º e no n.º 2 do artigo 121.º, o recenseamento eleitoral é oficioso, obrigatório e permanente, existindo um sistema único de recenseamento para todas as eleições realizadas por sufrágio universal directo.

3. As campanhas eleitorais regem-se pelos seguintes princípios:

   • Liberdade de propaganda;

   • Igualdade de oportunidades e tratamento para todas as candidaturas;

   • A imparcialidade dos órgãos públicos em relação a todas as candidaturas;

   • A transparência e o escrutínio das contas eleitorais.

4. Os cidadãos têm o dever de cooperar com as autoridades eleitorais nas formas que a lei determinar.

5. Os votos expressos serão convertidos em assentos de acordo com o princípio da representação proporcional.

6. Qualquer acto de dissolução de órgão colegial por sufrágio directo fixa também a data de nova eleição para o mesmo. Essas eleições realizar-se-ão nos sessenta dias seguintes e de acordo com a lei eleitoral em vigor no momento da dissolução, sob pena de serem juridicamente inválidas.

7. Compete aos tribunais decidir sobre a regularidade e validade dos actos eleitorais.

Artigo 114. Partidos políticos e direito de oposição

1. Os partidos políticos têm assento nos órgãos eleitos por sufrágio universal direto, de acordo com a proporção dos resultados eleitorais.

2. As minorias têm direito à oposição democrática, nos termos desta Constituição e da lei.

3. Os partidos políticos com assento na Assembleia da República e que não façam parte do Governo têm, em particular, o direito de serem regular e directamente informados pelo Governo sobre a situação e o andamento dos principais assuntos de interesse público. Os partidos políticos que detenham assento nas Assembleias Legislativas das regiões autónomas ou em quaisquer outras assembleias directamente eleitas gozam do mesmo direito em relação ao respectivo executivo, caso não façam parte dele.

Artigo 115. Referendos

1. Nos casos previstos e previstos na presente Constituição e na lei, sob proposta da Assembleia da República ou do Governo sobre matérias da sua competência, o Presidente da República pode decidir convocar aos cidadãos recenseados em território português que se pronunciem direta e obrigatoriamente por referendo.

2. Podem também realizar-se referendos por iniciativa dos cidadãos que apresentem um pedido à Assembleia da República. Tais pedidos devem ser apresentados e apreciados nos termos e prazos previstos na lei.

3. O objecto de um referendo limita-se a questões importantes de interesse nacional sobre as quais a Assembleia da República ou o Governo devam decidir mediante a aprovação de um acordo internacional ou de legislação.

4. Não serão sujeitos a referendo:

   • Alterações a esta Constituição;

   • Emite e atua com conteúdo orçamentário, fiscal ou financeiro;

   • As matérias previstas no artigo 161.º, sem prejuízo do disposto no número seguinte;

   • As matérias previstas no artigo 164.º, salvo o disposto na alínea i).

5. O disposto no número anterior não prejudica a submissão a referendo das questões importantes de interesse nacional que devam ser objecto de acordo internacional nos termos do artigo 161.º-I, salvo quando se trate de paz ou de rectificação de fronteiras.

6. Cada referendo abordará apenas um assunto. As perguntas devem ser formuladas de forma objetiva, clara e precisa, devem solicitar respostas sim ou não, e não devem exceder um número máximo a ser estabelecido por lei. A lei estabelecerá também os demais termos que regem a formulação e realização de referendos.

7. Não podem ser convocados nem realizados referendos entre as datas em que são convocadas as eleições gerais para os órgãos de soberania, as eleições para os órgãos de governo autónomo das regiões autónomas, para os órgãos das autarquias locais e para os deputados ao Parlamento Europeu e as de que são detidos.

8. O Presidente da República submete todos os projectos de referendo que lhe sejam submetidos pela Assembleia da República ou pelo Governo, à determinação prévia obrigatória da sua constitucionalidade e legalidade.

9. As disposições dos n.ºs 1, 2, 3, 4 e 7 do artigo 113.º aplicam-se aos referendos, mutatis mutandis.

10. Os projectos de referendo recusados pelo Presidente da República ou negados pelo eleitorado não podem ser reapresentados na mesma sessão legislativa, salvo novas eleições para a Assembleia da República, ou até à demissão ou destituição do Governo.

11. Os referendos só serão vinculativos se o número de eleitores ultrapassar metade do número de eleitores inscritos.

12. Os cidadãos que residam no estrangeiro e estejam devidamente registados para votar nos termos do n.º 2 do artigo 121.º são chamados a participar nos referendos que incidam sobre assuntos que lhes digam especificamente respeito.

13. Os referendos podem ser de âmbito regional, em conformidade com o n.º 2 do artigo 232.º.

Artigo 116. Órgãos colegiados

1. Salvo nos casos previstos na lei, as reuniões das assembleias que atuem como órgãos de soberania, como órgãos das regiões autónomas ou como órgãos das autarquias locais são públicas.

2. Os órgãos colegiados tomarão suas decisões na presença da maioria de seus membros prescritos.

3. Salvo nos casos previstos nesta Constituição, na lei e no regimento aplicável, os órgãos colegiados deliberam por maioria simples e as abstenções não contam para o seu cálculo.

Artigo 117. Estatuto dos titulares de cargos políticos

1. Os titulares de cargos políticos serão responsáveis política, civil e criminalmente por suas ações e omissões no exercício de suas funções.

2. A lei estabelecerá tanto os deveres, responsabilidades, responsabilidades e incompatibilidades dos cargos políticos e as consequências de qualquer violação dos mesmos, como os direitos, privilégios e imunidades que lhes são aplicáveis.

3. A lei deve especificar os crimes especiais pelos quais os titulares de cargos políticos podem ser responsabilizados, bem como as penas aplicáveis e os seus efeitos, que podem incluir a destituição do cargo ou a perda do mandato.

Artigo 118. Princípio de renovação

1. Ninguém pode exercer qualquer cargo político nacional, regional ou local por toda a vida.

2. A lei pode estabelecer limites às renovações sucessivas de mandatos de titulares de cargos políticos executivos.

Artigo 119. Publicidade de atos

1. São publicados no jornal oficial Diário da República:

   • Leis relativas à Constituição;

   • Acordos internacionais e os avisos de ratificação aplicáveis, juntamente com os demais avisos a eles relacionados;

   • Leis, leis executivas e decretos legislativos regionais;

   • Decretos do Presidente da República;

   • Resoluções da Assembleia da República e das Assembleias Legislativas das regiões autónomas;

   • O Regimento da Assembleia da República, do Conselho de Estado e das Assembleias Legislativas das regiões autónomas;

   • As decisões do Tribunal Constitucional e outras decisões judiciais às quais a lei confere força vinculativa geral;

   • Despachos regulamentares e outros decretos e regulamentos emitidos pelo Governo, bem como decretos dos Representantes da República às regiões autónomas e decretos regulamentares regionais;

   • Os resultados das eleições para os órgãos de soberania, órgãos das regiões autónomas e órgãos das autarquias locais, bem como para o Parlamento Europeu, e os resultados dos referendos nacionais e regionais.

2. A falta de publicidade dos actos previstos nas alíneas a) a h) do número anterior e de qualquer acto dos órgãos de soberania, dos órgãos das regiões autónomas e das autarquias locais torna-os sem força legal.

3. A lei estabelecerá os meios de divulgação dos demais atos e as consequências de sua omissão.

Título II. Presidente da República

Capítulo I. Status, função e eleição

Artigo 120. Definição

O Presidente da República representa a República Portuguesa, garante a independência nacional, a unidade do Estado e o bom funcionamento das instituições democráticas e é ex officio Comandante-em-Chefe das Forças Armadas.

Artigo 121. Eleição

1. O Presidente da República é eleito por sufrágio universal, directo e secreto de todos os portugueses que se encontrem recenseados em território português e, nos termos do número seguinte, de todos os portugueses que residam no estrangeiro.

2. A lei regulará o direito de voto dos cidadãos portugueses que residam no estrangeiro, devendo para o efeito ter em conta a existência de vínculos que os liguem efectivamente à comunidade portuguesa.

3. O direito de voto em território português é exercido presencialmente.

Artigo 122. Elegibilidade

São elegíveis para eleição os cidadãos de origem portuguesa que estejam recenseados e tenham completado trinta e cinco anos de idade.

Artigo 123. Elegibilidade para reeleição

1. Não será permitida a reeleição para um terceiro mandato consecutivo, ou durante os cinco anos imediatamente seguintes ao término de um segundo mandato consecutivo.

2. Em caso de renúncia do Presidente da República, não poderá reeleger-se nas próximas eleições, nem nas que ocorrerem nos cinco anos imediatamente seguintes à sua renúncia.

Artigo 124. Nomeações

1. As candidaturas para Presidente da República serão apresentadas por, no mínimo, sete mil quinhentos e no máximo quinze mil eleitores inscritos.

2. As candidaturas devem ser apresentadas ao Tribunal Constitucional pelo menos trinta dias antes da data marcada para a eleição.

3. Em caso de falecimento de qualquer candidato, ou de qualquer outro facto que o torne incapaz de exercer as funções de Presidente da República, o processo eleitoral recomeça nos termos que a lei estabelecer.

Artigo 125. Data da eleição

1. O Presidente da República é eleito nos sessenta dias anteriores ao termo do mandato do seu antecessor ou nos sessenta dias subsequentes à vacância do cargo.

2. As eleições não podem ocorrer nos noventa dias anteriores ou posteriores à data das eleições para a Assembleia da República.

3. No caso previsto no número anterior, a eleição realiza-se nos dez dias seguintes ao termo do prazo aí fixado, sendo automaticamente prorrogado o mandato do Presidente cessante pelo período necessário.

Artigo 126. Sistema eleitoral

1. Será eleito Presidente da República o candidato que obtiver mais de metade dos votos validamente expressos. As cédulas em branco não serão consideradas validamente lançadas.

2. Se nenhum dos candidatos obtiver este número de votos, proceder-se-á a um segundo escrutínio no prazo de vinte e um dias a contar da data do primeiro.

3. Apenas os dois candidatos mais votados no primeiro escrutínio e que não tenham retirado as suas candidaturas concorrem ao segundo escrutínio.

Artigo 127. Instalação e juramento

1. O Presidente eleito toma posse perante a Assembleia da República.

2. A sua posse terá lugar no último dia do mandato do Presidente cessante ou, no caso de eleição para vaga, no oitavo dia seguinte àquele em que forem publicados os resultados eleitorais.

3. Ao tomar posse, o Presidente da República eleito presta o seguinte juramento:

Juro pela minha honra desempenhar fielmente o cargo de que estou investido e defender e observar a Constituição da República Portuguesa e fazer com que seja observada.

Artigo 128. Mandato

1. O mandato do Presidente da República é de cinco anos e termina com a posse do novo Presidente eleito.

2. Em caso de vacância do cargo, o novo Presidente da República eleito inicia um novo mandato.

Artigo 129.º Ausência do território português

1. O Presidente da República não pode ausentar-se do território português sem o consentimento da Assembleia da República ou, no caso de a Assembleia não se encontrar em pleno, da sua Comissão Permanente.

2. É dispensado o consentimento nos casos em que o Presidente da República se encontre em trânsito ou em visita não oficial de duração não superior a cinco dias. No entanto, deve notificar previamente a Assembleia da República desses casos.

3. O não cumprimento do disposto em (1) acima implicará automaticamente na perda do cargo.

Artigo 130. Responsabilidade penal

1. O Presidente da República responde perante o Supremo Tribunal de Justiça pelos crimes cometidos no exercício das suas funções.

2. O processo só pode ser instaurado pela Assembleia da República, por moção subscrita por um quinto e por decisão tomada por maioria de dois terços de todos os deputados em efectividade de funções.

3. A condenação acarretará a destituição do cargo e a desqualificação da reeleição.

4. Pelos crimes que não forem cometidos no exercício das suas funções, o Presidente da República responderá perante os tribunais comuns, findo o seu mandato.

Artigo 131. Renúncia

1. O Presidente da República pode demitir-se mediante mensagem dirigida à Assembleia da República.

2. A renúncia produz efeitos quando a Assembleia da República dela tomar conhecimento, sem prejuízo da sua posterior publicação no Diário da República.

Artigo 132. Presidente em exercício

1. No caso de o Presidente da República se encontrar temporariamente impedido de exercer as suas funções, ou de vagar o cargo e até à posse do novo Presidente eleito, as suas funções serão desempenhadas pelo Presidente da Assembleia da República, ou, no caso de este não poder fazê-lo, pelo seu substituto.

2. Enquanto exercer as funções de Presidente da República interino, fica automaticamente suspenso o mandato do Presidente da Assembleia da República ou do seu substituto.

3. O Presidente da República conserva os direitos e privilégios inerentes ao seu cargo enquanto estiver temporariamente impedido de exercer as suas funções.

4. O Presidente da República em exercício goza de todas as honras e prerrogativas do cargo, mas seus direitos são os do cargo para o qual foi eleito.

Capítulo II. Responsabilidades

Artigo 133. Responsabilidades em relação a outros órgãos

Em relação aos demais órgãos compete ao Presidente da República:

1. Presidir o Conselho de Estado;

2. De acordo com a lei eleitoral, fixar a data das eleições para Presidente da República, Deputados à Assembleia da República, Deputados ao Parlamento Europeu e Deputados às Assembleias Legislativas das regiões autónomas;

3. Convocar sessões extraordinárias da Assembleia da República;

4. Dirigir mensagens à Assembleia da República e às Assembleias Legislativas das regiões autónomas;

5. Sem prejuízo do disposto no artigo 172.º e ouvidos previamente os dois partidos com assento na Assembleia e no Conselho de Estado, dissolvendo a Assembleia da República;

6. Nomear o Primeiro-Ministro nos termos do artigo 187.º, n.º 1;

7. Destituir o Governo nos termos do n.º 2 do artigo 195.º e exonerar o Primeiro-Ministro do cargo nos termos do n.º 4 do artigo 186.º;

8. Sob proposta do Primeiro-Ministro, nomear e exonerar os membros do Governo;

9. Quando solicitado pelo Primeiro-Ministro, presidindo ao Conselho de Ministros;

10. Após consulta prévia ao Conselho de Estado e aos partidos com assento nas Assembleias Legislativas das regiões autónomas, e observado o disposto no artigo 172.º, mutatis mutandis, dissolvendo-as;

11. Após consulta prévia ao Governo, nomear e exonerar os Representantes da República nas regiões autónomas;

12. Sob proposta do Governo, nomear o Presidente do Tribunal de Contas e o Procurador-Geral e exonerá-los;

13. Nomear cinco membros do Conselho de Estado e dois membros do Conselho Superior da Magistratura;

14. Presidir o Conselho Supremo de Defesa Nacional;

15. Sob proposta do Governo, nomear o Chefe do Estado-Maior General das Forças Armadas e, ouvido o Chefe do Estado-Maior General das Forças Armadas, o Vice-Chefe do Estado-Maior General das Forças Armadas se houver, e os Chefes do Estado-Maior das três Forças Armadas.

Artigo 134. Responsabilidades pessoais

Compete pessoalmente ao Presidente da República:

1. Exercer as funções de Comandante-em-Chefe das Forças Armadas;

2. Promulgar leis, decretos-leis e decretos regulamentares e publicá-los, e assinar tanto as resoluções da Assembleia da República que aprovem acordos internacionais como os restantes decretos do Governo;

3. Submeter a referendo as questões importantes de interesse nacional, previstas no artigo 115.º, e as referidas no n.º 2 do artigo 232.º e no n.º 3 do artigo 256.º;

4. Declarar o estado de sítio ou de emergência nos termos dos artigos 19.º e 138.º;

5. Pronunciar-se sobre todas as emergências que sejam de sérias consequências para a vida da República;

6. Após consulta prévia ao Governo, indulto de ofensas ou comutação de penas;

7. Solicitar ao Tribunal Constitucional que proceda a uma fiscalização prévia da constitucionalidade das normas estabelecidas por leis e leis executivas e em acordos internacionais;

8. Solicitar ao Tribunal Constitucional que se pronuncie sobre a inconstitucionalidade de disposições legais ou estatutos devido a qualquer inclusão ou omissão;

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9. Conceder condecorações de acordo com a lei e exercer o cargo de Grão-Mestre das Ordens Honoríficas de Portugal.

Artigo 135. Responsabilidades nas relações internacionais

Nas relações internacionais compete ao Presidente da República:

1. Nomear embaixadores e enviados extraordinários, sob proposta do Governo, e credenciar representantes diplomáticos estrangeiros;

2. Uma vez devidamente aprovados, ratificando os tratados internacionais;

3. Sob proposta do Governo, ouvido o Conselho de Estado e mediante autorização da Assembleia da República, ou, se a Assembleia não estiver reunida e não for possível a sua imediata instalação, pela sua Comissão Permanente, declarar guerra em caso de agressão efetiva ou iminente e fazer a paz.

Artigo 136. Promulgação e veto

1. No prazo de vinte dias a contar da recepção de qualquer decreto da Assembleia da República para promulgação de lei, ou da publicação de um acórdão do Tribunal Constitucional que não declare a inconstitucionalidade de qualquer disposição do decreto, o Presidente da República promulga o decretar ou exercer o direito de veto. Neste último caso, enviará uma mensagem expondo os motivos e solicitando a reconsideração do estatuto.

2. Se a Assembleia da República confirmar o seu voto originário por maioria absoluta de todos os Deputados em pleno exercício do cargo, o Presidente da República promulga o decreto no prazo de oito dias a contar da sua recepção.

3. No entanto, uma maioria que seja, pelo menos, igual a dois terços de todos os Membros presentes e superior à maioria absoluta de todos os Membros em pleno exercício do cargo, é obrigada a confirmar os decretos que revestem a forma de leis orgânicas, bem como a confirmar aqueles relativos aos seguintes assuntos:

   • Relações externas;

   • Fronteiras entre os setores público, privado e cooperativo em relação à propriedade dos meios de produção;

   • Os regulamentos que regem os actos eleitorais previstos nesta Constituição não assumem a forma de lei orgânica.

4. No prazo de quarenta dias a contar da recepção de qualquer decreto do Governo para promulgação, ou da publicação de um acórdão do Tribunal Constitucional que não declare a inconstitucionalidade de qualquer disposição do decreto, o Presidente da República promulgá-lo-á ou exercerá o seu direito de veto. Neste último caso, informará por escrito o Governo das razões para o fazer.

5. O Presidente da República exerce ainda o direito de veto nos termos dos artigos 278.º e 279.º.

Artigo 137. Omissão de promulgação ou assinatura

No caso de o Presidente da República não promulgar ou assinar qualquer dos actos previstos na alínea b) do artigo 134.º, o referido acto é juridicamente inválido.

Artigo 138. Declaração de estado de sítio ou estado de emergência

1. A declaração do estado de sítio ou do estado de emergência carece de consulta prévia do Governo e autorização da Assembleia da República, ou, se a Assembleia não estiver reunida e não for possível a sua imediata instalação, pelo seu Comitê permanente.

2. No caso de a declaração do estado de sítio ou do estado de emergência ser autorizada pela Comissão Permanente da Assembleia da República, tal declaração carece de confirmação pelo Plenário logo que seja possível proceder à sua realização.

Artigo 139. Atos do Presidente da República interino

1. Os Presidentes da República em exercício não podem praticar nenhum dos actos previstos nos artigos 133.º-e en e 134.º-C.

2. Os Presidentes da República em exercício só podem praticar os actos previstos nos artigos 133.º-B, c, f, mep, 134.º-A e 135.º-A, após consulta prévia ao Conselho de Estado.

Artigo 140. Contra-assinatura ministerial

1. Os actos que o Presidente da República praticar nos termos dos artigos 133.ºh, j, l, mep, 134.º-b, d e f) e 135.º-a, b e c carecem de contra-assinatura do Governo.

2. No caso de o Governo não referendar tal acto, o referido acto será juridicamente inválido.

Capítulo III. Conselho Estadual

Artigo 141. Definição

O Conselho de Estado é o órgão político que assessora o Presidente da República.

Artigo 142. Composição

O Conselho de Estado é presidido pelo Presidente da República e composto pelos seguintes membros:

1. O Presidente da Assembleia da República;

2. O primeiro ministro;

3. O Presidente do Tribunal Constitucional;

4. O Ouvidor;

5. Os presidentes dos governos regionais;

6. Os ex-Presidentes da República que foram eleitos por esta Constituição e não foram destituídos do cargo;

7. Cinco cidadãos que o Presidente da República designar para o período do seu mandato;

8. Cinco cidadãos que a Assembleia da República elegerá de acordo com o princípio da representação proporcional para o período da legislatura.

Artigo 143. Instalação e mandato

1. Os membros do Conselho de Estado são instalados pelo Presidente da República.

2. Os membros do Conselho de Estado previstos nos artigos 142.º-A ae continuam a ser membros enquanto permanecerem nos respetivos cargos.

3. Os membros do Conselho de Estado previstos no artigo 142.º g eh continuam a ser membros até à posse dos seus substitutos.

Artigo 144. Organização e procedimentos

1. O Conselho de Estado é responsável pela elaboração do seu próprio Regimento.

2. As reuniões do Conselho de Estado não serão públicas.

Artigo 145. Responsabilidades

Compete ao Conselho de Estado:

1. Pronunciar-se sobre as dissoluções da Assembleia da República e das Assembleias Legislativas das regiões autónomas;

2. Pronunciar-se sobre a destituição do Governo no caso previsto no n.º 2 do artigo 195.º;

3. Dar o seu parecer sobre as declarações de guerra e a pacificação;

4. Pronunciar-se sobre os actos dos Presidentes da República em exercício referidos no artigo 139.º;

5. Pronunciar-se sobre outros casos previstos nesta Constituição, e em geral e quando solicitado pelo Presidente da República, aconselhando-o no exercício do cargo.

Artigo 146. Emissão de pareceres

O Conselho de Estado emite os pareceres previstos nos artigos 145.º-A ae em reunião a que o Presidente da República convoca para o efeito, sendo esses pareceres tornados públicos no ato a que se referem.

Título III. Assembleia da República

Capítulo I. Status, função e eleição

Artigo 147. Definição

A Assembleia da República é a assembleia que representa todos os cidadãos portugueses.

Artigo 148. Composição

A Assembleia da República tem um mínimo de cento e oitenta e um máximo de duzentos e trinta deputados, nos termos da lei eleitoral.

Artigo 149. Circunscrições

1. Os membros serão eleitos por círculos eleitorais geograficamente definidos por lei. A lei pode criar círculos eleitorais plurinominais e uninominais e fixar a sua natureza e complementaridade, tudo de forma a assegurar que os votos sejam convertidos em mandatos de acordo com o sistema de representação proporcional e utilizando a regra da média máxima de d'Hondt.

2. Com exceção do círculo eleitoral nacional, se houver, o número de deputados por cada círculo plurinominal em território português é proporcional ao número de cidadãos nele inscritos para votar.

Artigo 150. Elegibilidade

Salvo as restrições que a lei eleitoral possa estabelecer relativamente a incompatibilidades locais ou ao exercício de determinados cargos, são elegíveis para eleição todos os cidadãos portugueses que se encontrem recenseados.

Artigo 151. Nomeações

1. As candidaturas devem ser apresentadas pelos partidos políticos nos termos da lei. Os partidos podem apresentar essas candidaturas individualmente ou em coligação e as suas listas de candidatos podem incluir cidadãos que não sejam membros registados de nenhum dos partidos em causa.

2. Ninguém pode ser candidato por mais de um círculo eleitoral da mesma natureza, com exceção do círculo eleitoral nacional, se houver. Ninguém pode aparecer em mais de uma lista.

Artigo 152. Representação política

1. A lei não deve limitar a conversão de votos em mandatos exigindo uma percentagem nacional mínima de votos expressos.

2. Os membros devem representar todo o país e não os círculos eleitorais para os quais são eleitos.

Artigo 153. Início e término do mandato

1. O mandato dos deputados inicia-se na primeira sessão da Assembleia da República subsequente às suas eleições e termina na primeira sessão seguinte às eleições seguintes, sem prejuízo da suspensão ou cessação de qualquer mandato individual.

2. A lei eleitoral regulará o preenchimento de vagas que surjam na Assembleia e, nos casos em que haja motivos importantes para o fazer, a substituição temporária de Deputados.

Artigo 154. Incompatibilidades e impedimento do exercício do cargo

1. Os deputados que são nomeados para o Governo não exercem o cargo de deputado até à sua cessação, devendo ser substituídos temporariamente nos termos do artigo anterior.

2. A lei estabelecerá quaisquer outras incompatibilidades.

3. A lei regulará os casos e situações em que os Deputados carecem de autorização da Assembleia da República para serem jurados, árbitros, peritos ou testemunhas.

Artigo 155. Exercício do cargo de Sócio

1. Os deputados exercem livremente os seus mandatos e são asseguradas as condições necessárias ao desempenho eficaz das suas funções, designadamente as necessárias para manter o indispensável contacto com os eleitores inscritos e as necessárias para assegurar que estes sejam regularmente informados.

2. A lei regulará as circunstâncias em que a ausência dos Deputados a actos ou processos oficiais que não digam respeito à Assembleia da República, por motivo de sessões ou missões da Assembleia, constitui motivo válido para o adiamento dos referidos actos ou trabalhos.

3. Os órgãos públicos têm o dever, nos termos da lei, de cooperar com os Deputados no exercício das suas funções.

Artigo 156. Poderes dos membros

Os membros terão os seguintes poderes:

1. Apresentar propostas de emendas à Constituição;

2. Apresentar projetos de lei dos Deputados, projetos de emenda ao Regimento, projetos de resolução, especialmente no que se refere a referendos, e projetos de decisão, e solicitar que sejam encaminhados para discussão;

3. Participar e intervir nos debates parlamentares, nos termos do Regimento;

4. Questionar o Governo sobre quaisquer dos seus actos ou da Administração Pública, e obter respostas dentro de um prazo razoável, ressalvadas as disposições da lei sobre segredos de Estado;

5. Solicitar e obter do Governo ou dos órgãos sociais de qualquer entidade pública as informações e documentos e publicações oficiais que o Membro ou Membros em causa julguem úteis para o exercício do seu mandato;

6. Solicitar a constituição de comissões parlamentares de inquérito;

7. Os previstos no Regimento.

Artigo 157. Imunidades

1. Os membros não são responsáveis civil ou criminalmente nem sujeitos a processos disciplinares pelos seus votos ou opiniões que exprimam no exercício das suas funções.

2. Os deputados não podem apresentar-se como declarantes ou arguidos sem autorização da Assembleia. Havendo fortes indícios da prática de crime grave punível com pena de prisão até três anos, a Assembleia autoriza obrigatoriamente o comparecimento do Deputado como arguido.

3. Nenhum Deputado pode ser detido, preso ou preso sem autorização da Assembleia, salvo por crime grave punível com o tipo de prisão referido no número anterior e em flagrante delito.

4. No caso de ser instaurado processo criminal contra qualquer deputado e este for definitivamente acusado, a Assembleia decidirá se deve ou não ser suspenso para que o processo possa seguir o seu curso. Em caso de crime do tipo referido nos números anteriores, a Assembleia suspende obrigatoriamente o Deputado.

Artigo 158. Direitos e privilégios

Os membros gozam dos seguintes direitos e privilégios:

1. Diferimento do serviço militar, cívico e de defesa civil;

2. Liberdade de circulação e direito a passaporte especial durante as viagens oficiais ao estrangeiro;

3. Uma carteira de identidade especial;

4. Os subsídios que a lei estabelecer.

Artigo 159. Deveres

Os membros terão as seguintes atribuições:

1. Assistir às sessões plenárias e às comissões a que pertençam

2. Desempenhar os cargos na Assembleia e as funções que lhes forem designadas, sob proposta dos respectivos grupos parlamentares;

3. Para participar da votação.

Artigo 160. Perda e renúncia do cargo

1. Os membros perderão o seu lugar no caso de:

   • Ficam sujeitos a qualquer das inabilitações ou incompatibilidades previstas na lei;

   • Não ocupam lugar na Assembleia ou excedem o número de faltas previsto no Regimento;

   • Registam-se como membros de um partido diferente daquele para o qual se candidataram;

   • Sejam condenados por um tribunal por qualquer dos crimes especiais de responsabilidade dos titulares de cargos políticos, que cometam no exercício das suas funções e pelos quais sejam condenados a tal perda, ou sejam condenados por participar em organizações racista ou exibir uma ideologia fascista.

2. Os deputados podem renunciar ao seu mandato mediante declaração escrita.

Capítulo II. Responsabilidades

Artigo 161. Responsabilidades políticas e legislativas

Compete à Assembleia da República:

1. Aprovar alterações à Constituição de acordo com os artigos 284.º a 289.º;

2. Aprovar os estatutos político-administrativos das regiões autónomas e as leis que regem a eleição dos membros das suas Assembleias Legislativas;

3. Legislar sobre todos os assuntos, salvo os que são da competência exclusiva do Governo nos termos desta Constituição;

4. Conceder ao Governo autorizações para legislar;

5. Conceder às Assembleias Legislativas das regiões autónomas as autorizações previstas na alínea b) do n.º 1 do artigo 227.º;

6. Conceder anistias e indultos genéricos;

7. Sob proposta do Governo, aprovar as leis sobre as Grandes Opções dos Planos Nacionais e do Orçamento do Estado;

8. Autorizar o Governo a contrair e conceder empréstimos e a efectuar outras operações de crédito, com excepção das operações de dívida flutuante, fixando os termos e condições gerais que regem esses empréstimos e operações de crédito, e fixando o limite máximo das garantias a prestar pelo Governo em qualquer determinado ano;

9. Aprovação de tratados, nomeadamente os que impliquem a participação de Portugal em organizações internacionais, amizade, paz, defesa, rectificação de fronteiras ou assuntos militares, bem como acordos internacionais que tratem de matérias da competência exclusiva da Assembleia, ou que o Governo considere convenientes submeter à consideração da Assembleia;

10. Propor ao Presidente da República que assuntos importantes de interesse nacional sejam submetidos a referendo;

11. Autorizar e confirmar as declarações do estado de sítio ou do estado de emergência;

12. Autorizar o Presidente da República a declarar guerra ou fazer a paz;

13. Pronunciar-se, nos termos da lei, sobre as matérias pendentes de decisão dos órgãos da União Europeia no âmbito da sua competência legislativa exclusiva;

14. Desempenhar outras funções que esta Constituição e a lei lhe possam atribuir.

Artigo 162. Responsabilidade de fiscalizar

No exercício das suas funções de fiscalização compete à Assembleia da República:

1. Escrutinar o cumprimento desta Constituição e das leis e apreciar a actuação do Governo e da Administração Pública;

2. Considerando a forma como foi aplicada a declaração do estado de sítio ou do estado de emergência;

3. Considerando os diplomas executivos, salvo os da competência legislativa exclusiva do Governo, e considerando os decretos legislativos regionais previstos na alínea b) do n.º 1 do artigo 227.º, ambos para efeitos de determinar se devem ser alterados ou deixar de vigorar;

4. Receber as contas do Estado e dos demais órgãos públicos que a lei estabelecer. Essas contas devem ser apresentadas até 31 de dezembro do ano seguinte, acompanhadas do parecer do Tribunal de Contas e dos demais elementos necessários à sua apreciação;

5. Considerando relatórios sobre a execução dos Planos Nacionais.

Artigo 163. Responsabilidades em relação a outros órgãos

Relativamente a outros órgãos compete à Assembleia da República:

1. Testemunhar a posse do Presidente da República;

2. Consentimento da ausência do Presidente da República do território português;

3. Promover a instauração de processo contra o Presidente da República por crimes cometidos no exercício das suas funções, e decidir sobre a suspensão de membros do Governo no caso previsto no artigo 196.º;

4. Considerando o Programa do Governo;

5. Votação de moções de confiança ou desconfiança ao Governo;

6. Nos termos da lei, supervisionar e ponderar a participação de Portugal no processo de construção da União Europeia;

7. No sistema de representação proporcional, eleger cinco membros do Conselho de Estado e os membros do Conselho Superior do Ministério Público a quem a Assembleia compete designar;

8. Por maioria, pelo menos, igual a dois terços de todos os Deputados presentes e superior à maioria absoluta de todos os Deputados em pleno exercício das suas funções, elegendo dez juízes do Tribunal Constitucional, o Provedor de Justiça, o Presidente do Conselho Económico e Social Conselho Superior da Magistratura, sete membros do Conselho Superior da Magistratura, os membros do órgão regulador dos meios de comunicação social e os membros dos restantes órgãos constitucionais, cuja designação compete por lei à Assembleia da República;

9. Conforme previsto na lei, supervisionar o envolvimento de contingentes militares e forças de segurança no exterior.

Artigo 164. Competência exclusiva de legislar

A Assembleia da República tem competência exclusiva para legislar sobre as seguintes matérias:

1. Eleições para órgãos que exercem o poder soberano;

2. Regras a utilizar em referendos;

3. A organização, funcionamento e tramitação do Tribunal Constitucional;

4. A organização da defesa nacional, a definição das atribuições dela decorrentes e os elementos gerais básicos da organização, funcionamento, reequipamento e disciplina das Forças Armadas;

5. Regras que regem os estados de sítio e os estados de emergência;

6. A aquisição, perda e reaquisição da nacionalidade portuguesa;

7. A definição dos limites das águas territoriais, da zona económica exclusiva e dos direitos de Portugal sobre os fundos marinhos adjacentes;

8. Associações e partidos políticos;

9. Os elementos básicos do sistema educativo;

10. A eleição dos membros das Assembleias Legislativas das regiões autónomas;

11. A eleição de titulares de cargos autárquicos e outras eleições por sufrágio universal directo, bem como as eleições para os restantes órgãos constitucionais;

12. O estatuto e o papel dos titulares dos órgãos de soberania e dos titulares dos cargos autárquicos, bem como dos titulares dos restantes órgãos constitucionais e de todos os eleitos por sufrágio universal direto;

13. Sem prejuízo das competências das regiões autónomas, a criação, extinção e alteração das autarquias locais e das regras que as regulam;

14. Restrições ao exercício de direitos por militares e militares a tempo inteiro em serviço activo e por membros das forças policiais e dos serviços de segurança;

15. As regras de nomeação dos membros dos órgãos da União Europeia, com exceção da Comissão;

16. As regras que regem o sistema de inteligência da República e os segredos de Estado;

17. As regras gerais de elaboração e organização dos orçamentos do Estado, das regiões autónomas e das autarquias locais;

18. As regras que regem os símbolos nacionais;

19. As regras que regem as finanças das regiões autónomas;

20. As regras que regem as forças policiais e os serviços de segurança;

21. As regras de autonomia organizacional, administrativa e financeira dos serviços de apoio ao Presidente da República.

Artigo 165. Responsabilidade parcialmente exclusiva de legislar

1. Salvo autorização do Governo para o efeito, compete exclusivamente à Assembleia da República legislar sobre as seguintes matérias:

   • Estatuto e capacidade jurídica das pessoas;

   • Direitos, liberdades e garantias;

   • A definição dos crimes, as penas, as medidas de segurança e os respectivos pressupostos, bem como o estabelecimento do processo penal;

   • As regras gerais de punição das infracções disciplinares, bem como as que regem as contra-ordenações e os procedimentos aplicáveis;

   • As regras gerais que regem as requisições e expropriações por interesse público;

   • Os elementos básicos do sistema de segurança social e do serviço nacional de saúde;

   • Os elementos básicos das regras de proteção da natureza, do equilíbrio ecológico e do patrimônio cultural;

   • As regras gerais de arrendamento rural e urbano;

   • A criação de impostos e do sistema fiscal, e as regras gerais que regem as taxas e outros pagamentos financeiros a entidades públicas;

   • A definição de setores de propriedade dos meios de produção, inclusive o de setores básicos, nos quais seja vedada a atuação de empresas privadas e outros órgãos de natureza similar;

   • Os meios e formas de intervenção, expropriação, nacionalização e privatização de e em relação aos meios de produção e solos de interesse público, bem como os critérios de fixação de indemnizações nesses casos;

   • As regras que regem os planos de desenvolvimento económico e social e a composição do Conselho Económico e Social;

   • Os elementos básicos da política agrícola, incluindo a fixação dos limites máximos e mínimos das unidades agrícolas;

   • O sistema monetário e o padrão de pesos e medidas;

   • A organização e responsabilidades dos tribunais e do Ministério Público e o estatuto e papel dos respetivos juízes, bem como a organização e responsabilidades dos órgãos extrajudiciais de resolução de conflitos;

   • O estatuto e o papel das autoridades locais, incluindo as regras que regem as finanças locais;

   • Participação no governo local por organizações de moradores;

   • Associações públicas, garantias disponibilizadas aos utentes da Administração Pública e responsabilidade civil da Administração Pública;

   • Os elementos básicos das normas que regem e o âmbito da Administração Pública;

   • Os elementos gerais básicos do estatuto das empresas públicas e fundações públicas;

   • A definição e as regras que regem os bens do domínio público;

   • As regras que regem os meios de produção integrados no setor cooperativo e social de propriedade;

   • Os elementos básicos da cidade e do campo e do planeamento urbano;

   • As regras que regem as polícias municipais e a forma como são criadas.

2. As leis que outorguem autorização para legislar definirão o objeto, finalidade, extensão e duração dessa autorização, que poderá ser prorrogada.

3. Sem prejuízo da sua utilização em fases parciais, as autorizações para legislar não podem ser utilizadas mais do que uma vez.

4. As autorizações caducam com a renúncia ou destituição do Governo a que foram atribuídas, no termo da legislatura, ou com a dissolução da Assembleia da República.

5. As autorizações concedidas ao Governo pela lei do Orçamento obedecem ao disposto no presente artigo e, quando se trate de matéria fiscal, só caducam no final do exercício a que respeitam.

Artigo 166. Forma dos atos

1. Os actos previstos no artigo 161.º-A assumem a forma de leis constitucionais.

2. Os atos previstos nos artigos 164.º a f, h, j, primeira parte de l, q e t e 255.º revestem a forma de leis organizativas

3. Os actos previstos nos artigos 161.º-B ah revestem a forma de lei.

4. Os actos previstos nos artigos 163.º, d e e, revestem a forma de moções.

5. Os restantes actos da Assembleia da República assumem a forma de resolução, bem como os da Comissão Permanente previstos nas alíneas ef ef do n.º 3 do artigo 179.º.

6. As resoluções serão publicadas independentemente de sua promulgação.

Artigo 167. Iniciativa em relação à legislação e referendos

1. O poder de iniciativa legislativa e de referendo cabe aos deputados, grupos parlamentares e ao Governo, bem como, nos termos e condições previstos na lei, aos grupos de eleitores recenseados. A competência para deliberar sobre as regiões autónomas cabe à respectiva Assembleia Legislativa.

2. Nenhum deputado, grupo parlamentar, Assembleia Legislativa de região autónoma ou grupo de eleitores recenseados pode apresentar propostas de lei ou propostas de alteração que, durante o exercício em curso, impliquem o aumento das despesas do Estado ou a diminuição das suas receitas, nos termos do art. Orçamento.

3. Nenhum deputado, grupo parlamentar ou grupo de eleitores inscritos pode apresentar projectos de referendo que, durante o exercício em curso, impliquem o aumento das despesas do Estado ou a diminuição das suas receitas previstas no Orçamento.

4. Os projetos de lei e os projetos de referendo definitivamente rejeitados não podem ser reapresentados na mesma sessão legislativa, salvo eleição de nova Assembleia da República.

5. Os projetos de lei e os projetos de referendo que não forem votados na sessão legislativa em que forem submetidos não devem ser reapresentados nas sessões legislativas seguintes, salvo se a própria legislatura terminar.

6. Os projetos de lei e os projetos de referendo caducam com a renúncia ou destituição do Governo.

7. Os projetos de lei da iniciativa das Assembleias Legislativas das regiões autónomas caducam no termo da respetiva legislatura, salvo se os seus princípios gerais já tiverem sido aprovados, caso em que só caducam no termo da legislatura do Assembleia da República.

8. Sem prejuízo dos projetos de lei e dos projetos de referendo a que se referem, salvo se forem retirados, as comissões parlamentares podem apresentar textos de substituição para os mesmos.

Artigo 168. Discussão e votação

1. A discussão dos projetos de lei compreenderá um debate sobre os princípios gerais e outro sobre os detalhes.

2. A votação compreenderá uma votação sobre os princípios gerais, outra sobre os pormenores e uma votação final global.

3. Caso a Assembleia assim o decida, os textos que forem aprovados sobre os princípios gerais serão submetidos à votação de pormenor em comissão, sem prejuízo do poder da Assembleia de mandatar o Plenário para colocar os pormenores em votação, ou da votação final global pelo Plenário.

4. Os pormenores das leis sobre as matérias previstas nos artigos 164.º a f, h, n e o e 165.º, n.º 1, q são obrigatoriamente submetidos a votação pelo Plenário.

5. Ao serem submetidas à votação final geral, as leis organizacionais exigirão a aprovação por maioria absoluta de todos os Conselheiros em pleno exercício de seus cargos. A mesma maioria será exigida para a aprovação dos pormenores das disposições relativas às fronteiras territoriais das regiões, conforme previsto no artigo 255.º.

6. A aprovação do seguinte exigirá uma maioria que seja pelo menos igual a dois terços de todos os Membros presentes e superior à maioria absoluta de todos os Membros em pleno exercício de seu cargo:

   • A lei que rege o órgão regulador da mídia;

   • As regras que regem as disposições do n.º 2 do artigo 118.º;

   • A lei que regula o exercício do direito previsto no n.º 2 do artigo 121.º;

   • As disposições das leis que regulam as matérias referidas nos artigos 148.º e 149.º, e as relativas ao sistema e método de eleição dos órgãos previstos no n.º 3 do artigo 239.º;

   • As disposições que regulam a matéria do artigo 164º;

   • As disposições dos estatutos político-administrativos das regiões autónomas que estabelecem as matérias que são da competência legislativa das regiões autónomas.

Artigo 169. Consideração parlamentar da legislação

1. Salvo se aprovado no âmbito da competência exclusiva do Governo para legislar, por proposta de dez deputados no prazo de trinta dias a contar da sua publicação, excluindo os períodos de suspensão dos trabalhos da Assembleia da República, os diplomas executivos podem ser submetidos à apreciação da Assembleia da República com o objetivo de fazer com que eles deixem de vigorar ou alterá-los.

2. Uma vez apresentada uma moção para apreciar uma lei executiva emitida nos termos de uma autorização para legislar e se uma ou mais emendas forem propostas, a Assembleia pode suspender a vigência de toda ou parte da lei executiva até que a lei que a altere é publicado, ou todas as alterações propostas são rejeitadas.

3. Essas suspensões caducarão após dez sessões plenárias, se a Assembleia não se tiver pronunciado até então.

4. Na hipótese de o decreto-lei deixar de vigorar, cessa no dia da publicação da respectiva resolução no Diário da República, não podendo o diploma em causa ser republicado na mesma sessão legislativa. .

5. No caso de ter sido apresentada uma moção para apreciar e a Assembleia não se pronunciar sobre o resultado dessa consideração, ou no caso de a Assembleia ter decidido fazer emendas, mas não tiver posto à votação a respectiva lei até ao final da sessão legislativa então em curso, e desde que tenham decorrido pelo menos quinze sessões plenárias, considera-se caducado o processo de apreciação.

6. Os processos relativos à apreciação de leis executivas gozam de prioridade nos termos do Regimento.

Artigo 170. Procedimentos de emergência

1. Por iniciativa de qualquer deputado, grupo parlamentar ou do Governo, a Assembleia da República pode declarar em processo de urgência qualquer projecto de lei ou projecto de resolução.

2. Por iniciativa da Assembleia Legislativa da região autónoma em causa, a Assembleia pode ainda declarar em processo de urgência qualquer projecto de lei do governo regional.

Capítulo III. Organização e procedimentos

Artigo 171. Legislaturas

1. Cada legislatura terá a duração de quatro sessões legislativas.

2. Em caso de dissolução da Assembleia, a Assembleia recém-eleita dá início a uma nova legislatura, cuja duração se prolonga no início pelo tempo necessário para completar o período correspondente à sessão legislativa em curso. na data da eleição.

Artigo 172. Dissolução

1. A Assembleia da República não pode ser dissolvida durante os seis meses seguintes à sua eleição, durante os últimos seis meses do mandato do Presidente da República, ou durante o estado de sítio ou de emergência.

2. O incumprimento do disposto no número anterior torna nulo o decreto de dissolução.

3. A dissolução da Assembleia não prejudica a manutenção do mandato dos seus membros, nem das atribuições da Comissão Permanente, até à primeira sessão da Assembleia seguinte à eleição subsequente.

Artigo 173. Sessão após as eleições

1. A Assembleia da República reúne-se de direito no terceiro dia seguinte ao da apuração dos resultados gerais da sua eleição, ou, tratando-se de eleições convocadas porque a legislatura está prestes a terminar o seu mandato e o referido terceiro dia é anterior ao referido legislatura atinge o seu termo, no primeiro dia da legislatura seguinte.

2. No caso de tal data cair quando a Assembleia não estiver em plena sessão, ela se reunirá para os fins do artigo 175.

Artigo 174. Sessões legislativas, sessões plenárias e convocação

1. As sessões legislativas terão a duração de um ano a partir de 15 de setembro.

2. Sem prejuízo das suspensões decididas por maioria de dois terços de todos os Deputados presentes, a legislatura normal da Assembleia da República decorre de 15 de Setembro a 15 de Junho.

3. Na sequência de uma decisão do Plenário de prorrogação da legislatura normal, ou por iniciativa da Comissão Permanente, ou, em caso de impossibilidade de funcionamento da referida Comissão e de emergência grave, por iniciativa de mais de metade de todos os Deputados, a Assembleia pode conduzir processos fora do prazo previsto no número anterior.

4. O Presidente da República pode ainda convocar extraordinariamente a Assembleia para tratar de assuntos específicos.

5. Quando a Assembleia assim o decidir nos mesmos termos que os estabelecidos em (2) acima, as comissões podem conduzir os trabalhos independentemente de o Plenário da Assembleia estar em plena sessão.

Artigo 175. Competências internas da Assembleia

Compete à Assembleia da República:

1. Elaborar o seu Regimento, nos termos desta Constituição;

2. Eleger o seu Presidente e os restantes membros da Mesa por maioria absoluta de todos os membros em pleno exercício do cargo. Os quatro Vice-Presidentes serão eleitos por proposta dos quatro maiores grupos parlamentares;

3. Formação do Comitê Permanente e dos demais comitês.

Artigo 176. Ordem dos trabalhos das sessões plenárias

1. O Presidente da Assembleia da República fixa a ordem do dia de acordo com a prioridade estabelecida no Regimento e sem prejuízo do direito de recurso para o Plenário da Assembleia, ou da competência conferida ao Presidente da República nos termos do artigo 174.º, n.º 4.

2. O Governo e os grupos parlamentares podem solicitar que seja dada prioridade a assuntos de interesse nacional que requeiram resolução urgente.

3. Cada grupo parlamentar tem o direito de fixar a ordem do dia de um certo número de sessões de acordo com critérios a fixar pelo Regimento, no que respeita à posição dos partidos minoritários e dos partidos não representados no Governo devem ser sempre salvaguardados.

4. As Assembleias Legislativas das regiões autónomas podem requerer que seja dada prioridade a assuntos de interesse regional que requeiram resolução urgente.

Artigo 177. Presença de membros do Governo

1. Os Ministros têm direito a assistir às reuniões do Plenário da Assembleia da República, podendo ser coadjuvados ou substituídos pelos seus Secretários de Estado, e ambos têm direito à palavra, nos termos do Regimento.

2. São agendadas sessões em que estarão presentes membros do Governo para responder a questões e pedidos de esclarecimentos dos Deputados. Essas sessões realizar-se-ão com a periodicidade mínima fixada pelo Regimento e em datas a fixar de comum acordo com o Governo.

3. Os membros do Governo podem solicitar a participação nos trabalhos das comissões, devendo comparecer perante as comissões quando solicitados.

Artigo 178. Comitês

1. A Assembleia da República terá as comissões previstas no Regimento, podendo constituir comissões de inquérito ad hoc ou para qualquer outro fim.

2. As comissões são constituídas proporcionalmente ao número de lugares que cada partido ocupa na Assembleia da República.

3. As petições dirigidas à Assembleia são apreciadas por uma comissão ou comissões constituídas especialmente para o efeito, que podem ouvir outras comissões com responsabilidades sobre a matéria em causa e em todos os casos pode solicitar o depoimento de qualquer cidadão.

4. Sem prejuízo da sua constituição de acordo com as disposições normais, e até ao limite de uma por deputado e por sessão legislativa, as comissões parlamentares de inquérito são obrigatoriamente constituídas por moção nesse sentido apresentada por um quinto de todos os deputados pleno exercício do cargo.

5. As comissões parlamentares de inquérito têm os poderes de investigação das autoridades judiciárias.

6. As presidências das várias comissões serão repartidas entre os grupos parlamentares na proporção do número de deputados de cada grupo.

7. Os representantes da Assembleia Legislativa da região autónoma em causa podem participar nas reuniões das comissões em que são discutidas as propostas legislativas regionais, nos termos do Regimento.

Artigo 179. Comitê Permanente

1. Fora dos períodos em que a Assembleia da República se encontra em plena sessão, durante os períodos em que esta se encontra dissolvida, e nos restantes casos previstos nesta Constituição, a Comissão Permanente da Assembleia da República está em sessão.

2. A Comissão Permanente é presidida pelo Presidente da Assembleia da República e composta também pelos Vice-Presidentes e por Deputados designados por cada um dos partidos, cada um na proporção do número de lugares que detenha na Assembleia.

3. A Comissão Permanente será responsável por:

   • Fiscalizar o cumprimento desta Constituição e das leis e fiscalizar a actividade do Governo e da Administração Pública;

   • Exercer os poderes da Assembleia em relação aos mandatos dos Deputados;

   • Proceder à convocação da Assembleia sempre que necessário;

   • Preparar a abertura das sessões legislativas;

   • Consentimento da ausência do Presidente da República do país;

   • Autorizar o Presidente da República a declarar o estado de sítio ou de emergência, a declarar guerra ou fazer a paz.

4. No caso previsto na alínea f) do número anterior, a Comissão Permanente procederá à convocação da Assembleia com a maior brevidade possível.

Artigo 180. Grupos parlamentares

1. Os deputados eleitos por cada partido ou coligação de partidos podem constituir um grupo parlamentar.

2. Cada grupo parlamentar tem os seguintes direitos:

   • Participar das comissões da Assembléia na proporção do número de seus Membros, e indicar seus representantes nessas comissões;

   • Ser consultado na fixação da ordem do dia e interpor recurso para o Plenário dessa ordem do dia;

   • Provocar a realização de debates de emergência sobre questões de urgente interesse público atual, aos quais o Governo deverá assistir;

   • Em cada sessão legislativa, provocar a realização de dois debates sobre matéria de política geral ou sectorial, convocando o Governo para a Assembleia;

   • Solicitar à Comissão Permanente que proceda à convocação do Plenário;

   • Impulsionar a formação de comissões parlamentares de inquérito;

   • Iniciar legislação;

   • Apresentar moções de rejeição do Programa do Governo;

   • Fazer moções de desconfiança ao Governo;

   • Ser informado de forma regular e direta pelo Governo sobre a situação e o andamento dos principais assuntos de interesse público.

3. Cada grupo parlamentar tem o direito de dispor de lugares de trabalho na Sede da Assembleia, juntamente com pessoal técnico e administrativo da sua escolha, nos termos da lei.

4. Aos deputados que não pertençam a nenhum grupo parlamentar são assegurados certos direitos e garantias mínimos, previstos no Regimento.

Artigo 181. Pessoal e especialistas da Assembleia

A Assembleia e as suas comissões serão coadjuvadas nos seus trabalhos por um corpo permanente de pessoal técnico e administrativo e por especialistas em serviço ou com contrato temporário. O número desses funcionários e especialistas será o que o Presidente considerar necessário.

Título IV. Governo

Capítulo I. Função e estrutura

Artigo 182. Definição

O Governo é o órgão de condução da política geral do país e a autoridade suprema da Administração Pública.

Artigo 183. Composição

1. O Governo é composto pelo Primeiro-Ministro, Ministros e Secretários e Subsecretários de Estado.

2. O Governo pode incluir um ou mais Vice-Primeiros-Ministros.

3. O número, a designação e as atribuições dos ministérios e secretarias de Estado e os meios de coordenação entre eles são fixados, em cada caso, por decreto de nomeação dos respectivos titulares ou por lei executiva.

Artigo 184. Conselho de Ministros

1. O Conselho de Ministros será composto pelo Primeiro-Ministro, pelos Vice-Primeiros-Ministros, se houver, e pelos Ministros.

2. A lei pode criar Conselhos de Ministros especializados, com competência para assuntos específicos.

3. Os secretários e subsecretários de Estado podem ser obrigados a participar nas reuniões do Conselho de Ministros.

Artigo 185.º Substituição temporária de membros do Governo

1. Na falta de Vice-Primeiro-Ministro, o Primeiro-Ministro será substituído temporariamente na sua ausência ou impedimento pelo Ministro que designar ao Presidente da República, ou, na falta de tal designação, pelo Ministro designado pelo Presidente da República.

2. Durante a sua ausência ou impedimento para o exercício das suas funções, cada Ministro será temporariamente substituído pelo Secretário de Estado que designar ao Primeiro-Ministro, ou, na falta de tal designação, pelo membro do Governo designado pelo Primeiro-Ministro .

Artigo 186. Assumindo e deixando o cargo

1. O Primeiro-Ministro tomará posse no momento da sua posse e deixará o cargo quando for exonerado pelo Presidente da República.

2. Os restantes membros do Governo tomarão posse no momento da sua posse e cessarão as suas funções quando eles ou o Primeiro-Ministro forem exonerados.

3. Os Secretários e Subsecretários de Estado também deixarão o cargo quando o seu Ministro for exonerado.

4. Em caso de renúncia ou destituição do Governo, o Primeiro-Ministro do Governo cessante é exonerado na data da nomeação e posse do novo Primeiro-Ministro.

5. Enquanto o seu Programa não for apreciado pela Assembleia da República, e após a sua demissão ou destituição, o Governo limitar-se-á a praticar os actos estritamente necessários à gestão da coisa pública.

Capítulo II. Formação e responsabilidades

Artigo 187. Constituição

1. O Presidente da República nomeia o Primeiro-Ministro, ouvidos os partidos com assento na Assembleia da República e à luz dos resultados eleitorais.

2. O Presidente da República nomeia os restantes membros do Governo sob proposta do Primeiro-Ministro.

Artigo 188. Programa do Governo

O Programa do Governo deve definir as principais orientações políticas e as medidas a adoptar ou propor nas diversas áreas da governação.

Artigo 189. Responsabilidade coletiva

Os membros do Governo estão vinculados ao Programa do Governo e às decisões do Conselho de Ministros.

Artigo 190. Responsabilidade do governo

O Governo responde perante o Presidente da República e a Assembleia da República.

Artigo 191.º Responsabilidade dos membros do Governo

1. O Primeiro-Ministro responde perante o Presidente da República e, no âmbito da responsabilidade política do Governo, perante a Assembleia da República.

2. Os Vice-Primeiros-Ministros e Ministros respondem perante o Primeiro-Ministro e, no âmbito da responsabilidade política do Governo, perante a Assembleia da República.

3. Os Secretários e Subsecretários de Estado respondem perante o Primeiro-Ministro e o seu Ministro.

Artigo 192. Consideração do Programa do Governo

1. No prazo máximo de dez dias a contar da sua nomeação, o Governo submete à apreciação da Assembleia da República o seu Programa, mediante declaração do Primeiro-Ministro.

2. No caso de a Assembleia da República não estar em plena sessão, o seu Presidente deve obrigatoriamente convocá-la para o efeito.

3. O debate não deve durar mais de três dias e, até ao seu encerramento, qualquer grupo parlamentar pode apresentar uma moção de rejeição do Programa, podendo o Governo requerer a aprovação de uma moção de confiança.

4. A rejeição do Programa do Governo exigirá a maioria absoluta de todos os Membros em pleno exercício do cargo.

Artigo 193. Pedido de moção de confiança

O Governo pode solicitar à Assembleia da República a aprovação de uma moção de confiança sobre uma declaração de política geral ou qualquer assunto importante de interesse nacional.

Artigo 194. Nenhuma moção de confiança

1. Por iniciativa de um quarto de todos os Deputados em pleno exercício do cargo ou de qualquer grupo parlamentar, a Assembleia da República pode submeter o Governo a moções de censura relativamente à execução do seu Programa ou a qualquer assunto importante de interesse nacional. interesse.

2. Nenhuma moção de confiança só será considerada quarenta e oito horas depois de ter sido feita, e o debate sobre ela não deverá durar mais de três dias.

3. Se uma moção de censura não for aprovada, seus signatários não poderão fazer outra moção durante a mesma sessão legislativa.

Artigo 195. Renúncia ou destituição do Governo

1. O Governo demitir-se-á:

   • O início de uma nova legislatura;

   • Aceitação pelo Presidente da República da renúncia do Primeiro-Ministro;

   • A morte ou incapacidade física duradoura do Primeiro-Ministro;

   • Rejeição do Programa do Governo;

   • O fracasso de qualquer moção de confiança;

   • Aprovação de moção de censura por maioria absoluta de todos os Conselheiros em pleno exercício de seus cargos.

2. O Presidente da República só pode destituir o Governo quando tal se revele necessário para assegurar o normal funcionamento das instituições democráticas e ouvido previamente o Conselho de Estado.

Artigo 196.º Levantamento da imunidade de processo criminal de membros do Governo

1. Nenhum membro do Governo pode ser detido, preso ou encarcerado sem autorização da Assembleia da República, salvo por crime grave punível com pena de prisão até três anos e em flagrante delito.

2. Caso seja instaurado processo criminal contra qualquer membro do Governo e este seja definitivamente acusado, a Assembleia da República decide se o membro do Governo deve ou não ser suspenso para que o processo possa seguir o seu curso. No caso de crime do tipo referido no número anterior, a Assembleia o suspende obrigatoriamente.

Capítulo III. Responsabilidades

Artigo 197. Responsabilidades políticas

1. No exercício das suas funções políticas compete ao Governo:

   • Nos termos do artigo 140.º, referenda dos atos do Presidente da República;

   • Negociação e finalização de acordos internacionais;

   • Aprovar acordos internacionais que não exijam ou não tenham sido submetidos à Assembleia da República;

   • Apresentar e submeter projetos de lei e projetos de resolução à Assembleia da República;

   • De acordo com o artigo 115.º, propor ao Presidente da República que assuntos importantes de interesse nacional sejam submetidos a referendo;

   • Pronunciar-se sobre as declarações do estado de sítio ou do estado de emergência;

   • Propor ao Presidente da República que declare a guerra ou faça a paz;

   • De acordo com o artigo 162.º-D, submeter à Assembleia da República as contas do Estado e das demais entidades públicas que a lei estabelecer;

   • Para efeitos dos artigos 161.º-n e 163.º-f, apresentar atempadamente à Assembleia da República informação relativa ao processo de construção da União Europeia;

   • Praticar os demais atos que lhe sejam exigidos por esta Constituição ou por lei.

2. O Governo aprovará acordos internacionais por decreto.

Artigo 198. Responsabilidades legislativas

1. No exercício das suas funções legislativas compete ao Governo:

   • Elaborar leis executivas em matérias que não sejam da competência exclusiva da Assembleia da República;

   • Sob reserva de autorização da Assembleia da República, promulgar leis executivas em matérias da competência parcialmente exclusiva da Assembleia;

   • Fazer leis executivas que desenvolvam os princípios ou os elementos gerais básicos das normas jurídicas contidas em leis que se limitem aos referidos princípios ou elementos gerais básicos.

2. Compete exclusivamente ao Governo legislar sobre as matérias que digam respeito à sua própria organização e procedimento.

3. As leis executivas previstas nas alíneas b e c supra devem mencionar expressamente a lei que autoriza a legislar, ou a lei de base ao abrigo da qual são aprovadas.

Artigo 199. Responsabilidades administrativas

No exercício das suas funções administrativas compete ao Governo:

1. Elaborar os Planos Nacionais com base nas respectivas Grandes Opções e fazer com que sejam implementados;

2. Fazer com que o Orçamento do Estado seja executado;

3. Fazer as regulamentações necessárias para garantir que as leis sejam implementadas adequadamente;

4. Dirigir os departamentos e serviços civis e militares do Estado e todas as atividades sob sua administração direta, superintendendo a administração indireta e exercendo a supervisão sobre essa administração indireta e sobre a administração autônoma;

5. Praticar todos os actos que a lei exija em relação aos funcionários e agentes do Estado e de outras entidades públicas societárias;

6. Defender o Estado Democrático de Direito;

7. Realizar todos esses atos e tomar todas as disposições necessárias para promover o desenvolvimento econômico e social e atender às necessidades coletivas.

Artigo 200.º Atribuições do Conselho de Ministros

1. Compete ao Conselho de Ministros:

   • Definir os contornos da política governamental e da sua implementação;

   • Decidir se se pede à Assembleia da República a aprovação de moções de confiança;

   • Aprovar projetos de lei do governo e projetos de resolução;

   • Aprovar leis executivas e aprovar acordos internacionais que não sejam submetidos à Assembleia da República;

   • Aprovação de Planos Nacionais;

   • Aprovar atos do Governo que impliquem aumentos ou reduções de receitas ou despesas públicas;

   • Decidir sobre outras matérias da competência do Governo que lhe sejam confiadas por lei ou que lhe sejam submetidas pelo Primeiro-Ministro ou por qualquer Ministro.

2. Os Conselhos de Ministros especializados cumprem as responsabilidades que lhes sejam exigidas por lei ou que lhes sejam delegadas pelo Conselho de Ministros.

Artigo 201.º Responsabilidades dos membros do Governo

1. Compete ao Primeiro-Ministro:

   • Dirigir a política geral do Governo e coordenar e orientar a acção de todos os Ministros;

   • Dirigir os trabalhos do Governo e as suas relações gerais com outros órgãos do Estado;

   • Informar o Presidente da República sobre assuntos relativos à condução da política interna e externa do país;

   • Desempenhar outras funções que lhe sejam exigidas por esta Constituição e pela lei

2. Os Ministros serão responsáveis por:

   • Implementar a política que foi definida para os seus Ministérios;

   • No âmbito dos seus Ministérios individuais, assegurando as relações gerais entre o Governo e outros órgãos do Estado.

3. O Primeiro-Ministro e os Ministros responsáveis pela matéria em causa assinam as leis executivas e os decretos do Governo.

Título V. Tribunais

Capítulo I. Princípios gerais

Artigo 202. Jurisdição

1. Os tribunais são os órgãos que exercem o poder soberano e têm a responsabilidade de administrar a justiça em nome do povo.

2. Na administração da justiça, os tribunais devem assegurar a defesa dos direitos e interesses dos cidadãos protegidos por lei, reprimir as violações do Estado democrático de direito e decidir sobre os conflitos de interesses públicos e privados.

3. No exercício das suas funções, os tribunais têm direito à assistência das demais autoridades.

4. A lei pode institucionalizar instrumentos e meios extrajudiciais de resolução de conflitos.

Artigo 203. Independência

Os tribunais devem ser independentes e sujeitos apenas à lei.

Artigo 204. Conformidade com a Constituição

Nas matérias submetidas a julgamento, os tribunais não podem aplicar normas que contrariem o disposto nesta Constituição ou os princípios nela consagrados.

Artigo 205. Decisões judiciais

1. As decisões judiciais que não sejam de natureza meramente administrativa devem ser fundamentadas na forma prevista na lei.

2. As decisões judiciais serão obrigatórias para todas as pessoas e órgãos, públicos e privados, e prevalecerão sobre as decisões de todas as outras autoridades.

3. A lei regulará os termos de execução das decisões judiciais em relação a qualquer autoridade e estabelecerá as sanções a aplicar a qualquer pessoa ou entidade que seja responsável pela não execução dessas decisões.

Artigo 206. Audiências judiciais

As audiências são públicas, salvo se, para salvaguardar a dignidade da pessoa ou a moral pública, ou para assegurar o seu bom funcionamento, o tribunal em causa decida o contrário por despacho escrito que fundamenta a sua decisão.

Artigo 207. Júris, participação pública e peritos

1. Nos casos e com a composição que a lei estabeleça, e especialmente quando a acusação ou a defesa assim o solicitarem, o júri pode participar no julgamento dos crimes graves, salvo os que envolvam terrorismo ou criminalidade altamente organizada.

2. A lei pode prever a participação de magistrados leigos em julgamentos relativos a questões laborais, infracções à saúde pública, delitos menores, execução de penas ou outros casos que justifiquem uma especial consideração dos valores sociais violados.

3. A lei também pode prever a participação de assistentes tecnicamente qualificados no julgamento de determinadas matérias.

Artigo 208. Representação legal

A lei assegurará que os advogados gozem das imunidades necessárias ao exercício dos seus mandatos e regulamentará a representação legal como elemento essencial à administração da justiça.

Capítulo II. Organização dos tribunais

Artigo 209. Categorias de tribunal

1. Além do Tribunal Constitucional, existem as seguintes categorias de tribunais:

   • O Supremo Tribunal de Justiça e os tribunais de primeira e segunda instância;

   • O Supremo Tribunal Administrativo e os restantes tribunais administrativos e fiscais;

   • O Tribunal de Contas.

2. Pode haver tribunais marítimos, tribunais de arbitragem e juízes de paz.

3. A lei estabelecerá os casos e as formas em que os tribunais previstos nos números anteriores podem constituir-se isolada ou conjuntamente como tribunais de resolução de conflitos.

4. Sem prejuízo das disposições relativas aos tribunais marciais, são proibidos os tribunais com competência exclusiva para julgar determinadas categorias de crimes.

Artigo 210. Supremo Tribunal de Justiça e outros tribunais

1. Sem prejuízo das competências específicas do Tribunal Constitucional, o Supremo Tribunal de Justiça é o órgão superior da hierarquia dos tribunais.

2. Os juízes do Supremo Tribunal de Justiça elegem o seu Presidente.

3. Regra geral, os tribunais de primeira instância são os tribunais distritais, cujo estatuto é equivalente ao dos referidos no n.º 2 do artigo seguinte.

4. Regra geral, os tribunais de segunda instância são os Tribunais de Recurso.

5. O Supremo Tribunal de Justiça funcionará como tribunal de instância nos casos que a lei determinar.

Artigo 211. Responsabilidades e especialização dos tribunais

1. Os tribunais de justiça são os tribunais gerais em matéria civil e penal e têm jurisdição sobre todas as áreas que não sejam atribuídas a outros órgãos judiciais.

2. Podem existir tribunais de primeira instância com competências específicas ou especializados no julgamento de determinadas matérias.

3. A composição dos tribunais de qualquer instância que julgue crimes de natureza estritamente militar incluirá um ou mais juízes militares, nos termos da lei.

4. Os Tribunais de Recurso e o Supremo Tribunal de Justiça podem funcionar em secções especializadas.

Artigo 212.º Tribunais administrativos e fiscais

1. Sem prejuízo das competências específicas do Tribunal Constitucional, o Supremo Tribunal Administrativo é o órgão superior da hierarquia dos tribunais administrativos e fiscais.

2. Os juízes do Supremo Tribunal Administrativo elegem de entre eles o seu Presidente.

3. Os tribunais administrativos e fiscais julgarão as ações e recursos impugnados, que tenham por objeto dirimir as controvérsias decorrentes das relações jurídicas administrativas e fiscais.

Artigo 213. Cortes marciais

Durante os estados de guerra, serão formados tribunais marciais com jurisdição sobre crimes de natureza estritamente militar.

Artigo 214. Tribunal de Contas

1. O Tribunal de Contas é o órgão superior com competência para fiscalizar a legalidade da despesa pública e julgar as contas que a lei lhe exija que lhe sejam submetidas. Será especialmente responsável por:

   • Emitir parecer sobre as Contas Gerais do Estado, incluindo as contas da segurança social;

   • Emitir parecer sobre as contas das Regiões Autónomas dos Açores e da Madeira;

   • Responsabilização por infrações financeiras, nos termos da lei;

   • Cumprir outras responsabilidades que a lei lhe confira.

2. Sem prejuízo do disposto no artigo 133.º-M, o mandato do Presidente do Tribunal de Contas é de quatro anos.

3. O Tribunal de Contas pode funcionar de forma descentralizada, em secções regionais, nos termos da lei.

4. Nas Regiões Autónomas dos Açores e da Madeira existirão secções do Tribunal de Contas com total responsabilidade pela matéria em causa na respectiva região, nos termos da lei.

Capítulo III. Situação dos juízes

Artigo 215. Juízes dos tribunais

1. Os juízes dos tribunais formarão um corpo único e reger-se-ão por um estatuto único.

2. A lei estabelece os requisitos e as regras que regem o recrutamento dos juízes dos tribunais de primeira instância.

3. O critério que prevalecerá na escolha dos juízes dos tribunais de segunda instância será o do mérito, a ser determinado por submissão competitiva de currículos pelos juízes de primeira instância.

4. A nomeação para o Supremo Tribunal de Justiça é determinada por apresentação competitiva de currículos por juízes, magistrados do Ministério Público e outros membros meritórios da profissão de advogado, nos termos da lei.

Artigo 216. Garantias e incompatibilidades

1. Os juízes gozam de garantia de estabilidade e não podem ser transferidos, suspensos, aposentados ou exonerados, salvo nos casos previstos na lei.

2. Salvo as exceções previstas em lei, os juízes não serão pessoalmente responsabilizados por suas decisões.

3. Os juízes em exercício não podem exercer qualquer outra função pública ou privada, salvo funções não remuneradas de ensino ou investigação jurídica, nos termos da lei.

4. Os juízes em exercício não podem ser nomeados para funções judiciais alheias à actividade dos tribunais sem autorização do Conselho Supremo competente.

5. A lei pode estabelecer outras incompatibilidades com o exercício do cargo de juiz.

Artigo 217. Nomeação, designação, transferência e promoção de juízes

1. A nomeação, designação, transferência e promoção dos juízes dos tribunais judiciais e o exercício da disciplina sobre eles competem ao Conselho Superior da Magistratura, nos termos da lei.

2. A nomeação, designação, transferência e promoção dos juízes dos tribunais administrativos e fiscais e o exercício da disciplina sobre eles competem ao respectivo Conselho Superior, nos termos da lei.

3. Ressalvadas as garantias previstas nesta Constituição, a lei definirá as regras de designação, transferência e promoção dos juízes dos demais tribunais e o exercício da disciplina sobre eles, e determinará a responsabilidade de fazê-lo.

Artigo 218. Conselho Superior da Magistratura

1. O Conselho Superior da Magistratura será presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal de Justiça e composto pelos seguintes membros:

   • Dois a serem nomeados pelo Presidente da República;

   • Sete a serem eleitos pela Assembleia da República;

   • Sete juízes eleitos pelos seus pares de acordo com o princípio da representação proporcional.

2. As regras das garantias de que gozam os juízes aplicam-se a todos os membros do Conselho Superior da Magistratura.

3. A lei pode prever que os funcionários judiciais sejam membros do Conselho Superior da Magistratura, para o qual serão eleitos pelos seus pares. Esses membros apenas participarão na discussão e votação de matérias relativas à avaliação do mérito profissional e ao exercício da disciplina de funcionários judiciais.

Capítulo IV. Ministério Público

Artigo 219. Funções, estatuto e função

1. Compete ao Ministério Público a representação do Estado e a defesa dos interesses que a lei lhe estabeleça e, sem prejuízo do disposto no número seguinte e nos termos da lei, participar na execução da política criminal definida pelos órgãos que exercem o poder soberano, conduzindo a ação penal de acordo com o princípio da legalidade e defendendo o Estado Democrático de Direito.

2. O Ministério Público tem estatuto próprio e autonomia, nos termos da lei.

3. A lei criará formas especiais de atendimento ao Ministério Público nos casos de crimes estritamente militares.

4. Os funcionários do Ministério Público serão funcionários judiciais responsáveis, integrados e hierarquizados e não poderão ser transferidos, suspensos, aposentados ou destituídos do cargo, salvo nos casos previstos em lei.

5. A nomeação, atribuição, transferência e promoção de funcionários do Ministério Público e o exercício da disciplina sobre eles compete ao Ministério Público.

Artigo 220. Procuradoria Geral da República

1. A Procuradoria-Geral da República é o órgão superior do Ministério Público e tem a composição e as atribuições previstas em lei.

2. A Procuradoria-Geral da República é presidida pelo Procurador-Geral da República e integra o Conselho Superior do Ministério Público, do qual fazem parte os membros eleitos pela Assembleia da República e os membros que o Ministério Público eleger de entre eles.

3. Sem prejuízo do disposto no artigo 133.º-M, o mandato do Procurador-Geral é de seis anos.

Título VI. Corte Constitucional

Artigo 221. Definição

O Tribunal Constitucional é o tribunal com competência específica para administrar a justiça em matérias de natureza jurídica e constitucional.

Artigo 222. Composição e estatuto dos juízes

1. O Tribunal Constitucional é composto por treze juízes, dez dos quais são nomeados pela Assembleia da República e três cooptados por esses dez.

2. Seis dos juízes nomeados pela Assembleia da República ou cooptados são obrigatoriamente escolhidos de entre os juízes dos restantes tribunais, e os restantes de entre juristas.

3. O mandato de juiz do Tribunal Constitucional é de nove anos e não é renovável.

4. Os juízes do Tribunal Constitucional elegem o seu Presidente.

5. Os juízes do Tribunal Constitucional gozam das mesmas garantias de independência, segurança do cargo, imparcialidade e ausência de responsabilidade pessoal e estão sujeitos às mesmas incompatibilidades que os juízes dos outros tribunais.

6. A lei estabelece as imunidades e outras regras que regem o estatuto dos juízes do Tribunal Constitucional.

Artigo 223. Responsabilidades

1. O Tribunal Constitucional aprecia os casos de inconstitucionalidade e ilegalidade de acordo com os artigos 277.º e seguintes.

2. Compete ainda ao Tribunal Constitucional:

   • Verificar o falecimento e declarar a incapacidade física permanente do Presidente da República, bem como verificar os casos em que se encontre temporariamente impedido de exercer as suas funções;

   • Verificar a caducidade do cargo de Presidente da República nos casos previstos no n.º 3 do artigo 129.º e no n.º 3 do artigo 130.º;

   • Emitir sentenças de última instância sobre o bom andamento e validade dos atos eleitorais, nos termos da lei;

   • Para efeitos do n.º 3 do artigo 124.º, verificar a morte e declarar a incapacidade para o exercício do cargo de Presidente da República de qualquer candidato;

   • Verificar a legalidade da constituição dos partidos políticos e coligações dos mesmos, apreciar a legalidade dos seus nomes, siglas e símbolos, e ordenar a sua extinção, nos termos desta Constituição e da lei;

   • Verificar previamente a constitucionalidade e legalidade dos referendos nacionais, regionais e locais, incluindo a avaliação das exigências em relação aos eleitores em cada caso;

   • A requerimento dos Deputados e nos termos da lei, decidir dos recursos relativos à perda de mandato e às eleições realizadas pela Assembleia da República e pelas Assembleias Legislativas das regiões autónomas;

   • Da decisão sobre os casos de impugnação de eleições no seio de, e as decisões tomadas por partidos políticos na forma da lei, cabe recurso.

3. O Tribunal Constitucional desempenha também as outras funções que lhe são conferidas pela presente Constituição e pela lei.

Artigo 224. Organização e procedimento

1. A lei estabelece as regras da sede, do modo de organização e dos procedimentos do Tribunal Constitucional.

2. Salvo para efeitos de apreciação abstracta de constitucionalidade e legalidade, a lei pode obrigar o Tribunal Constitucional a funcionar por secções.

3. A lei regulará os recursos para o Plenário do Tribunal Constitucional contra decisões contraditórias de diferentes secções sobre a aplicação da mesma norma ou disposição.

Título VII. Regiões autônomas

Artigo 225.º Regime político e administrativo dos Açores e da Madeira

1. O regime político-administrativo específico aplicável nos arquipélagos dos Açores e da Madeira assenta nas suas características geográficas, económicas, sociais e culturais e nas aspirações históricas de autonomia das populações insulares.

2. A autonomia das regiões visa assegurar a participação democrática dos cidadãos, o desenvolvimento económico e social e a promoção e defesa dos interesses regionais, bem como o reforço da unidade nacional e dos laços de solidariedade entre todos os portugueses.

3. A autonomia política e administrativa regional não afetará a integridade da soberania do Estado e será exercida no quadro geral desta Constituição.

Artigo 226. Estatutos e leis eleitorais

1. Os projectos de estatutos político-administrativos e de projectos de lei relativos à eleição dos deputados às Assembleias Legislativas das regiões autónomas são elaborados pelas referidas Assembleias Legislativas e enviados à Assembleia da República para discussão e aprovação ou rejeição.

2. Se a Assembleia da República rejeitar ou alterar tal projecto ou projecto de lei, deve devolvê-lo à respectiva Assembleia Legislativa para apreciação e emissão de parecer.

3. Elaborado o parecer, a Assembleia da República coloca o projecto ou projecto de lei em discussão final e votação.

4. O regime previsto nos números anteriores aplica-se às alterações dos estatutos político-administrativos e das leis que regem a eleição dos membros das Assembleias Legislativas das regiões autónomas.

Artigo 227.º Poderes das regiões autónomas

1. As regiões autónomas são entidades territoriais colectivas e possuem as seguintes competências, a definir nos seus estatutos:

   • Legislar no âmbito da região sobre as matérias previstas no estatuto político-administrativo da região em causa e que não sejam da competência exclusiva dos órgãos de soberania;

   • Sob reserva de autorização da Assembleia da República, legislar sobre matérias da competência legislativa parcialmente exclusiva dessa Assembleia, com exceção das matérias previstas nas alíneas a c, n.º 1, alínea d) do artigo 165.º, primeira parte da alínea d, as alíneas f e i, a segunda parte da alínea me as alíneas o, p, q, s, t, v, x e aa;

   • No âmbito da região, desenvolver os princípios ou os elementos gerais básicos das normas jurídicas contidas em leis que se limitem aos referidos princípios ou elementos gerais básicos;

   • Regulamentar a legislação regional e as leis emitidas pelos órgãos que exercem o poder de soberania que não reservam a esses órgãos o poder de regular as próprias leis;

   • Instituir estatutos e legislar sobre a eleição dos membros das respectivas Assembleias Legislativas, nos termos do artigo 226.º;

   • Legislar nos termos do n.º 1 do artigo 167.º, submetendo à Assembleia da República os projectos de lei do governo regional e as propostas de alteração;

   • Exercer o seu próprio poder executivo;

   • Administrar e dispor de seus bens e praticar os atos e celebrar os contratos que sejam de seu interesse;

   • Exercer o poder próprio de tributar nos termos da lei, bem como adaptar o sistema fiscal nacional às especificidades da região nos termos das leis-quadro aprovadas pela Assembleia da República;

   • De acordo com os seus estatutos e a lei que rege as finanças das regiões autónomas, dispor das receitas fiscais que venham a ser cobradas ou geradas na região autónoma em causa, bem como de uma parte das receitas fiscais do Estado, a determinar de acordo com um princípio que assegure uma solidariedade nacional efetiva, e de outras receitas que lhes sejam atribuídas, e apropriar essas receitas às suas despesas;

   • Criar e extinguir as autarquias e modificar a sua área, nos termos da lei;

   • Exercer o poder de fiscalização das autarquias locais;

   • Elevar os assentamentos rurais à categoria de vila ou cidade;

   • Superintender departamentos e serviços, institutos públicos e empresas públicas e nacionalizadas que trabalhem ou comercializem exclusiva ou predominantemente na região e nos demais casos que se justifiquem pelo interesse regional;

   • Aprovar o plano de desenvolvimento económico e social regional, o orçamento regional e as contas da região e participar na elaboração dos Planos Nacionais;

   • Sem prejuízo do disposto na alínea d) do n.º 1 do artigo 165.º, definir as contra-ordenações e as respectivas sanções;

   • Participar na definição e implementação da política fiscal, monetária, financeira e cambial de forma a assegurar o controle regional dos meios de pagamento em circulação e o financiamento dos investimentos necessários ao desenvolvimento econômico e social da região;

   • Participar na definição de políticas relativas às águas territoriais, à zona económica exclusiva e aos fundos marinhos adjacentes;

   • Participar da negociação de tratados e acordos internacionais que lhes digam respeito diretamente e compartilhar os benefícios deles derivados;

   • Cooperar com entidades regionais estrangeiras e participar em organizações que tenham por finalidade fomentar o diálogo e a cooperação inter-regional, tudo de acordo com as diretrizes estabelecidas pelas entidades que exercem o poder soberano e são responsáveis pelas relações exteriores;

   • Por iniciativa própria, ou quando consultados pelos órgãos que exercem o poder de soberania, para se pronunciar sobre questões da sua competência e que digam respeito às regiões autónomas, e em matérias que digam respeito aos seus interesses específicos, sobre a definição das posições do Estado português no âmbito do processo de construção da União Europeia;

   • Participar, quando estiverem em causa assuntos que lhes digam respeito, no processo de construção da União Europeia através da sua representação nas instituições regionais europeias e nas delegações envolvidas nos processos decisórios da União Europeia, bem como na transposição da legislação da União e outros actos jurídicos nos termos do artigo 112.º.

2. Os projectos de lei dos governos regionais que solicitem autorização para legislar devem ser acompanhados do projecto de decreto legislativo regional para o qual se solicita a autorização. O disposto nos n.ºs 2 e 3 do artigo 165.º é aplicável às leis correspondentes que autorizam a legislar.

3. As autorizações referidas no número anterior caducam com o termo da legislatura ou com a dissolução quer da Assembleia da República, quer da Assembleia Legislativa a que tenham sido concedidas.

4. Os decretos legislativos regionais previstos nas alíneas b e c supra devem fazer menção expressa às respectivas leis que autorizam a legislar ou às respectivas leis de base. O disposto no artigo 169.º aplica-se ao primeiro, mutatis mutandis.

Artigo 228. Autonomia legislativa

1. A autonomia legislativa das regiões autónomas aplica-se às matérias previstas no respectivo estatuto político-administrativo que não sejam da competência exclusiva dos órgãos de soberania.

2. Na falta de legislação regional específica sobre matéria que não seja da competência exclusiva dos órgãos de soberania, aplica-se às regiões autónomas as disposições legais em vigor.

Artigo 229.º Cooperação entre órgãos de soberania e órgãos regionais

1. Em cooperação com os órgãos de governo autónomo, os órgãos que exercem o poder de soberania devem assegurar o desenvolvimento económico e social das regiões autónomas, com particular incidência na correcção das desigualdades decorrentes da natureza insular das regiões autónomas.

2. Os órgãos que exercem o poder de soberania devem sempre consultar os órgãos de governo autónomo regional sobre as questões que sejam da sua competência e digam respeito às regiões autónomas.

3. As relações financeiras entre a República e as regiões autónomas são reguladas pela lei prevista no artigo 164.º-t.

4. O Governo da República e os Governos Regionais podem acordar outras formas de cooperação, nomeadamente as que envolvam actos de delegação de competências. A correspondente transferência de recursos financeiros e os mecanismos de controle financeiro aplicáveis serão determinados em cada caso.

Artigo 230. Representantes da República

1. Para cada uma das regiões autónomas haverá um Representante da República, que o Presidente da República nomeará e destituirá, ouvido o Governo.

2. A menos que seja destituído do cargo, o mandato do Representante da República durará tanto quanto o do Presidente da República e cessará com a posse de um novo Representante da República.

3. Em caso de vacância do cargo e nos casos de ausência ou impedimento do Representante da República, este é substituído temporariamente pelo Presidente da Assembleia Legislativa.

Artigo 231.º Órgãos de governo autónomo das regiões autónomas

1. Cada região autónoma terá órgãos de governo autónomo sob a forma de Assembleia Legislativa e de Governo Regional.

2. As Assembleias Legislativas serão eleitas por sufrágio universal, directo e secreto, de acordo com o princípio da representação proporcional.

3. Cada Governo Regional é politicamente responsável perante a Assembleia Legislativa da sua região autónoma, cabendo ao Representante da República nomear o seu presidente em função dos resultados das eleições regionais.

4. O Representante da República nomeia e exonera os restantes membros do Governo Regional sob proposta do seu presidente.

5. Cada Governo Regional toma posse perante a Assembleia Legislativa da sua região autónoma.

6. Cada Governo Regional é o único responsável pelos assuntos que dizem respeito à sua própria organização e procedimento.

7. O estatuto e as funções dos titulares dos órgãos de governo autónomo das regiões autónomas são definidos nos estatutos político-administrativos destas últimas.

Artigo 232.º Competências das Assembleias Legislativas das Regiões Autónomas

1. Compete exclusivamente à Assembleia Legislativa de cada região autónoma o exercício das competências referidas nas alíneas a, b e c, segunda parte da alínea d, alínea f) do n.º 1 do artigo 227.º, alínea f, primeira parte da alínea I e alíneas l) , n e q, bem como aprovar o orçamento regional, o plano e as contas de desenvolvimento econômico e social da região e adequar o sistema fiscal nacional às especificidades da região.

2. Compete à Assembleia Legislativa de cada região autónoma a apresentação de projectos de referendos regionais através dos quais o Presidente da República pode convocar os cidadãos recenseados no território da região a pronunciar-se de forma vinculativa sobre questões de interesse específico interesse para a região. As disposições do artigo 115.º aplicam-se a esses referendos, mutatis mutandis.

3. A Assembleia Legislativa de cada região autónoma elabora e aprova o seu regulamento interno nos termos da presente Constituição e do seu estatuto político-administrativo.

4. O disposto nos artigos 175.º-c, 178.º, n.ºs 1 a 6, 179.º, excepto os n.ºs 3 e f e n.º 4, e 180.º é aplicável, mutatis mutandis, às Assembleias Legislativas das regiões autónomas e seus grupos parlamentares.

Artigo 233. Assinatura e veto dos Representantes da República

1. Compete ao Representante da República assinar os decretos legislativos regionais e os decretos regulamentares regionais e publicá-los.

2. No prazo de quinze dias a contar da recepção de qualquer decreto da Assembleia Legislativa da região autónoma que lhe seja enviado para assinatura, ou da publicação de despacho do Tribunal Constitucional que não declare a inconstitucionalidade de qualquer das suas disposições, o Representante da República assinar o decreto ou exercer o direito de veto. Neste último caso, por meio de mensagem fundamentada, solicitará a reconsideração do decreto.

3. Se a Assembleia Legislativa da região autónoma confirmar o seu voto originário por maioria absoluta de todos os seus membros em efectividade de funções, o Representante da República assina o decreto no prazo de oito dias a contar da sua recepção.

4. No prazo de vinte dias a contar da recepção de qualquer decreto do Governo Regional que lhe seja enviado para assinatura, o Representante da República deve assiná-lo ou recusá-lo. Em caso de recusa, deve comunicar por escrito ao Governo Regional as razões do veto, podendo o Governo Regional converter o decreto em projecto de lei para apresentação à Assembleia Legislativa da região autónoma.

5. O Representante da República exerce ainda o direito de veto nos termos dos artigos 278.º e 279.º.

Artigo 234. Dissolução e destituição dos órgãos de governo autônomo

1. Após consulta prévia ao Conselho de Estado e aos partidos com assento na Assembleia Legislativa em causa, o Presidente da República pode dissolver a Assembleia Legislativa de uma região autónoma.

2. A dissolução de uma Assembleia Legislativa de uma região autónoma implica a destituição do Governo Regional, após o que e até à tomada de posse de um novo Governo Regional após eleições, o Governo Regional fica limitado a praticar os actos estritamente necessários à assegurar a gestão dos assuntos públicos.

3. A dissolução de uma Assembleia Legislativa de uma região autónoma não prejudica a manutenção do mandato dos seus membros, nem as competências da sua Comissão Permanente, até à primeira sessão da Assembleia após as eleições subsequentes.

Título VIII. Governo local

Capítulo I. Princípios gerais

Artigo 235. Autoridades locais

1. A estrutura organizacional democrática do Estado incluirá as autoridades locais.

2. As autarquias locais devem ser entidades territoriais colectivas, possuir órgãos representativos e procurar defender os interesses da população local.

Artigo 236. Categorias de autoridade local e divisão administrativa

1. No continente, as autarquias são constituídas por freguesias, municípios e regiões administrativas.

2. As regiões autónomas dos Açores e da Madeira são constituídas por freguesias e municípios.

3. Nas grandes áreas urbanas e nas ilhas a lei pode criar outras formas de organização do poder local de acordo com as condições específicas nelas ou em vigor.

4. A lei estabelece a forma de repartição do território português para efeitos administrativos.

Artigo 237. Descentralização administrativa

1. A lei regulará as responsabilidades e organização das autarquias locais e as responsabilidades dos seus órgãos de acordo com o princípio da descentralização administrativa.

2. Compete a cada assembleia de autarquias locais exercer os poderes que lhe são conferidos por lei, incluindo o poder de aprovar as opções do seu plano e orçamento.

3. As forças policiais municipais devem cooperar na manutenção da ordem pública e na proteção das comunidades locais.

Artigo 238. Bens e finanças locais

1. As autoridades locais devem possuir os seus próprios bens e finanças.

2. A lei estabelecerá as regras que regem as finanças locais e procurará assegurar a justa repartição dos recursos públicos entre o Estado e as autarquias, bem como a necessária correcção das desigualdades entre autarquias da mesma categoria.

3. As receitas de cada autarquia incluirão obrigatoriamente as decorrentes da gestão dos seus bens e as cobradas pela utilização dos seus serviços.

4. As autarquias locais podem deter o poder de tributação nos casos e nos termos que a lei estabelecer.

Artigo 239. Órgãos decisórios e executivos

1. As estruturas organizativas das autarquias locais são constituídas por uma assembleia eleita com poderes deliberativos e por um órgão executivo colegiado que responde perante a assembleia.

2. As assembleias são eleitas por sufrágio universal, directo e secreto dos cidadãos recenseados na área da autarquia em causa, de acordo com o sistema de representação proporcional.

3. O órgão executivo colegiado será composto por um número adequado de membros. O primeiro candidato da lista mais votada será nomeado presidente da assembleia ou do executivo, consoante e de acordo com a solução adoptada na lei. A lei regulará ainda o processo eleitoral, os requisitos de constituição e destituição da assembleia e do órgão executivo colegial, bem como o seu funcionamento e funcionamento.

4. As candidaturas para a eleição dos órgãos das autarquias locais podem ser apresentadas pelos partidos políticos, individualmente ou em coligação, ou por grupos de eleitores inscritos, nos termos da lei.

Artigo 240. Referendos locais

1. Nesses casos, nos termos e com os efeitos que a lei estabelecer, as autarquias podem submeter a referendo dos seus cidadãos recenseados assuntos que se enquadrem na competência dos órgãos da autarquia local.

2. A lei pode conceder o direito de iniciar referendos aos eleitores registrados.

Artigo 241. Poder regulatório

Dentro dos limites estabelecidos por esta Constituição e pelas leis e regulamentos emitidos por uma categoria superior de autarquia, ou por uma autoridade que superintende a autarquia em causa, as autarquias locais possuem poder regulamentar próprio.

Artigo 242. Fiscalização administrativa

1. A fiscalização administrativa das autarquias locais consiste na verificação do cumprimento da lei pelos órgãos autárquicos e é exercida nos casos e de acordo com as formas que a lei estabelecer.

2. As medidas de fiscalização que restrinjam a autonomia local serão precedidas de parecer de um órgão da autarquia local e reger-se-ão por lei.

3. Os órgãos autárquicos só podem ser dissolvidos por atos ou omissões ilegais graves.

Artigo 243. Pessoal da autarquia local

1. As autarquias locais devem dispor de pessoal próprio, nos termos da lei.

2. Aos funcionários e agentes das autarquias locais aplicam-se as regras que regem os funcionários e agentes do Estado, nos termos da lei, mutatis mutandis.

3. Sem prejuízo da autonomia das autarquias locais, a lei definirá as formas em que o Estado prestará apoio a essas autarquias sob a forma de recursos técnicos e humanos.

Capítulo II. Paróquias

Artigo 244.º Órgãos paroquiais

Os órgãos representativos de uma freguesia são a assembleia de freguesia e a autarquia de freguesia.

Artigo 245. Assembleias de paróquia

1. A assembleia de freguesia é o órgão deliberativo da sua freguesia.

2. A lei pode exigir que a assembleia de freguesia nas freguesias com população muito reduzida seja substituída pela assembleia plenária de eleitores inscritos.

Artigo 246. Autoridades paroquiais

A Junta de Freguesia é o órgão executivo colegial da sua paróquia.

Artigo 247. Associações

As paróquias podem constituir associações para administrar interesses comuns, nos termos da lei.

Artigo 248. Delegação de tarefas

As assembleias de freguesia podem delegar nas organizações de moradores tarefas administrativas que não impliquem o exercício de poderes de autoridade.

Capítulo III. Municípios

Artigo 249. Alterações aos municípios

São criados e extintos os municípios e alterada a sua área por via legislativa, após consulta prévia dos órgãos das autarquias locais.

Artigo 250. Órgãos municipais

Os órgãos representativos de um município são a assembleia municipal e a autarquia municipal.

Artigo 251. Assembleias Municipais

A assembleia municipal é o órgão deliberativo do seu município e é composta por membros eleitos directamente e pelos presidentes das autarquias do concelho. O número de membros eleitos diretamente é superior ao dos presidentes das autarquias.

Artigo 252. Autoridades municipais

A autarquia será o órgão executivo colegiado do seu município.

Artigo 253. Associações e federações

Para administrar interesses comuns, os municípios podem formar associações e federações, às quais a lei pode conferir competências e responsabilidades específicas.

Artigo 254. Participação nas receitas de impostos diretos

1. Os Municípios partilham, de direito e nos termos da lei, as receitas dos impostos directos.

2. Os municípios devem possuir receitas fiscais próprias, nos termos da lei.

Capítulo IV. Regiões administrativas

Artigo 255. Criação por lei

As regiões administrativas serão criadas simultaneamente por lei, que definirá as suas competências e a composição, responsabilidades e procedimentos dos seus órgãos, podendo estabelecer diferenças entre as regras aplicáveis a cada região administrativa.

Artigo 256. Instituição de fato

1. A instituição de facto das regiões administrativas pelas leis individuais que instituem cada uma depende da lei prevista no artigo anterior, e do voto afirmativo da maioria dos eleitores inscritos que tenham votado em votação nacional direta cobrindo cada uma das áreas regionais.

2. No caso de a maioria dos eleitores inscritos que votaram não responder afirmativamente a uma questão de âmbito nacional sobre a instituição de facto das regiões administrativas, as respostas às questões que possam ser colocadas em relação a cada região que é criada por lei não entrará em vigor.

3. A consulta dos eleitores inscritos prevista nos números anteriores realiza-se nos termos da lei organizacional e por deliberação do Presidente da República, sob proposta da Assembleia da República. O sistema derivado do artigo 115.º é aplicável mutatis mutandis.

Artigo 257. Responsabilidades

Compete especialmente às regiões administrativas a direcção dos departamentos e serviços públicos e as tarefas de coordenação e apoio ao trabalho dos municípios, respeitando a autonomia dos municípios e sem impor limites às suas competências.

Artigo 258. Planejamento

As regiões administrativas elaboram os planos regionais e participam na elaboração dos planos nacionais.

Artigo 259. Órgãos regionais

A assembleia regional e a autoridade regional são os órgãos representativos de uma região administrativa.

Artigo 260. Assembleias regionais

A assembleia regional será o órgão decisório da sua região. Será composto por membros eleitos diretamente, e por um número menor de membros que serão eleitos de acordo com o sistema de representação proporcional e usando a regra da média mais alta de d'Hondt, por um colégio eleitoral formado pelos membros da Câmara Municipal da mesma área assembléias que foram nomeadas por eleição direta.

Artigo 261. Autoridades regionais

A autoridade regional será o órgão executivo colegiado de sua região.

Artigo 262. Representantes do governo

O Conselho de Ministros pode nomear um representante do Governo para cada região. As responsabilidades de tais representantes estendem-se também às autoridades locais da sua área.

Capítulo V. Organizações de moradores

Artigo 263. Formação e área

1. Para intensificar a participação da população local na vida administrativa local, podem ser formadas organizações de moradores em áreas menores que a de sua paróquia.

2. Por iniciativa própria, ou a pedido de uma ou mais comissões de moradores ou de um número significativo de residentes, a autarquia local delimita a área geográfica das organizações referidas no número anterior e resolve os conflitos que daí decorram. delimitação.

Artigo 264. Estrutura

1. A lei estabelecerá a estrutura das organizações de moradores, que incluirá uma assembleia de moradores e uma comissão de moradores.

2. As assembleias de moradores serão compostas pelos moradores inscritos no recenseamento paroquial.

3. Cada assembleia de moradores elegerá uma comissão de moradores, que também poderá destituir.

Artigo 265. Direitos e responsabilidades

1. As organizações de moradores têm o direito de:

   • Requerer às autoridades locais sobre assuntos administrativos de interesse dos moradores;

   • Através dos seus representantes, participar sem voto na assembleia de freguesia.

2. As organizações de moradores são responsáveis pela execução das tarefas que a lei ou os seus órgãos de freguesia lhes deleguem.

Título IX. Administração pública

Artigo 266. Princípios fundamentais

1. A Administração Pública procurará a prossecução do interesse público e respeitará todos os direitos e interesses dos cidadãos protegidos por lei.

2. Os órgãos e agentes administrativos estão sujeitos à presente Constituição, devendo no exercício das suas funções agir com respeito pelos princípios da igualdade, da proporcionalidade, da justiça, da imparcialidade e da boa-fé.

Artigo 267. Estrutura da Administração

1. A Administração Pública deve ser estruturada de forma a evitar a burocratização, aproximar departamentos e serviços da população local e assegurar a participação dos interessados na sua gestão efectiva, nomeadamente através de associações públicas, organizações de moradores e outras formas de representação democrática.

2. Para efeitos do número anterior e sem prejuízo da necessária eficácia e unidade do trabalho da Administração Pública e da gestão, superintendência e fiscalização dos órgãos competentes, a lei estabelecerá formas adequadas de descentralização e desconcentração administrativa.

3. A lei pode criar órgãos administrativos independentes.

4. As associações públicas só podem ser constituídas para satisfazer necessidades específicas, não podem desempenhar as funções específicas dos sindicatos e devem ser organizadas internamente com base no respeito pelos direitos dos seus membros e na formação democrática dos seus órgãos.

5. A tramitação das actividades administrativas é objecto de lei especial, que deve assegurar a racionalização dos recursos a utilizar pelos departamentos e serviços e a participação dos cidadãos na tomada de decisões que lhes digam respeito.

6. As entidades privadas que exerçam poderes públicos podem estar sujeitas a fiscalização administrativa nos termos da lei.

Artigo 268.º Direitos e garantias dos cidadãos

1. Os cidadãos têm o direito de serem informados pela Administração sempre que o solicitem sobre o andamento dos processos em que estejam directamente interessados, bem como de tomarem conhecimento das decisões que lhes sejam tomadas.

2. Sem prejuízo da lei que regula as matérias de segurança interna e externa, investigação criminal e privacidade pessoal, os cidadãos têm também o direito de acesso aos arquivos e registos administrativos.

3. Os actos administrativos ficam sujeitos a notificação aos interessados na forma prevista na lei e, quando afectarem direitos ou interesses legalmente protegidos, devem basear-se em motivos expressos acessíveis pelas partes.

4. Aos cidadãos é assegurada a fiscalização jurisdicional efetiva dos seus direitos e interesses protegidos por lei, nomeadamente o reconhecimento desses direitos e interesses, a impugnação de qualquer ato administrativo que lese os seus direitos e interesses, independentemente da sua forma, a emissão de sentenças judiciais favoráveis à prática de atos administrativos devidos por lei e emissão de liminares cabíveis.

5. Os cidadãos têm também o direito de impugnar as normas administrativas que tenham força externa e que prejudiquem quaisquer dos seus direitos ou interesses protegidos por lei.

6. Para os efeitos dos itens (1) e (2) acima, a lei estabelecerá um prazo máximo para respostas da Administração.

Artigo 269.º Regimento do pessoal da Administração Pública

1. No exercício das suas funções, os trabalhadores da Administração Pública e demais agentes do Estado e de outras entidades públicas devem servir exclusivamente o interesse público, definido nos termos da lei pelos órgãos competentes da Administração.

2. Os trabalhadores da Administração Pública e demais agentes do Estado e de outros órgãos públicos não serão prejudicados ou beneficiados pelo exercício de quaisquer direitos políticos previstos nesta Constituição, especialmente preferências político-partidárias.

3. Às pessoas objecto de processo disciplinar é garantido o direito de audição e de defesa.

4. Os cargos e cargos públicos não são acumuláveis, salvo nos casos expressamente permitidos por lei.

5. A lei estabelecerá as incompatibilidades entre o exercício de cargos ou cargos públicos e outras atividades.

Artigo 270. Restrições ao exercício dos direitos

Estritamente na medida do exigido pelas exigências específicas das funções em causa, a lei pode impor restrições ao exercício dos direitos de expressão, reunião, manifestação, associação e petição colectiva e ao direito de elegibilidade por militares a tempo inteiro e militares em serviço activo, e por membros das forças policiais e dos serviços de segurança. No caso destes últimos, mesmo quando reconhecido o seu direito de sindicalização, a lei pode impedir o gozo do direito de greve.

Artigo 271. Responsabilidade dos funcionários e agentes do Estado

1. Os funcionários e agentes do Estado e de outras entidades públicas são responsáveis civil e criminalmente e sujeitos a processo disciplinar pelas suas acções e omissões no exercício das suas funções e por qualquer actuação que conduza à violação dos direitos desses cidadãos. e interesses protegidos por lei. Em nenhum momento qualquer processo ou processo a esse respeito dependerá de autorização de autoridade superior.

2. A responsabilidade não incide sobre qualquer funcionário ou agente que actue no exercício das suas funções em cumprimento de ordens ou instruções emanadas de superior hierárquico legítimo, desde que tenha previamente protestado contra as referidas ordens ou instruções ou exigido a sua transmissão ou confirmado por escrito.

3. O dever de obediência cessa sempre que o cumprimento de ordens ou instruções implicar a prática de qualquer crime.

4. A lei regulará os termos em que o Estado e outras entidades públicas terão direito a indemnizações pelos seus órgãos, funcionários e agentes.

Artigo 272. Polícia

1. As funções das forças policiais são a defesa do Estado Democrático de Direito e a garantia da segurança interna e dos direitos dos cidadãos.

2. As medidas a utilizar para fins de policiamento são as previstas na lei e não devem ser utilizadas mais do que o estritamente necessário.

3. A prevenção da criminalidade, incluindo a dos crimes contra a segurança do Estado, só deve ser realizada com observância das regras gerais de policiamento e com respeito pelos direitos, liberdades e garantias dos cidadãos.

4. A lei estabelece as regras das forças policiais e cada uma dessas forças possui uma estrutura organizativa única para todo o território português.

Título X. Defesa Nacional

Artigo 273. Defesa Nacional

1. O Estado terá a obrigação de assegurar a defesa da nação.

2. Os objetivos da defesa nacional serão garantir a independência nacional, a integridade territorial e a liberdade e segurança da população contra qualquer agressão ou ameaça externa, respeitando a ordem constitucional, as instituições democráticas e os acordos internacionais.

Artigo 274. Conselho Supremo de Defesa Nacional

1. O Conselho Supremo de Defesa Nacional é presidido pelo Presidente da República e tem a composição prevista na lei. A referida composição incluirá membros eleitos pela Assembleia da República.

2. O Conselho Supremo de Defesa Nacional é o órgão consultivo específico para as matérias relativas à defesa nacional e à organização, funcionamento e disciplina das Forças Armadas. Pode possuir as responsabilidades administrativas que a lei lhe confira.

Artigo 275. Forças Armadas

1. As Forças Armadas são incumbidas de assegurar a defesa militar da República.

2. As Forças Armadas serão compostas exclusivamente por cidadãos portugueses e terão uma estrutura organizacional única para todo o território português.

3. As Forças Armadas obedecem aos órgãos competentes que exercem o poder soberano, nos termos desta Constituição e da lei.

4. As Forças Armadas servirão o povo português e serão rigorosamente apartidárias. O seu pessoal não poderá aproveitar-se das suas armas, dos seus cargos ou das suas funções para intervir em assuntos políticos de qualquer forma.

5. Nos termos da lei, compete às Forças Armadas cumprir os compromissos do Estado português no domínio militar e participar em missões humanitárias e de paz realizadas por organizações internacionais de que Portugal pertença.

6. Nos termos da lei, as Forças Armadas podem ser incumbidas de cooperar em missões de protecção civil, tarefas de satisfação de necessidades básicas e de melhoria da qualidade de vida das populações e acções técnicas e militares no âmbito da política nacional de cooperação.

7. As leis que regulam o estado de sítio e o estado de emergência estabelecerão os termos da utilização das Forças Armadas nessas situações.

Artigo 276.º Defesa da nação, serviço militar e serviço cívico

1. Todo português tem o direito e o dever fundamentais de defender a nação.

2. A lei regulará o serviço militar e estabelecerá as formas, natureza voluntária ou obrigatória, duração e conteúdo do seu cumprimento.

3. Os cidadãos que por lei estejam sujeitos ao serviço militar e sejam considerados inaptos para o serviço militar armado devem prestar o serviço militar desarmado ou o serviço cívico que se adeque à sua situação.

4. Os objetores de consciência que por lei estejam sujeitos ao cumprimento do serviço militar devem cumprir o serviço cívico com a mesma duração e grau de penosidade do serviço militar armado.

5. O serviço cívico pode ser estabelecido em substituição ou complemento do serviço militar e a lei pode torná-lo obrigatório para os cidadãos não sujeitos a deveres militares.

6. Nenhum cidadão que deixe ou deixe de cumprir deveres obrigatórios de serviço militar ou cívico poderá manter ou garantir emprego no Estado ou em qualquer outro órgão público.

7. Nenhum cidadão pode ser prejudicado em relação a qualquer atribuição, benefícios sociais ou emprego permanente pelo cumprimento do serviço militar ou do serviço cívico obrigatório.

PARTE IV. GARANTIA E REVISÃO DA CONSTITUIÇÃO

Título I. Revisão de constitucionalidade

Artigo 277. Inconstitucionalidade positiva

1. São inconstitucionais as normas que contrariem qualquer disposição desta Constituição ou os princípios nela consagrados.

2. Desde que as regras estabelecidas por tratados internacionais devidamente ratificados sejam aplicadas no ordenamento jurídico da outra parte, a inconstitucionalidade de tais normas não obsta à sua aplicação no ordenamento jurídico português, salvo se tal inconstitucionalidade resultar de a violação de uma disposição fundamental desta Constituição.

Artigo 278. Revisão prévia de constitucionalidade

1. O Presidente da República pode solicitar ao Tribunal Constitucional a fiscalização prévia da constitucionalidade de qualquer norma estabelecida por um tratado internacional que lhe seja submetido para ratificação, por qualquer decreto que lhe seja enviado para promulgação como lei ou lei, ou por qualquer acordo internacional, o decreto de aprovação que lhe é enviado para assinatura.

2. Os Representantes da República podem ainda solicitar ao Tribunal Constitucional a fiscalização prévia da constitucionalidade de qualquer norma constante de decreto legislativo regional que lhes seja enviado para assinatura.

3. As revisões prévias de constitucionalidade devem ser requeridas no prazo de oito dias a contar da receção do documento em causa.

4. Para além do próprio Presidente da República, o Primeiro-Ministro ou um quinto de todos os Deputados da Assembleia da República em pleno exercício das suas funções podem requerer ao Tribunal Constitucional o controlo prévio da constitucionalidade de qualquer norma estabelecida por qualquer decreto que seja enviado ao Presidente da República para promulgação como lei organizacional.

5. Na data em que enviar qualquer decreto ao Presidente da República para promulgação como lei organizacional, o Presidente da Assembleia da República dá-lhe conhecimento ao Primeiro-Ministro e aos grupos parlamentares na Assembleia da República.

6. A prévia revisão de constitucionalidade prevista no (4) acima deverá ser requerida no prazo de oito dias da data prevista no (5) acima.

7. Sem prejuízo do disposto no n.º 1, o Presidente da República não promulga os decretos referidos no n.º 4 antes de decorridos oito dias após a sua recepção, ou, no caso de intervenção do Tribunal Constitucional , até que se pronuncie.

8. O Tribunal Constitucional pronunciar-se-á no prazo de vinte e cinco dias, que o Presidente da República pode reduzir no caso do n.º 1 supra por motivos de urgência.

Artigo 279. Efeitos da decisão

1. Se o Tribunal Constitucional declarar a inconstitucionalidade de qualquer norma constante de decreto ou tratado internacional, o Presidente da República ou o Representante da República, conforme o caso, veta o diploma ou tratado e devolve-o ao órgão que o aprovou.

2. No caso previsto no n.º 1, tal decreto não poderá ser promulgado ou assinado sem que o órgão que o tenha proferido extinga a norma que tenha sido considerada inconstitucional, ou, se for o caso, a referida norma seja confirmada por maioria pelo menos igual a dois terços de todos os Conselheiros presentes e maior que a maioria absoluta de todos os Conselheiros em pleno exercício de seus cargos.

3. Se o estatuto ou tratado for reformulado, o Presidente da República ou o Representante da República, conforme o caso, poderá solicitar a revisão prévia da constitucionalidade de qualquer das normas da nova versão.

4. Se o Tribunal Constitucional pronunciar a inconstitucionalidade de qualquer norma constante de um tratado, o referido tratado só será ratificado se a Assembleia da República o aprovar por maioria, pelo menos, igual a dois terços de todos os deputados presentes e superior a um voto absoluto. maioria de todos os Conselheiros em pleno exercício de seus cargos.

Artigo 280. Fiscalização específica de constitucionalidade e legalidade

1. As decisões judiciais podem ser interpostas para o Tribunal Constitucional:

   • Que recusam a aplicação de qualquer norma em razão de sua inconstitucionalidade;

   • Que se apliquem a qualquer norma cuja inconstitucionalidade tenha sido suscitada no decurso do processo em causa.

2. Também pode ser interposto recurso para o Tribunal Constitucional das decisões judiciais:

   • Que recusam a aplicação de qualquer norma contida na legislação sob a alegação de que ela é ilegal por violar uma lei que possui força superior;

   • Que recusam a aplicação de qualquer norma contida num decreto regional com fundamento na sua ilegalidade por violar o estatuto da região autónoma;

   • Que recusam a aplicação de qualquer norma constante de decreto emitido por órgão que exerça o poder soberano, sob o fundamento de que é ilegal por infringir o estatuto de uma região autónoma;

   • Que se apliquem qualquer norma cuja ilegalidade por qualquer dos motivos referidos nas alíneas a, b e c supra tenha sido suscitada no decurso do processo.

3. Caso a norma, cuja aplicação tenha sido indeferida, conste de acordo internacional, legislação ou ordem regulamentar, o Ministério Público recorrerá obrigatoriamente na forma prevista em (1)a ou 2(a) acima .

4. Os recursos previstos nas alíneas 1) e 2 d) anteriores só podem ser interpostos pela parte que suscitou a questão da inconstitucionalidade ou ilegalidade. A lei regulará as regras de admissão de tais recursos.

5. Pode ainda ser interposto recurso para o Tribunal Constitucional, devendo o Ministério Público interpor obrigatoriamente esse recurso, das decisões judiciais que apliquem normas que o Tribunal Constitucional tenha anteriormente considerado inconstitucionais ou ilegais.

6. Os recursos para o Tribunal Constitucional limitam-se à questão da inconstitucionalidade ou ilegalidade, conforme o caso.

Artigo 281. Controle abstrato de constitucionalidade e legalidade

1. O Tribunal Constitucional analisa e declara com força obrigatória geral:

   • A inconstitucionalidade ou não de qualquer norma;

   • A ilegalidade de qualquer norma ou normas contidas na legislação, em razão da violação de qualquer lei com força superior;

   • A ilegalidade de qualquer norma ou normas constantes de decreto regional, por violação do estatuto da região autónoma;

   • A ilegalidade de qualquer norma ou normas constantes de diploma ou decreto emitido por órgão que exerça o poder soberano, com fundamento na violação de um ou mais direitos de uma região autónoma que lhe estejam consagrados no seu estatuto.

2. Podem requerer ao Tribunal Constitucional uma declaração de inconstitucionalidade ou ilegalidade com força obrigatória geral:

   • O Presidente da República;

   • O Presidente da Assembleia da República;

   • O primeiro ministro;

   • O Ouvidor;

   • O Procurador-Geral;

   • Um décimo dos Deputados à Assembleia da República;

   • Caso o pedido de declaração de inconstitucionalidade tenha por fundamento a violação dos direitos das regiões autónomas, ou o pedido de declaração de ilegalidade tenha por fundamento a violação dos seus estatutos, os Representantes da República, as Assembleias Legislativas das regiões autónomas regiões, presidentes das Assembleias Legislativas das regiões autónomas, presidentes dos Governos Regionais, ou um décimo dos membros da respectiva Assembleia Legislativa.

3. O Tribunal Constitucional deve também rever, e com força obrigatória geral, declarar a inconstitucionalidade ou ilegalidade de qualquer norma que o Tribunal Constitucional já tenha considerado inconstitucional ou ilegal em três casos específicos.

Artigo 282. Efeitos da declaração de inconstitucionalidade ou ilegalidade

1. A declaração de inconstitucionalidade ou ilegalidade com força obrigatória geral produz efeitos a partir do momento em que a norma declarada inconstitucional ou ilegal entrar em vigor, e implica a revalidação das normas que a referida norma tenha revogado.

2. No entanto, no caso de inconstitucionalidade ou ilegalidade por violação de norma constitucional ou legal posterior, tal declaração só produzirá efeitos quando esta entrar em vigor.

3. As decisões em processos já julgados mantêm-se, salvo quando o Tribunal Constitucional decida em contrário relativamente a normas que digam respeito a matéria penal, disciplinar ou contra-ordenacional e o seu conteúdo tenha sido menos favorável ao arguido.

4. Quando exigido por razões de segurança jurídica, por razões de equidade ou de interesse público excepcionalmente importante, cuja fundamentação deve ser fundamentada, o Tribunal Constitucional pode decidir que o alcance dos efeitos da inconstitucionalidade ou ilegalidade seja mais restrito do que os previstos para em (1) e (2) acima.

Artigo 283. Inconstitucionalidade por omissão

1. A pedido do Presidente da República, do Provedor de Justiça ou, com fundamento em violação de um ou mais direitos das regiões autónomas, dos presidentes das Assembleias Legislativas das regiões autónomas, o Tribunal Constitucional analisa e verifica qualquer incumprimento cumprir esta Constituição por meio da omissão de medidas legislativas necessárias para tornar as normas constitucionais executáveis.

2. Sempre que o Tribunal Constitucional determinar que existe inconstitucionalidade por omissão, deve notificar o órgão legislativo competente.

Título II. Revisão da Constituição

Artigo 284. Responsabilidade e prazo para revisões

1. A Assembleia da República pode rever a Constituição cinco anos após a data de publicação da última lei ordinária de revisão.

2. No entanto, por maioria de quatro quintos de todos os Deputados em efectividade de funções, a Assembleia da República pode, a qualquer momento, exercer poderes extraordinários de revisão.

Artigo 285. Poder para iniciar revisões

1. Os membros terão o poder de iniciar revisões.

2. Apresentado o projeto de revisão da Constituição, quaisquer outros serão apresentados no prazo de trinta dias.

Artigo 286. Aprovação e promulgação

1. As alterações à Constituição carecem de aprovação por maioria de dois terços de todos os Membros em pleno exercício do cargo.

2. As alterações à Constituição que forem aprovadas serão reunidas numa única lei de revisão.

3. O Presidente da República não se recusará a promulgar tais leis.

Artigo 287. Novo texto da Constituição

1. As alterações à Constituição serão inseridas no devido lugar mediante as substituições, eliminações e aditamentos que se fizerem necessários.

2. O novo texto da Constituição será publicado juntamente com a lei de revisão.

Artigo 288. Matérias em que a revisão será restrita

As leis de revisão constitucional devem respeitar:

1. Independência nacional e unidade do Estado;

2. A forma republicana de governo;

3. A separação entre igreja e estado;

4. Direitos, liberdades e garantias dos cidadãos;

5. Os direitos dos trabalhadores, comissões de trabalhadores e sindicatos;

6. A coexistência dos setores público, privado e cooperativo e social em relação à propriedade dos meios de produção;

7. A exigência de planos econômicos, que devem existir no âmbito de uma economia mista;

8. A designação eleita dos titulares dos órgãos que exercem o poder de soberania, dos órgãos das regiões autónomas e dos órgãos da administração local por sufrágio universal, directo, secreto e periódico; e o sistema de representação proporcional;

9. Expressão plural e organização política, incluindo partidos políticos, e direito à oposição democrática;

10. A separação e interdependência dos órgãos que exercem o poder soberano;

11. A sujeição das normas jurídicas à fiscalização da sua constitucionalidade positiva e da sua inconstitucionalidade por omissão;

12. A independência dos tribunais;

13. A autonomia das autarquias locais;

14. A autonomia política e administrativa dos arquipélagos dos Açores e da Madeira.

Artigo 289. Circunstâncias em que a revisão será restrita

Nenhum ato de revisão desta Constituição poderá ser realizado durante o estado de sítio ou o estado de emergência.

DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS

Artigo 290. Lei anterior

1. Sem prejuízo do disposto no número seguinte, consideram-se leis ordinárias as leis constitucionais promulgadas após 25 de abril de 1974 que não estejam salvaguardadas neste capítulo.

2. A lei ordinária que existia antes da entrada em vigor desta Constituição mantém-se desde que não seja contrária a esta Constituição ou aos princípios nela consagrados.

Artigo 291. Distritos

1. Até que as regiões administrativas não sejam instituídas de fato, as áreas que não cobrem continuarão a ser divididas em distritos.

2. Cada distrito terá uma assembleia deliberativa composta por representantes dos seus municípios, nos termos que a lei estabelecer.

3. Com a assistência de um conselho, o governador civil representa o Governo e exerce as competências de fiscalização na área que compreende cada distrito.

Artigo 292.º Denúncia e julgamento de agentes e funcionários da PIDE/DGS(*)

1. Lei nº. 8/75, de 25 de julho de 1975, revisada pela Lei n. 16/75, de 23 de dezembro de 1975, e pela Lei n. 18/75, de 26 de dezembro de 1975, permanecerá em vigor.

2. A lei pode estabelecer com maior detalhe os tipos de crime previstos no n.º 2 do artigo 2.º, 3.º, 4.º-B e 5.º do diploma referido no número anterior.

3. A lei pode regular especialmente as circunstâncias atenuantes extraordinárias previstas no artigo 7.º do mesmo diploma. (*) A PIDE/DGS (Polícia de Defesa Internacional e do Estado/Direcção-Geral de Segurança) era a polícia política do Estado Novo.

Artigo 293.º Reprivatização dos bens nacionalizados após 25 de Abril de 1974

1. Uma lei-quadro aprovada por maioria absoluta de todos os deputados em pleno exercício das suas funções regulará as reprivatizações da propriedade ou do direito de uso dos meios de produção e outros bens nacionalizados após 25 de Abril de 1974. Essas reprivatizações observarão o seguinte princípios fundamentais:

   • Regra geral, as reprivatizações da propriedade ou do direito de uso dos meios de produção e outros bens nacionalizados após 25 de Abril de 1974 serão efectuadas preferencialmente por concurso público, oferta em bolsa ou subscrição pública;

   • As receitas obtidas com as reprivatizações destinam-se exclusivamente à amortização da dívida pública e das dívidas das empresas estatais, ao serviço da dívida resultante das nacionalizações ou a novos investimentos de capital no sector produtivo;

   • Os trabalhadores das empresas objecto de reprivatização mantêm todos os seus direitos e obrigações no processo de reprivatização;

   • Os trabalhadores das empresas objecto de reprivatização adquirem o direito de preferência na subscrição de uma percentagem do capital social da empresa;

   • Os meios de produção e outros bens a reprivatizar devem ser objeto de avaliação prévia por mais de um órgão independente.

2. As pequenas e médias empresas nacionalizadas indirectamente e situadas fora dos sectores básicos da economia podem ser reprivatizadas nos termos da lei.

Artigo 294. Normas aplicáveis aos órgãos autárquicos

Até à entrada em vigor da lei prevista no n.º 3 do artigo 239.º, os órgãos autárquicos são constituídos e funcionam de acordo com a legislação que corresponde ao texto da Constituição revisto pela Lei Constitucional n. 1/92, de 25 de novembro de 1992.

Artigo 295. Referendo sobre o Tratado Europeu

O disposto no n.º 3 do artigo 115.º não prejudica a possibilidade de convocar e realizar um referendo sobre a aprovação de um tratado destinado à construção e ao aprofundamento da União Europeia.

Artigo 296. Data e entrada em vigor da Constituição

1. A Constituição da República Portuguesa ostenta a data da sua aprovação pela Assembleia Constituinte: 2 de abril de 1976.

2. A Constituição da República Portuguesa entra em vigor em 25 de abril de 1976.