Edital de Licitação

Prezado Kassandro,

Com efeito, a data da abertura das propostas contida no edital (que, na modalidade convite, é tecnicamente denominado "carta-convite" e não "edital") jamais poderia ter sido alterada para ser realizada em data anterior à prevista, pois a Administração submete-se ao princípio da vinculação ao instrumento convocatório, que é lei interna do procedimento licitatório.

Já tive a oportunidade de ver, em diversas ocasiões, o adiamento da data da abertura dos envelopes contendo as propostas de licitantes, por diversas razões (como a interposição de recurso administrativo, com efeito suspensivo, da decisão da comissão que inabilita um licitante); jamais, porém, o adiantamento do certame, que configura cerceamento ao caráter competitório da licitação.

A apuração das propostas, adjudicação e homologação em data anterior à prevista no edital tem o condão de fraudar o caráter competitivo do procedimento licitatório, sujeitando o agente, se for o caso, à pena de detenção de 2 a 4 anos, e multa, estando incurso no delito tipificado no art. 90 da Lei 8666/93.

No que concerne à dispensa de cadastramento dos licitantes, não vislumbro ilegalidade alguma, eis que a modalidade de licitação (convite) a permite, vez que os proponentes são "convidados" (art. 22, parágrafo terceiro da Lei 8.666/93). O cadastramento só seria obrigatório se a modalidade de licitação escolhida fosse a tomada de preços, a teor do que mandamenta o art. 22, parágrafo segundo da Lei 8666/93).

Ressalte-se que as normas da Lei Federal n. 8.666/93 sobre modalidades de licitação são "normas gerais", de observância obrigatória a todos os entes da federação (Estados-membros, Distrito Federal e Municípios).

Em relação à consulta formulada acerca da composição da comissão de licitação, submeto o consulente à resposta exarada à indagação anteriormente apresentada em 25.11.2001, neste fórum de debates.

SANDRO HENRIQUE F. C. DE ARAUJO