Só não fazer normas conflitantes entre si, mas você está se referindo a um caso concreto?

Regras para evitar (minimizar) conflitos entre normas: eleger parlamentares alfabetizados.

Mesmo assim, até pelo excesso de leis neste pais, há regras para solucionar os conflitos, as antinomias.

As básicas são: 1. Cronológico: lei posterior revoga lei anterior; 2. Hierárquico: lei superior (constituição) prevalece sobre lei inferior (ordinária); e 3. Especialidade: lei especial (ex anti drogas) prevalece sobre leis gerais.

Depois vem as antinomias de 2º grau, aumentando o grau de dificuldade.

É isso.