Alguém? Quem? Não é qualquer pessoa que pode propor ADI. Há um número limitado de pessoas: Presidente da República, Governador de Estado, Procurador Geral da República entre outros que me lembro. A lei só fica com eficácia suspensa antes de julgado o mérito se o STF deferir liminar. O simples fato de um dos poucos legitimados pela Constituição mover a ação não suspende a eficacia da lei.