Humberto
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JUS NAVIGANDI
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RESPONSABILIDADE DA INSTITUIÇÃO FINANCEIRA
AO ABRIR CONTAS A ESTELIONATÁRIOS
Miguel da Silveira Matos
acadêmico de Direito na Faculdade de Franca (SP)
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Esse fato tornou-se freqüente nos últimos anos, com o aumento da concorrência as instituições financeiras, quiçá com medo de perder futuros clientes, passaram a ser menos criteriosas quanto a análise dos dados por eles prestados. Tal fato gerou um certo caos nas relações comerciais efetuadas com cheques, obrigando os comerciantes a fazerem uma análise que teria na verdade que ser feita pelo banco, afinal as regras impostas pelo Banco Central do Brasil são claras e rigorosas a esse respeito.
Essa desobediência às normas vem gerando inúmeras perdas aos comerciantes, que por falta de uma orientação adequada não responsabilizam os verdadeiros culpados: os bancos.
E, essa responsabilidade é evidente. Com observância do princípio da eventualidade essa situação traz à tona a figura da responsabilização civil objetiva, instituto hodiernamente em ascensão, e resultado da influência da mais apurada doutrina alienígena no ordenamento jurídico pátrio. Entretanto, caso não seja assim entendido, verificar-se-á mesmo assim a responsabilização civil, a ser considerada subjetivamente.
Vejamos.
1.1. Responsabilidade objetiva
Aqui, pouco importa o elemento anímico do banco. O que nos interessa é a relação de causalidade entre a conduta e o dano.
A atividade das instituições financeiras é notadamente de risco, porque respondem pelas inadimplências que, aqui e ali, seus clientes lhe causam.
Certo, os bancos correm riscos. Bem por isso, seus lucros são maiores. Mas, se dessa atividade têm resultados rendosos, hão também de se responsabilizar pelos prejuízos que provocam na sociedade.
Comercialistas italianos, nesse tema, foram os pioneiros na elaboração da teoria, denominada teoria do risco, que direciona tais prejuízos à conta dos banqueiros.
Ouçamos Vivante:
"ele (o banqueiro) assumiu o serviço de caixa pelo seu cliente, e disso aufere lucro, é justo que suporte os riscos inerentes a esse serviço. Exercendo tal serviço profissionalmente, os lucros que dele retira podem compensá-lo de um prejuízo que ao cliente seria muitas vezes irreparável." (1)
Complementa-o Ramella:
"essa solução é a aconselhada, por razões econômicas, entre as quais a confiança que o instituto do cheque reclama." (2)
Dir-se-ão: ora, isso é doutrina italiana...
De fato o é, mas os doutrinadores brasileiros estão, num só passo, convergindo para o perfeito enquadramento da atividade bancária na teoria do risco. Basta lembrarmos do magistério do respeitado Professor Arnold Wald, explanado em pareceres diversos :
"O banqueiro, como todo empresário, responde pelos danos causados, no exercício da profissão, aos seus clientes e a terceiros."
"No Direito brasileiro, a tendência doutrinária e jurisprudencial, inspirada na legislação específica, é no sentido de admitir a responsabilidade civil do banqueiro com base no risco profissional."
"Embora a posição tradicional do nosso Direito fundamentasse a responsabilidade na culpa, a atual jurisprudência, inclusive do STF, reconhece que o banqueiro deve responder pelos danos que causa, em virtude do risco que assumiu profissionalmente." (3)
Dessa linha não diverge Carlos Alberto Bittar:
"(...) aquele que exerce atividade de que retira resultado econômico deve suportar os respectivos riscos que insere na sociedade. Fundada nas idéias de justiça distributiva e de completa proteção da vítima como centro de preocupação do Direito, no respeito à pessoa humana essa diretriz tem imposto o sancionamento civil às empresas nos danos decorrentes de suas atividades apenas em função do risco...".
E, aduz mais: "No concernente aos bancos, verifica-se que é tranqüila a aplicação da teoria em causa." (4)
Na vertente jurisprudencial, tão monoliticamente nossas Cortes ratificaram esse consagrado pensamento doutrinário, que o Egrégio Supremo Tribunal Federal sumulou o entendimento de que "o estabelecimento bancário é responsável pelo pagamento de cheque falso, ressalvadas as hipóteses de culpa exclusiva ou concorrente do correntista" (Súmula n° 28).
Obviamente não há, na construção desta teoria, predisposição alguma contra as instituições financeiras, contra os estabelecimentos de crédito. Ao revés: o entendimento tem em mira, tão só, prestigiar o instituto do cheque, título que exerce relevante função econômica ao substituir, com sabidas vantagens, a mobilização de valores monetários no meio comercial e social. De outra forma, instalar-se-ia o caos absoluto nas relações mercantis.
1.2. Responsabilidade subjetiva ( e análise da culpa stricto sensu)
Em obediência a inúmeras instruções e recomendações do Banco Central do Brasil, as instituições financeiras são obrigadas a precatarem-se quando da abertura de contas correntes. Afinal, os órgãos de crédito não podem buscar seu lucro à custa de prejuízos a terceiros, que descansam no lastro do respaldo da confiança que as casas bancárias emprestam aos que, voluntariamente, aceitam como seus clientes.
Conforme as normas vigentes, as instituições financeiras, ao abrirem contas-correntes, devem - além de conferir os dados todos declinados pelo
cliente quando do preenchimento da ficha cadastral, confrontando-os com os documentos de identificação originais (5) - devem arquivar "cópias legíveis e em bom estado da documentação." (6)
E como agem os estelionatários? De várias maneiras: apresentam cópias de documentos sem mostrar os originais, apresentam comprovantes de residência falsos, etc.
São atitudes que a nós, não afeitos às lodaças dos estelionatários, passam despercebidas. Jamais, contudo, tais particularidades transitam incólumes entre pessoas que, como os bancários, vivem o dia a dia dos meandros do mercado financeiro.
Outra irregularidade comum nos procedimentos bancários é o imediato fornecimento de talonários de cheques, fazendo-se aí, mais uma vez, tábula rasa das normas do Banco Central do Brasil, pois que "é vedado o fornecimento de talonários de cheques ao depositante enquanto não verificadas as informações constantes da ficha-proposta." (7)
Nem se alegue a impossibilidade da comprovação dos informes prestados pelo cliente, já que a consulta confirmatória é autorizada por lei:
"É facultado às instituições financeiras e às assemelhadas solicitar ao Departamento da Receita Federal a confirmação do número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas ou no Cadastro Geral de Contribuintes." (Lei 8383/91, art. 64, parágrafo único)
Se as instituições financeiras, por afoiteza ou por qualquer outro motivo, não fazem uso da faculdade legal, e se, em virtude dessas sucessivas negligências transformam estelionatários em clientes, hão de responder pelas repercussões danosas de sua conduta omissiva.
A matéria, aliás, não é nova em nossas Cortes. Hipótese análoga, havida na cidade de Franca, Estado de São Paulo(8), redundou na responsabilização do Banco do Brasil, instituição financeira que naquele caso descurara dos cuidados mínimos na abertura de conta.
O estabelecimento de crédito ainda tentou cassar a r. decisão de primeiro grau, mas viu seu intento fulminado pelo v. acórdão, unânime, prolatado pela C. 5ª Câmara Civil do E. Tribunal de Justiça :
" (...) Devolvidos sem fundos os cheques, nem por isso haveria de ser responsável o Banco, se fossem efetivamente regulares as contas relativas aos talonários, fato aliás corriqueiro no cotidiano. Mas no caso dos autos, além da insuficiência de fundos, à abertura das contas se procedeu mediante documentos falsos impossibilitando os beneficiários sequer de localizar o emitente. Via de regra, atendendo instruções antiqüissímas das autoridades financeiras do país, as contas são abertas nos estabelecimentos bancários diante de abonações, no mínimo, das assinaturas dos novos correntistas, o que, é bem de ver, não foi observado pelo apelante". (9)
Menos sorte teve o banco-vencido ao levar esse caso ao Colendo Superior Tribunal de Justiça, que, derradeiramente, arrematou:
"A culpa atribuída ao banco decorre do fato de não ter diligenciado, como deveria, quando da abertura da conta" (10)
Assim sendo, em minha opinião, não resta qualquer dúvida acerca da total responsabilidade das instituições financeiras nesses casos.
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NOTAS
Vivante, Revista Forense, vol. 89/714.
Ramella, Revista Forense, vol. 89/714.
Revista dos Tribunais, vol. 497/31, 582/258 e 595/35.
Revista dos Tribunais, vol. 614/34.
Artigo 3º, caput, da Resolução nº 2025 do Banco Central do Brasil.
Id., artigo 3º, § 2º.
Resolução 2025 do Banco Central do Brasil, art. 6º.
Processo nº 2004/89, 2º Vara Cível, comarca de Franca - SP.
Revista dos Tribunais, vol. 719/297.
Id., p. 298.
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Texto elaborado em fevereiro de 2000
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E-mail do autor:
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