O DIREITO CRIMINAL
História
Antes do período Meiji (1867–1912), os poderes do xogunato Tokugawa, ou os juízes que eles nomeavam, possuíam uma grande margem de manobra, o que muitas vezes resultava em abuso de poder. A pena capital foi a principal medida para lidar com os infratores no sistema de justiça criminal. Sob o feudalismo, as autoridades utilizavam frequentemente a pena de morte contra rivais políticos.
Após a Restauração Meiji, à medida que a cultura ocidental foi introduzida, o governo estabeleceu novas leis refletindo uma sociedade japonesa em gradual modernização. O primeiro código criminal após a Restauração foi o Shinritsu Koryo (新律綱領) de 1869, influenciado principalmente pelos códigos chineses Ming e Qing e pela lei do Xogunato Tokugawa. No entanto, novas leis criminais e leis prisionais foram aprovadas num esforço para alinhar o Japão com os países ocidentais. Um código penal de 1880 foi inspirado principalmente na lei francesa, enquanto o código atual, promulgado em 1907, foi baseado principalmente na lei alemã.6667
Com base na nova Constituição após a Segunda Guerra Mundial, o Código Penal foi radicalmente alterado para reflectir direitos constitucionais como a liberdade de expressão e a igualdade de género.66 Desde então, o Código Penal foi alterado de tempos em tempos, e leis especiais também foram promulgadas para atingir áreas específicas do crime.66
O Código de Processo Penal também foi drasticamente alterado após a Segunda Guerra Mundial, sob influência jurídica americana, para garantir o devido processo e adoptar em grande parte um sistema contraditório.66 Sob este sistema, os papéis da polícia, do promotor e do juiz mudaram. Os direitos dos infratores também se tornaram uma questão importante no sistema de justiça criminal no período pós-guerra.68 Infelizmente, imediatamente após esta inovação, uma série de casos resultou num erro judicial, em parte porque a polícia não estava habituada ao novo sistema.68
Embora um sistema de júri tenha entrado em vigor em 1939, praticamente nunca foi utilizado devido à inflexibilidade do sistema de justiça criminal em vigor naquela época. Além disso, os juízes profissionais sempre gozaram de um elevado nível de confiança na sociedade japonesa. Após a guerra, a polícia começou a portar armas em vez de sabres, de acordo com o conselho dos Estados Unidos.68
Foram frequentemente apresentados argumentos a favor da reforma das principais leis, como a Lei Penal (1907), a Lei Juvenil (1947) e a Lei Prisional (1907). No entanto, os planos de reforma foram controversos porque abordavam questões delicadas, como a introdução de medidas de protecção no Direito Penal, a punição juvenil ou a abolição da prática de encarceramento de arguidos em celas policiais. A sociedade japonesa é relativamente conservadora na sua abordagem às reformas e está geralmente inclinada a opor-se a elas. O governo tenta reformar leis mais antigas emitindo uma série de suplementos.68 No entanto, tanto o Código de Direito Penal como o Direito Juvenil foram revistos em 1948 após a nova constituição manifestada de 1946, após a interrupção da reforma que a Segunda Guerra Mundial apresentou.69
Em 1926, uma comissão consultiva governamental elaborou quarenta princípios a serem incluídos na revisão do código penal que, alguns anos depois, foi usado como base para um "Código Penal Revisado do Japão" provisório, publicado em 1941. Embora este documento em si não não permanecer como a forma atual do código penal do Japão, teve grande influência na sua construção e informou a interpretação judicial do código moderno.69
As Leis Criminais
O direito penal japonês baseia-se principalmente no Código Penal (刑法) de 1907.66 Outros estatutos importantes incluem a Lei sobre Contravenções, a Lei sobre a Prevenção de Atividades Subversivas, a Lei sobre a Penalização do Sequestro, a Lei sobre a Proibição de Acesso Ilegal a Computadores e a Lei sobre o Controlo da Perseguição.66 A Parte Geral do Código Penal expõe princípios e conceitos, incluindo intenção, negligência, tentativa e cúmplice, que se aplicam a todas as leis penais.66
Classificação dos crimes
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Classificação jurídica. As três principais categorias de crimes segundo o Direito Penal Japonês são crimes contra o Estado, crimes contra a sociedade e crimes contra indivíduos. Esta lei foi aprovada sob a antiga Constituição, que se concentrava principalmente no poder do imperador e do Estado. Como resultado, os crimes contra a família imperial e o Estado foram altamente enfatizados. Embora os crimes contra a família imperial tenham sido abolidos após a Segunda Guerra Mundial, a estrutura fundamental desta lei pouco mudou. Dado que não houve uma revisão completa da lei, a lei permanece bastante antiquada à primeira vista.68
O sistema de justiça criminal reflecte a tarefa do Estado de proteger os interesses individuais na vida quotidiana. Os crimes contra a vida, a pessoa e a liberdade incluem homicídio, agressão, lesão corporal, estupro forçado, agressão indecente e sequestro. Os crimes contra a propriedade incluem furto, fraude, roubo, extorsão e peculato. O conceito de roubo tem um significado muito amplo e inclui roubo, furto em lojas e roubo de mercadorias em um carro. Roubar bicicletas em frente às estações ferroviárias é um roubo típico de acordo com estatísticas criminais. Os crimes que causam perturbação social significativa, como incêndios criminosos, comportamento indecente em público e jogos de azar, são geralmente colocados numa categoria de crimes contra a sociedade. O suborno é considerado um crime contra o Estado.68
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Leis especiais. Inclui leis de controle de armas de fogo e espadas, leis para regular negócios que afetam a moral pública, leis antiprostituição, leis anticrime organizado e leis de trânsito. Há um grande número de infrações de trânsito, indicando sérios problemas nas estradas do Japão. Anualmente, ocorrem 11 mil mortes causadas por acidentes de trânsito. Após uma controvérsia envolvendo a liberdade de associação dos cidadãos em 1992, foi aprovada uma lei anticrime organizado que regulamentou a atividade das organizações criminosas Boryokudan.68
Idade de responsabilidade criminal. Pessoas com menos de 20 anos de idade são legalmente consideradas menores. De acordo com a Lei de Menores, os casos de menores vão para o Tribunal de Família. O tribunal determina posteriormente a necessidade de submeter o menor em causa a medidas de proteção e ao tratamento mais benéfico para o menor. As medidas possíveis incluem a colocação sob a supervisão de agentes de liberdade condicional, o compromisso com uma casa de educação ou formação infantil ou uma casa para crianças dependentes, e o compromisso com uma escola de formação juvenil. A Lei Juvenil estabelece que os casos juvenis devem ser, em princípio, separados dos casos adultos em termos do seu desenvolvimento futuro. Embora existam exceções, os menores são processados criminalmente quando o caso envolve uma determinada punição em resposta a um delito muito grave.68
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Crimes relacionados a drogas. Existem leis especiais que regulamentam a cannabis, os narcóticos e psicotrópicos, os estimulantes e o ópio. As regulamentações sobre drogas cobrem punições para o uso, comércio, posse e produção de drogas. Na década de 1990, foi introduzida uma nova regulamentação sobre medicamentos em conformidade com os padrões das Nações Unidas. Tolueno, diluentes e substâncias aglutinantes também são regulamentados por leis especiais. O seu abuso é um problema sério entre os jovens, em parte devido ao seu baixo preço. O abuso de drogas na sociedade japonesa decorre em grande parte do uso de anfetaminas, que são em grande parte importadas de outros países asiáticos. O crime organizado está envolvido no manuseio e produção de anfetaminas e enriqueceu com esta atividade.68
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Estatísticas criminais
As divisões de polícia, promotoria, tribunal, correção e cuidados posteriores publicam, cada uma, suas próprias estatísticas como um anuário. O Ministério da Justiça resume as suas estatísticas e publica um livro, Livro Branco sobre o Crime. Devido ao sistema unitário nacional destas agências, é possível um retrato tão completo da situação do crime no Japão.
O Japão é amplamente considerado como tendo níveis excepcionalmente baixos de criminalidade.70 Em 2017, por exemplo, a sua taxa de homicídio doloso foi de 0,2 por 100.000 pessoas, em comparação com 5,3 por 100.000 nos Estados Unidos e 1,2 no Reino Unido.71 Em 2018, a criminalidade caiu para um novo nível mais baixo desde a Segunda Guerra Mundial, diminuindo pelo 16.º ano consecutivo.72
Processo Penal
O Código de Processo Penal (刑事訴訟法) rege o processo penal japonês. A investigação é conduzida por policiais e promotores públicos.66 Ninguém pode ser detido, revistado ou apreendido, exceto com base num mandado emitido por um funcionário judicial competente.73 Não são necessários mandados de detenção para casos de flagrante delito (現行犯) e crimes graves para os quais não é possível obter um mandado a tempo.66
Os suspeitos podem ser detidos por um período máximo de setenta e duas horas antes de serem levados perante um juiz para autorizar a continuação da detenção.66 Os suspeitos devem ser informados do seu direito de permanecer em silêncio e será nomeado um advogado se não puderem pagar um.66 Os suspeitos podem ser detidos durante 10 dias antes da acusação, renovável uma vez (artigo 208.º).66 Após a acusação, não há limite para a duração da detenção e alguns arguidos passam meses aguardando julgamento.66 A fiança só está disponível após a acusação, embora seu uso seja limitado.66
Os promotores têm amplo poder de decisão sobre a possibilidade de processar, mas um Conselho de Revisão do Ministério Público (検察審査会) composto por cidadãos selecionados aleatoriamente e o tribunal (através de um procedimento conhecido como fushinpan seido (付審判制度) pode revisar os casos e iniciar o processo.66
Os julgamentos criminais são necessários no Japão, independentemente de o réu se declarar culpado.66 Num julgamento criminal em que o arguido admitiu a culpa, o tempo médio necessário para concluir o julgamento é de 2,6 meses; mas os casos contestados levam em média 8,5 meses para serem concluídos.66 Os julgamentos criminais japoneses são contraditórios, com as partes tomando iniciativa na produção e exame de provas; as partes estão, em teoria, autorizadas a interrogar testemunhas, embora os julgamentos muitas vezes se baseiem em depoimentos documentais em vez de depoimentos ao vivo.66 Os juízes dão o veredicto e determinam a sentença. Tanto a acusação como a defesa podem recorrer para um tribunal superior.66
APLICAÇÃO DO DIREITO
As organizações policiais a nível nacional são a Comissão Nacional de Segurança Pública e a Agência Nacional de Polícia (NPA). Uma vez que a comissão elabora a política básica enquanto o NPA administra os assuntos policiais, a comissão tem controlo sobre o NPA. A comissão é um órgão governamental responsável principalmente pela supervisão administrativa da polícia e pela coordenação da administração policial. Supervisiona também questões relacionadas com a educação policial, comunicação, identificação criminal, estatísticas criminais e equipamento policial. Para garantir a sua independência e neutralidade, nem mesmo o Primeiro-Ministro tem poderes para dirigir e dar ordens ao NPSC.68
A NPA, que é chefiada por um Diretor-Geral, mantém Delegacias Regionais de Polícia como agências locais em todo o país. Existem sete agências nas principais cidades, excluindo Tóquio e a ilha de Hokkaido, no norte. A lei policial estipula que cada governo provincial, que é uma entidade local, terá a sua própria Polícia Provincial (PP). O PP é fiscalizado pela Comissão Provincial de Segurança Pública, que exerce todas as funções policiais dentro dos limites da prefeitura. Na prática, as forças do PP estão localizadas em cada uma das 47 prefeituras. A Academia Nacional de Polícia, o Instituto Nacional de Investigação da Ciência Policial e o Quartel-General da Guarda Imperial também são organizações afiliadas ao NPA.68 Além disso, o sistema Koban proporciona segurança e tranquilidade aos moradores locais por meio de contatos diários dos policiais com os moradores da área. Criado originalmente pela polícia japonesa, este sistema foi recentemente adotado por países como Alemanha e Singapura. Contudo, o seu sucesso depende da relação humana entre os agentes policiais e as pessoas da comunidade. Às vezes, há um excesso de intervenção policial. O sistema Koban baseia-se em aproximadamente 15.000 postos policiais (Hasshusho) e postos policiais residenciais (Chuzaisho) localizados em todo o país.68
Recursos
Despesas. Existem dois tipos de orçamentos policiais: o orçamento nacional e o orçamento provincial. O orçamento da polícia nacional cobre as despesas da ANP relevantes para a execução das funções sob a sua jurisdição, incluindo custos de pessoal, despesas incorridas pela polícia provincial que são suportadas pelo Estado, e subsídios ao PP. As despesas necessárias ao PP para o desempenho de suas funções são apropriadas no orçamento de cada prefeitura. Em 1992, o orçamento do NPA totalizou 213.464 mil milhões de ienes e o orçamento do PP totalizou 2.992.454 milhões de ienes (270 mil milhões de dólares).68
O orçamento total da Agência Nacional de Polícia para o ano fiscal de 1990 foi de 198.420 bilhões de ienes, dos quais 41,5% (82.282 bilhões de ienes) foram para despesas de pessoal, 14,5% (28.870 bilhões de ienes) foram para equipamentos, comunicações e instalações, 18,2% (36.149 bilhões de ienes) bilhões de ienes) foram alocados para outras despesas e 25,8% (51.119 bilhões de ienes) foram destinados a subsídios para a Polícia Provincial. Ao todo, 74,2% do total (147,301 mil milhões de ienes) foram destinados a despesas do NPA.68
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Número de policiais. As forças de pessoal do NPA e do PP são compostas por policiais, oficiais do Quartel-General da Guarda Imperial e funcionários civis, como escriturários e engenheiros técnicos. Em 1990, havia cerca de 258.800 policiais autorizados em tempo integral. A proporção entre policiais e população é de cerca de um policial para 556 cidadãos. O NPA é composto por aproximadamente 7.600 funcionários, dos quais 1.200 são policiais, 900 são Guardas Imperiais e 5.500 são civis. As 47 forças do PP têm um efetivo total de aproximadamente 250 mil homens, dos quais 220 mil são policiais e 30 mil são civis. São aproximadamente 4.200 mulheres policiais (1,6%), cujo papel vem ganhando importância. Além disso, há cerca de 14.000 mulheres civis, das quais cerca de 3.100 são agentes de controlo de trânsito e de orientação juvenil envolvidos no controlo juvenil na rua.68
Tecnologia
Disponibilidade de automóveis policiais. Os veículos motorizados são atribuídos a todas as guaritas policiais em todo o país. Devido à sua mobilidade, são úteis no tratamento de casos de emergência, na investigação de atividades criminosas e na aplicação do controle de tráfego. Em 1994, havia aproximadamente 26.000 veículos motorizados da polícia, incluindo 5.000 carros de patrulha, 3.000 motocicletas da polícia de trânsito, 5.000 veículos empregados para investigação criminal e 2.500 veículos de transporte. Além disso, cerca de 200 barcos policiais e 60 helicópteros estão atribuídos a cada jurisdição.68
Equipamento eletrônico. A tecnologia de rede inclui circuitos telefônicos policiais, fax, um sistema integrado para atividades policiais, um sistema de comando de comunicação e sistema de rádio móvel, aparelhos de rádio portáteis, um satélite de comunicação e carros telefônicos móveis multicanais.68
Armas. Após a Segunda Guerra Mundial, os Estados Unidos aconselharam a polícia japonesa a exigir que os policiais individuais portassem armas, enquanto antes eles carregavam apenas sabres. No entanto, poucas armas são realmente usadas. Um problema é que os infratores podem inicialmente atacar a polícia para obter armas.68
Treinamento e Qualificações
Os policiais recrutados devem frequentar imediatamente um curso de formação em três partes, que consiste em formação inicial, no local de trabalho e um curso de formação abrangente. Os recrutados pelo PP estão matriculados num curso de formação inicial de 1 ano nas respetivas academias de polícia.68
Critério
Confissões. A admissão de depoimento em tribunal não pode incluir confissões feitas sob coação, tortura ou ameaça, ou após detenção ou confinamento prolongado. A condenação ou punição não pode ser permitida quando a única prova contra o réu for a sua própria confissão.68