Esta investigación tiene como objetivo abordar el nuevo código forestal brasileño a partir de los cambios que han causado controversias, especialmente en el mundo jurídico.
El nuevo diploma muestra bastante innovador y justificado de hechos de que son necesarios para lograr el avance tecnológico y los nuevos objetivos de un mundo globalizado. De otro lado también trajó retrocesos. La reforma del Código Forestal tiene su fundamento en el hecho de que muchos afirmaron el rezago legislativo el antiguo diploma.
Entre los principales cambios que dieron lugar a disputas sobre el tema son: la expansión de las Áreas de Preservación Permanente (PPA), los cambios dentro de la Reserva Legal (RL) y la concesión de la amnistía.
1. INTRODUCCIÓN
El estudio tiene como objetivo analizar las innovaciones introducidas por el nuevo sistema legal del Código Florestal brasileño a través de la Ley N ° 12.651 de 25 de mayo de 2012. Teniendo en cuenta que, entre otras determinaciones, ha exigido la recuperación de ríos y costas reforestación de lo que ha sido deforestada.
El hecho es que la intervención de la legislación ambiental sería innecesario si la sociedad en su conjunto fueron capaces de entender que cualquier tipo de vida existente en el planeta se basa únicamente en el medio natural, así también su sostenibilidad. La rama de la Ley del Medio Ambiente es un conjunto de principios y normas para sancionar las actividades humanas que pueden dañar el medio ambiente, independientemente de si se produce directa o indirectamente.
Factores como el clima y biológicos son sumamente importantes para el equilibrio del medio ambiente, así como aquellos que están destinados a contener el ruido o la preservación de la verde, que se consideran valores fundamentales para la supervivencia humana. Por lo tanto, es el deber de la comunidad para su conservación, con el debido conocimiento de su esencialidad para la vida del ser humano, siendo competencia del Gobierno para promover su defensa.
El objetivo general de la investigación es de señalar los principales cambios introducidos por el nuevo Código Forestal Brasileño.
La elección del tema se justifica por el hecho de que el medio ambiente ha adquirido una especial atención en las últimas décadas debido a los recursos naturales son cada vez más escasos y cualquier iniciativa en la sostenibilidad es de gran importancia para la humanidad.
Por lo tanto, ha sido importante en este contexto, el tema seleccionado, ya que la protección del medio ambiente de interés es humano. Sin embargo, el nuevo Código Forestal, al parecer, ha violado algunos principios básicos, para lo cual merece una mirada más cercana en cuanto a sus órdenes.
2 LOS PRINCIPALES CAMBIOS INTERPUESTOS POR EL NUEVO CÓDIGO FLORESTAL
2.1 LA IMPORTANCIA DA ÁREA DE PRESERVACIÓN PERMANENTE (APP)
El área de preservación permanente se refiere a aquellos que se lo define en el Código Forestal, que prohíbe a los cambios introducidos por el hombre, así como cualquier interferencia en el medio ambiente, como la deforestación o la construcción. Está permitido en estas áreas sólo actividades de láser y los alimentos con árboles frutales.
En este sentido, Marcia Dieguez Leuzinger y Sandra Cureau reflexionar acerca de las APPs a considerar que "la rigidez de la disciplina impuesta por la norma merece algo de temperamento, ya que las actividades que se desarrollarán no implica la eliminación de la vegetación, por lo que es posible, por ejemplo, exploración ecoturismo en la zona rural.´´ "(Leuzinger, 2008, p.115).
El legislador en la conceptualización de área de preservación permanente buscó proteger directamente a los recursos naturales y la garantía del equilibrio ambiental, y, por tanto, el mantenimiento de la vida humana. Por lo tanto eliminó la posibilidad de degradación a causa del desarrollo económico. Como la suma de un número de la degradación del medio ambiente "puede poner en jaque el futuro de la humanidad y el planeta entero a causa de las acciones en contra de la naturaleza han multiplicado sus efectos más que se sumarán, por lo que el daño ambiental es extremadamente peligroso "(BITTAR FILHO Apud FARIAS, 2006).
Por lo tanto, las áreas de preservación permanente (APP) son extremadamente importantes para mantener el desarrollo sostenible para la satisfacción de la fauna, flora y otros elementos del entorno que dependen de ella para sobrevivir, incluyendo en el mismo el hombre.
2.2 CAMBIOS CONSIDERADOS COMO RETROCESO
Exepción de la constitución de la Reserva Legal
La exepción de constitución de la reserva legal hasta cuatro módulos fiscales, muestra un déficit en la composición de estas reservas, así como el efecto de las emisiones más altas de CO2 y una reducción significativa de la biodiversidad. La renuncia se justifica por la necesidad de proteger a los pequeños agricultores a favor de la economía familiar.
Sin embargo, existe el riesgo de promover maniobras legales para fraccionar propiedades con el fin de eximir a las actividades productivas en la reserva legal a gran escala, es decir, lo que beneficiará a los grandes productores en vez de pequeña propiedad familiar.
Por lo tanto, no es ajeno a los grandes y medianos productores se fraccionar sus propiedades o arrendará a terceros sólo para librarse de la obligación de la composición de reserva legal.
El incentivo a la deforestación
El nuevo texto aclara el hecho de que una deforestación irregular que se hace hoy o en el futuro en la reserva legal tiene la posibilidad de compensación a través de otra región o incluso puede recuperar en 20 años con el uso de especies exóticas (hasta 50 % de área).
Paulo Adario, coordinador de Greenpeace, una organización no gubernamental con sede en los Países Bajos, para seguir la votación del proyecto de ley novoCódigo Bosque en el Comité de la Cámara declaró:
Para los ecologistas, el texto insta a la deforestación y tiene metas "electorales". Los diputados ruralistas están utilizando el Código Forestal en la campaña electoral para ganar la califican de productores en todo el país. La adopción del texto en la comisión especial fue "carta marcada". Todo el mundo sabía que iba a ser aprobado (Adario Apud BALZA, 2010).
Amnistía para cualquier tipo de productor
La Confederación Nacional de Trabajadores Agrícolas (CONTAG) esta contra el texto del Código, ya que no distingue entre los productores (agrícolas familiares) grandes y pequeños. La Confederación siempre abogó amnistía sólo para los pequeños productores, es decir, no la deforestación de grandes productores.
El nuevo diploma cambió la gama obligatoria que debe mantenerse para la preservación de los bosques de ribera de los ríos que se encuentran a menos de cinco metros de ancho, ya que el viejo código determinó que el productor dejó 30 metros de las especies forestales ribereñas en estos ríos y el nuevo texto esta reducción de la amplitud de 20 metros (Art. 61-A, II).
Paulo Adario coordinador de Greenpeace, comenta:
Nacen todos los ríos, que tienen menos de cinco metros. Si las fuentes de los ríos no hay protección de la vegetación, el río se ve comprometida desde sus inicios. Esta medida sólo se aplicará a los pequeños productores, que conserva la vegetación porque sabe que es importante también para la producción (Adario citó BALZA, 2010).
Área Rústica Consolidada
La zona rural consolidada es la que autoriza a la legalización de las áreas que han sido deforestadas ilegalmente hasta el 22 de julio 2008 (art. 61-A). El argumento utilizado por los proponentes del proyecto es que no se están perdonados actos que eran legales para practicar el tiempo y, por modificación legislativa, aprobada irregularidades.
Sin embargo, es evidente la legalización de prácticas ilegales y la deforestación depredadora que ocurrieron hace cuatro años.
Está abierto, por lo que el camino a la deforestación de gran escala de APP cuando se incluye el concepto de zona rural consolidada, es decir, aquellos que no pueden recuperarse y responsable ante los tribunales.
Reducción de Impuesto a las Ganancias
El nuevo texto del Código Forestal también trae noticias sobre la posibilidad de reducción de los gastos de impuestos sobre la renta causado con la restauración de la vegetación nativa en las propiedades rurales (art. 41, § 1, II).
Pero estos incentivos, adecuados para las líneas de crédito especiales y descuentos en Impuesto Territorial Rural, serán válidas sólo para los propietarios de tierras, siempre que se comprometan a seguir las normas de protección del medio ambiente.
Deforestación Municipalizada
La creación de un APA (área de preservación ambiental) por el municipio será suficiente para deforestación del restante del área, por ser asunto de su competencia. Con la aplicación de esta regla en ciertas regiones donde el poder político está centralizado por los rancheros locales de forma evidente, una deforestación incontrolable puede ocurrir (OLIVEIRA, 2011).
Vale la pena mencionar la posición del Ministerio Público del Estado de São Paulo, que publicó un artículo en su sitio web, respeto al nuevo código forestal:
(...) Es un revés completo para la protección del medio ambiente en Brasil. La propuesta de sustitución del Relator Sr. Aldo Rebelo está plagada de adicciones de orden técnico y jurídico, convirtiendo descaradamente en contra de la Política Nacional de Medio Ambiente y de la Constitución Federal. (...) Es evidente contradicción con las posiciones que se han tomado, incluso a nivel internacional, el área de medio ambiente del gobierno brasileño (MP / SP citó OLIVEIRA, 2011).
Es evidente que es gran número de estudiosos sobre el tema que está en contra del texto del nuevo Código Forestal Brasileño, teniendo en cuenta las normas contenidas en incluso un retroceso real en el área de medio ambiente, por causa de quiebra inevitable da intensificación de la degradación del medio ambiente.
El nuevo Código Forestal Brasileño indica ausencia total de armonía entre los poderes ejecutivo y legislativo. Por un lado, algunos Miembros afirman que el informe es un gran avance para el país, por el otro, la Casa Civil muy critica esta medida. Según ha explicado el coordinador del Comité Interministerial sobre el Cambio Climático y el representante del Estado Mayor, Johaness Eck:
El informe plantea el riesgo de que los agentes económicos al considerar como una tendencia que el Gobierno será más indulgente con los delitos ambientales. También abre las puertas para las sesiones plenarias de este año de las Cámaras del Congreso para aprobar medidas aún más perjudiciales para la lucha contra la deforestación (ECK En: CAMBIO CLIMÁTICO, 2012).
3. CONCLUSIÓN
Llega a la conclusión de que existe un consenso internacional sobre la necesidad de promover mecanismos de protección del medio ambiente, debido a fenómenos como el calentamiento global, la escasez de suministros de agua potable, así como el uso indiscriminado de los recursos naturales, lo que hace de miedo aumento del número de enfermedades y desastres naturales que están conectados a la degradación ambiental.
Dado que la propuesta inicial de los debates sobre el nuevo Código Forestal Brasileño ya estaba tomando un espacio considerable en el mundo jurídico. Con el voto en el Congreso el proyecto de ley que modifica radicalmente el Código Forestal de 1965, se ha llegado incluso a la interferencia de la sociedad civil organizada. Hubo muchas presiones hechas rodea el Palacio Presidencial, al que asistieron grupos rurales, ambientales, organizaciones no gubernamentales y otros que tenían un interés en la aprobación o veto de algunos de que los dispositivos de diseño.
No se puede pasar por alto el hecho de que el medio ambiente es el más precioso bien de la humanidad, ya que garantiza el crecimiento económico, la salud, calidad de vida y otros factores que son esenciales para la supervivencia humana.
Pero sólo desde la aplicación correcta de las disposiciones legales relativas a la protección y la educación ambiental de los organismos gubernamentales es que se puede obtener un resultado satisfactorio para combatir la degradación de ese bien común de la humanidad.
También está claro que a pesar de varias previsiones legislativas, la realidad es que la educación ambiental en Brasil parece ser bastante pobre, cuando no del todo ausente en relación con el enjuiciamiento y el castigo. Sin embargo, la acción fuerte debe ser tomada por el gobierno para la implementación de la educación ambiental ya no es sólo un intento de convertirse en una realidad. A partir, por lo tanto, la legislación que se publicará por los gobiernos.
Sin embargo, después de muchas batallas reales para la aprobación de la novo Código, el veto presidencial llegó minimizar los efectos nocivos del nuevo texto legal.
Sin embargo, independientemente de las determinaciones de la nueva legislación, en paralelo con la adopción de medidas de protección y conservación del medio ambiente, tenemos que invertir en la educación ambiental. Promover la formación de los agentes estratégicamente colocados en la sociedad para actuar como multiplicadores, ayudando a poner en práctica en la población, en general, la conciencia con respecto a las cuestiones ambientales, el nivel de implicación y participación en las decisiones del gobierno.
El nuevo Código Forestal Brasileño no és del todo malo, sin embargo, tenemos mucho que mejorar en la legislación si realmente queremos preservar el planeta para las generaciones futuras.
6 REFERÊNCIAS
BALZA, G.; CAMPANERUT, C. Ambientalistas veem objetivo eleitoreiro e incentivo ao desmatamento no novo Código Florestal. Brasília: UOL Notícias. 07 jul. 2010. Disponível em <http://noticias.uol.com.br/política/2010/07/06/ambientalistas-veem-objetivo-eleitoreiroeincentivo-.... Acesso em 17 nov 2012.
BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional. São Paulo: Saraiva, 2001
BRASIL. Legislação. Disponível em <http://www.planalto.gov.br. Acesso em 30 nov 2012.
DINIZ, Kézia. Código Florestal: conheça os vetos da Presidente Dilma Rousseff. Disponível em <http://www.jangadeiroonline.com.br/blogs/kezya-diniz/nacional/código-florestal-conheca-os-vetos-da-p.... Acesso em 29 nov 2012.
FARIAS, Talden Queiroz. Aplicabilidade do Código Florestal em Zona Urbana: a questão das áreas de preservação permanente. (2006). Disponível em <http://www.ambito-jurídico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1677. Acesso em 15 nov 2012
LEUZINGER, Márcia Dieguez; CUREAU, Sandra. Direito Ambiental. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008
Mudança no Código Florestal recebe críticas da Casa Civil. Disponível em <http://www.mudancasclimaticas.andi.org.br/node/1493/. Acesso em 28 nov 2012.
OLIVEIRA, Júlio César Prado de. A proibição de retrocesso e o projeto de lei do Novo Código Florestal. Jus Navigandi, Teresina, ano 16, n. 3001, 19 set. 2011. Disponível em <http://jus.com.br/revista/texto/20024>. Acesso em 18 nov 2012.
SAES, Marcos André Bruxel. Reflexão sobre o Novo Código Florestal. (02/05/2012). Disponível em