Constituição da Palestina de 2003 (revisada em 2005)
PREÂMBULO
Em Nome de Deus, o Misericordioso e o Compassivo.
A contínua ligação do povo árabe palestino à terra de seus pais e antepassados, na qual esse povo historicamente viveu, é um fato expresso na Declaração de Independência, emitida pelo Conselho Nacional da Palestina. A força desse apego é confirmada por sua consistência ao longo do tempo e do lugar, mantendo a fé e mantendo a identidade nacional e na realização de realizações maravilhosas de luta. A relação orgânica entre o povo palestino, sua história e sua terra se confirmou em seu esforço incessante para levar o mundo a reconhecer os direitos do povo palestino árabe e sua entidade nacional, em pé de igualdade com outras nações.
O nascimento da Autoridade Nacional Palestina na pátria nacional da Palestina, a terra de seus antepassados, insere-se no contexto de luta contínua e vigorosa, durante a qual o povo palestino testemunhou milhares de seus preciosos filhos sacrificados como mártires, feridos e prisioneiros de guerra, tudo para alcançar os direitos nacionais claros de seu povo, sendo os principais o direito de retorno, o direito à autodeterminação e o direito de estabelecer um estado palestino independente, com Jerusalém como capital, sob a liderança do Organização de Libertação da Palestina, o único e legítimo representante do povo árabe palestino onde quer que exista.
Dentro da estrutura do período interino, resultando no Acordo da Declaração de Princípios, o estabelecimento da Autoridade Nacional Palestina com seus três pilares - os poderes legislativo, executivo e judiciário - tornou-se uma das missões nacionais mais urgentes. A criação do Conselho Legislativo Palestino, por meio de eleições gerais livres e diretas, fez da adoção de uma Lei Básica adequada para o período provisório uma base necessária para organizar a relação mútua entre o governo e o povo. É um primeiro passo no caminho para determinar as características distintivas de uma sociedade civil capaz de alcançar sua independência. Ao mesmo tempo, é um fundamento básico sobre o qual promulgar legislação e lei unificadora para a pátria nacional palestina.
Esta Lei Fundamental estabeleceu uma base sólida, representando a consciência coletiva de nosso povo, incluindo seus componentes espirituais, sua fé nacional e sua lealdade nacionalista. Os títulos da Lei Básica incluem um conjunto de normas e princípios constitucionais modernos que tratam dos direitos e liberdades públicos e pessoais de forma a alcançar justiça e igualdade para todos, sem discriminação. Além disso, eles asseguram o estado de direito, estabelecem um equilíbrio entre os poderes executivo, legislativo e judiciário e traçam linhas entre suas respectivas jurisdições de maneira a garantir a independência de cada um deles, ao mesmo tempo em que coordenam suas funções para alcançar um alto interesse nacional que servir de guia para todos.
A promulgação desta Lei Básica temporária por um período transitório e provisório constitui um passo fundamental para a realização dos firmes direitos nacionais e históricos do povo árabe palestino. Não deverá de forma alguma revogar ou cancelar seu direito de continuar a lutar para alcançar seus direitos de retorno e autodeterminação, incluindo o estabelecimento de um estado palestino com Jerusalém (al-Quds al-Sharif) como sua capital, que é o primeiro santuário e a terceira mesquita, para a qual o profeta Muhammad, que a paz esteja com ele, viajou à noite, na terra da natividade de Jesus, que a paz esteja com ele.
O caráter provisório da Lei Básica não revogará o direito de qualquer palestino, onde quer que resida, de exercer direitos iguais aos seus concidadãos no solo da pátria.
Esta Lei Básica temporária extrai sua força da vontade do povo palestino, seus direitos firmes, sua luta contínua e o exercício de seu direito democrático - como representado na eleição do Presidente da Autoridade Nacional Palestina e dos membros do Legislativo Palestino Conselho - iniciar a organização e o estabelecimento de uma vida sã, democrática e legislativa na Palestina. Ao mesmo tempo, a promulgação e ratificação desta lei pelo Conselho Legislativo decorre do fato de que a Organização para a Libertação da Palestina é a única e legítima representante do povo árabe palestino.
TÍTULO UM
Artigo 1
A Palestina faz parte do mundo árabe mais amplo, e o povo palestino faz parte da nação árabe. A unidade árabe é um objetivo que o povo palestino deve trabalhar para alcançar.
Artigo 2
O povo é a fonte do poder, que será exercido por intermédio dos poderes legislativo, executivo e judiciário, com base no princípio da separação dos poderes e na forma prevista nesta Lei Básica.
Artigo 3
Jerusalém é a capital da Palestina.
Artigo 4
O islamismo é a religião oficial na Palestina. O respeito pela santidade de todas as outras religiões divinas deve ser mantido.
Os princípios da Shari'a Islâmica devem ser a principal fonte de legislação.
O árabe será a língua oficial.
Artigo 5
O sistema de governo na Palestina será um sistema parlamentar democrático, baseado no pluralismo político e partidário. O Presidente da Autoridade Nacional será eleito diretamente pelo povo. O governo prestará contas ao Presidente e ao Conselho Legislativo Palestino.
Artigo 6
O princípio do estado de direito será a base do governo na Palestina. Todos os poderes governamentais, agências, instituições e indivíduos estarão sujeitos à lei.
Artigo 7
A cidadania palestina será regulamentada por lei.
Artigo 8
A bandeira da Palestina será de quatro cores e de acordo com as dimensões e medidas aprovadas pela Organização para a Libertação da Palestina. Será a bandeira oficial do país.
TÍTULO DOIS. DIREITOS PÚBLICOS E LIBERDADES
Artigo 9
Os palestinos serão iguais perante a lei e o judiciário, sem distinção de raça, sexo, cor, religião, opinião política ou deficiência.
Artigo 10
Os direitos humanos básicos e as liberdades devem ser protegidos e respeitados.
A Autoridade Nacional Palestina deve trabalhar sem demora para se tornar parte das declarações e convênios regionais e internacionais que protegem os direitos humanos.
Artigo 11
A liberdade pessoal é um direito natural, deve ser garantido e não pode ser violado.
É ilegal prender, revistar, prender, restringir a liberdade ou impedir o movimento de qualquer pessoa, exceto por ordem judicial, de acordo com as disposições da lei. A lei deve especificar o período de prisão preventiva. A prisão ou detenção só será permitida em locais sujeitos às leis relativas à organização das prisões.
Artigo 12
Toda pessoa presa ou detida deve ser informada do motivo de sua prisão ou detenção. Devem ser prontamente informados, numa língua que compreendam, da natureza das acusações que lhes são imputadas. Têm o direito de contactar um advogado e de serem julgados sem demora em tribunal.
Artigo 13
Nenhuma pessoa será submetida a qualquer coação ou tortura. Os indiciados e todas as pessoas privadas de liberdade devem receber tratamento adequado.
Todas as declarações ou confissões obtidas com violação das disposições contidas no parágrafo 1 deste artigo serão consideradas nulas e sem efeito.
Artigo 14
Uma pessoa acusada é considerada inocente até que se prove sua culpa em um tribunal que garanta ao acusado o direito à defesa. Qualquer pessoa acusada em processo criminal deve ser representada por um advogado.
Artigo 15
A punição será pessoal. A punição coletiva é proibida. O crime e a punição só serão determinados pela lei. A punição só será imposta por ordem judicial e incidirá apenas sobre os atos praticados após a entrada em vigor da lei.
Artigo 16
É ilegal realizar qualquer experimento médico ou científico em qualquer pessoa sem consentimento legal prévio. Nenhuma pessoa será submetida a exame médico, tratamento ou cirurgia, exceto de acordo com a lei.
Os transplantes de órgãos humanos e os novos desenvolvimentos científicos serão regulamentados por lei para servirem a propósitos humanitários legítimos.
Artigo 17
As casas devem ser invioláveis; não podem ser vigiados, arrombados ou revistados, salvo de acordo com uma ordem judicial válida e de acordo com as disposições da lei.
Quaisquer consequências decorrentes de violações deste artigo serão consideradas inválidas. Indivíduos que sofrem de tal violação terão direito a uma reparação justa, garantida pela Autoridade Nacional Palestina.
Artigo 18
A liberdade de crença, culto e o desempenho de funções religiosas são garantidos, desde que a ordem pública ou a moral pública não sejam violadas.
Artigo 19
A liberdade de opinião não pode ser prejudicada. Toda pessoa tem o direito de expressar sua opinião e de divulgá-la oralmente, por escrito ou por qualquer forma de expressão ou arte, com a devida consideração às disposições da lei.
Artigo 20
A liberdade de residência e de circulação será garantida dentro dos limites da lei.
Artigo 21
O sistema econômico na Palestina será baseado nos princípios de uma economia de mercado livre. O Poder Executivo poderá constituir empresas públicas que serão regulamentadas por lei.
A liberdade de atividade econômica é garantida. A lei definirá as regras que regem sua fiscalização e seus limites.
Os bens particulares, tanto os imóveis como os bens móveis, são protegidos e não podem ser expropriados, salvo por interesse público e por justa indemnização, nos termos da lei ou de decisão judicial.
O confisco deve ser feito de acordo com uma decisão judicial.
Artigo 22
Os seguros sociais, de saúde, de invalidez e de reforma serão regulamentados por lei.
A manutenção do bem-estar das famílias dos mártires, prisioneiros de guerra, feridos e deficientes é um dever que será regulamentado por lei. A Autoridade Nacional garantirá a essas pessoas educação, saúde e seguro social.
Artigo 23
Todo cidadão tem direito à moradia adequada. A Autoridade Nacional Palestina deve garantir moradia para aqueles que estão sem abrigo.
Artigo 24
Todo cidadão tem direito à educação. Será obrigatório até pelo menos o final do nível básico. A educação será gratuita nas escolas e instituições públicas.
A Autoridade Nacional supervisionará todos os níveis de ensino e suas instituições, e se esforçará para atualizar o sistema educacional.
A lei garantirá a independência das universidades, institutos de ensino superior e centros de investigação científica de forma a garantir a liberdade da investigação científica e da criatividade literária, artística e cultural. A Autoridade Nacional deve incentivar e apoiar essa criatividade.
As escolas particulares e instituições de ensino devem respeitar o currículo aprovado pela Autoridade Nacional e estar sujeitas à sua supervisão.
Artigo 25
Todo cidadão tem direito ao trabalho, que é um dever e uma honra. A Autoridade Nacional Palestina se esforçará para fornecer trabalho para qualquer indivíduo capaz de realizá-lo.
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As relações de trabalho devem ser organizadas de forma a garantir justiça a todos e proporcionar aos trabalhadores bem-estar, segurança, saúde e benefícios sociais.
A organização dos sindicatos é um direito que deve ser regulamentado por lei.
O direito de greve deve ser exercido dentro dos limites da lei.
Artigo 26
Os palestinos terão o direito de participar da vida política, tanto individualmente quanto em grupos. Eles terão os seguintes direitos, em particular:
Formar, fundar e filiar-se a partidos políticos de acordo com a lei.
Formar e estabelecer sindicatos, associações, sociedades, clubes e instituições populares de acordo com a lei.
Votar, nomear candidatos e concorrer às eleições, para que os representantes sejam eleitos por sufrágio universal nos termos da lei.
Exercer cargos e cargos públicos, de acordo com o princípio da igualdade de oportunidades.
Realizar reuniões privadas sem a presença de policiais e realizar reuniões públicas, ajuntamentos e procissões, dentro dos limites da lei.
Artigo 27
A criação de jornais e de todos os meios de comunicação social é um direito de todos, garantido por esta Lei Básica. Os seus recursos de financiamento estarão sujeitos ao escrutínio da lei.
A liberdade dos meios audiovisuais e escritos, bem como a liberdade de imprimir, publicar, distribuir e transmitir, juntamente com a liberdade das pessoas que trabalham nesta área, serão garantidas por esta Lei Básica e demais leis correlatas.
A censura da mídia deve ser proibida. Nenhuma advertência, suspensão, confisco, cancelamento ou restrição será imposta à mídia, exceto por lei e de acordo com uma decisão judicial.
Artigo 28
Nenhum palestino pode ser deportado da pátria, impedido ou proibido de retornar ou sair dela, privado de sua cidadania ou entregue a qualquer entidade estrangeira.
Artigo 29
O bem-estar materno e infantil são deveres nacionais. As crianças têm direito a:
Proteção integral e bem-estar.
Não ser explorado para qualquer finalidade, e não ter permissão para realizar trabalhos que possam prejudicar sua segurança, saúde ou educação.
Proteção contra tratamentos nocivos e cruéis.
Não ser submetido a espancamento ou tratamento cruel por parte de seus familiares.
Ser segregados - nos casos em que sejam condenados a pena que os prive de sua liberdade - dos adultos, e ser tratados de forma adequada à sua idade e visando a sua reabilitação.
Artigo 30
Submeter um caso ao tribunal é um direito protegido e garantido para todas as pessoas. Cada palestino terá o direito de buscar reparação no sistema judicial. Os procedimentos contenciosos serão organizados por lei para garantir a pronta resolução dos casos.
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As leis não podem conter quaisquer disposições que proporcionem imunidade a qualquer decisão ou ação administrativa ou contra a revisão judicial.
O erro judicial resultará em um remédio pela Autoridade Nacional. As condições e métodos de tal recurso serão regulados por lei.
Artigo 31
Uma comissão independente de direitos humanos será estabelecida de acordo com uma lei que especificará sua formação, deveres e jurisdição. A comissão apresentará seus relatórios ao Presidente da Autoridade Nacional e ao Conselho Legislativo Palestino.
Artigo 32
Constitui crime qualquer violação de qualquer liberdade pessoal, da santidade da vida privada dos seres humanos, ou de qualquer dos direitos ou liberdades garantidos por lei ou por esta Lei Básica. Casos criminais e civis resultantes de tais violações não podem estar sujeitos a qualquer estatuto de limitações. A Autoridade Nacional garantirá uma reparação justa para aqueles que sofrerem com tais danos.
Artigo 33
O gozo de um meio ambiente equilibrado e limpo é um direito humano. A preservação e proteção do meio ambiente palestino da poluição para o bem das gerações presentes e futuras é um dever nacional.
TÍTULO TRÊS. O PRESIDENTE DA AUTORIDADE NACIONAL DA PALESTINA
Artigo 34
O Presidente da Autoridade Nacional Palestina será eleito em eleição geral e direta pelo povo palestino, de acordo com a Lei Eleitoral Palestina.
Artigo 35
Antes de assumir o cargo, o Presidente fará o seguinte juramento perante o Conselho Legislativo e na presença do Presidente do Conselho Nacional Palestino e do Presidente do Supremo Tribunal:
Juro por Deus, o Todo-Poderoso, ser fiel à pátria e aos seus lugares sagrados, ao povo e à sua herança nacional, respeitar o sistema constitucional e a lei e salvaguardar completamente os interesses do povo palestino, como Deus é minha testemunha.
Artigo 36
O mandato da presidência da Autoridade Nacional será de quatro anos. O Presidente terá o direito de se nomear para um segundo mandato de presidência, desde que não ocupe o cargo de presidência por mais de dois mandatos consecutivos.
Artigo 37
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O cargo de Presidente será considerado vago em qualquer um dos seguintes casos:
Morte;
Renúncia submetida ao Conselho Legislativo Palestino, se aceita por dois terços de seus membros;
Perda da capacidade jurídica, por decisão do Tribunal Constitucional Superior e posteriormente aprovada por maioria de dois terços dos membros da Assembleia Legislativa.
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Se o cargo de Presidente da Autoridade Nacional ficar vago devido a qualquer um dos casos acima, o Presidente do Conselho Legislativo Palestino assumirá temporariamente os poderes e deveres da Presidência da Autoridade Nacional por um período não superior a sessenta (60) ) dias, durante os quais ocorrerão eleições livres e diretas para eleger um novo Presidente, de acordo com a Lei Eleitoral Palestina.
Artigo 38
O Presidente da Autoridade Nacional exercerá as funções executivas especificadas nesta lei.
Artigo 39
O Presidente da Autoridade Nacional é o Comandante-em-Chefe das Forças Palestinas.
Artigo 40
O Presidente da Autoridade Nacional nomeará e encerrará os serviços dos delegados da Autoridade Nacional para países estrangeiros, organizações internacionais e agências estrangeiras. O Presidente aceitará as credenciais dos delegados estrangeiros à Autoridade Nacional Palestina.
Artigo 41
O Presidente da Autoridade Nacional promulgará as leis votadas pelo Conselho Legislativo Palestino dentro de trinta (30) dias de sua transmissão a ele. O Presidente pode remeter uma lei à Assembleia Legislativa com as suas observações e os motivos da sua oposição no mesmo prazo. Caso contrário, a lei será considerada promulgada e publicada no Diário Oficial.
Se o Presidente da Autoridade Nacional devolver a proposta de lei à Assembleia Legislativa em conformidade com o prazo e as condições previstos no número anterior, a Assembleia voltará a debater a lei. Se o Conselho aprovar a lei uma segunda vez por maioria de dois terços de seus membros, a proposta de lei será considerada aprovada e será imediatamente publicada no Diário Oficial.
Artigo 42
O Presidente da Autoridade Nacional tem o direito de conceder indultos especiais ou comutar penas. No entanto, as anistias gerais ou por crimes não podem ser concedidas exceto por lei.
Artigo 43
O Presidente da Autoridade Nacional terá o direito, em casos de necessidade inadiável, e quando a Assembleia Legislativa não estiver reunida, de expedir decretos que tenham força de lei. Estes decretos serão apresentados à Assembleia Legislativa na primeira sessão convocada após a sua publicação; caso contrário, eles deixarão de ter o poder da lei. Se estes decretos forem apresentados à Assembleia Legislativa, conforme acima mencionado, mas não forem aprovados por esta, deixarão de ter força de lei.
Artigo 44
O salário, os subsídios e a remuneração do Presidente serão determinados por lei.
Artigo 45
O Presidente da Autoridade Nacional nomeia o Primeiro-Ministro e o autoriza a constituir seu governo. O Presidente terá o direito de destituir o Primeiro-Ministro ou de aceitar a sua demissão e de lhe pedir que convoque o Conselho de Ministros.
Artigo 46
O Conselho de Ministros coadjuva o Presidente no desempenho das suas funções e exercício dos poderes, nos termos da presente Lei Básica.
