Constituição da Espanha de 1978 (revisada em 2011)
PREÂMBULO
A Nação Espanhola, desejando estabelecer justiça, liberdade e segurança, e promover o bem-estar de todos os seus membros, no exercício de sua soberania, proclama sua vontade de:
Garantir a convivência democrática dentro da Constituição e das leis, de acordo com uma ordem econômica e social justa.
Consolidar um Estado de Direito que assegure o Estado de Direito como expressão da vontade popular.
Proteger todos os espanhóis e povos da Espanha no exercício dos direitos humanos, de sua cultura e tradições, línguas e instituições.
Promover o progresso da cultura e da economia para garantir uma qualidade de vida digna para todos.
Estabelecer uma sociedade democrática avançada, e
Cooperar no fortalecimento das relações pacíficas e da cooperação efetiva entre todos os povos da terra.
Portanto, as Cortes passam e o povo espanhol ratifica o seguinte.
TÍTULO PRELIMINAR
Seção 1
A Espanha se estabelece como um Estado social e democrático, sujeito ao Estado de Direito, que preconiza a liberdade, a justiça, a igualdade e o pluralismo político como valores máximos de seu ordenamento jurídico.
A soberania nacional pertence ao povo espanhol, de quem emanam todos os poderes do Estado.
A forma política do Estado espanhol é a Monarquia Parlamentar.
Seção 2
A Constituição baseia-se na unidade indissolúvel da Nação Espanhola, pátria comum e indivisível de todos os espanhóis; reconhece e garante o direito ao autogoverno das nacionalidades e regiões que a compõem e a solidariedade entre todas elas.
Seção 3
O castelhano é a língua espanhola oficial do Estado. Todos os espanhóis têm o dever de conhecê-lo e o direito de usá-lo.
As demais línguas espanholas também serão oficiais nas respectivas Comunidades Autônomas de acordo com seus Estatutos.
A riqueza das diferentes modalidades linguísticas da Espanha é um patrimônio cultural que deve ser especialmente respeitado e protegido.
Seção 4
A bandeira da Espanha consiste em três faixas horizontais: vermelha, amarela e vermelha, sendo a faixa amarela duas vezes mais larga que cada faixa vermelha.
Os Estatutos podem reconhecer bandeiras e insígnias das Comunidades Autónomas. Estes serão usados juntamente com a bandeira da Espanha em seus prédios públicos e em suas cerimônias oficiais.
Seção 5
A capital do Estado é a cidade de Madrid.
Seção 6
Os partidos políticos são a expressão do pluralismo político, contribuem para a formação e expressão da vontade do povo e são um instrumento essencial para a participação política. A sua criação e o exercício das suas actividades são livres desde que respeitem a Constituição e a lei. Sua estrutura interna e seu funcionamento devem ser democráticos.
Seção 7
Os sindicatos e as associações patronais contribuem para a defesa e promoção dos interesses económicos e sociais que representam. A sua criação e o exercício das suas actividades são livres desde que respeitem a Constituição e a lei. Sua estrutura interna e seu funcionamento devem ser democráticos.
Seção 8
A missão das Forças Armadas, compostas pelo Exército, Marinha e Aeronáutica, é garantir a soberania e independência da Espanha e defender sua integridade territorial e a ordem constitucional.
A estrutura básica da organização militar será regulamentada por Ato Orgânico de acordo com os princípios da presente Constituição.
Seção 9
Os cidadãos e as autoridades públicas estão vinculados à Constituição e a todas as demais disposições legais.
É responsabilidade do poder público promover condições que assegurem que a liberdade e igualdade dos indivíduos e dos grupos a que pertencem sejam reais e efetivas, remover os obstáculos que impedem ou dificultam seu pleno gozo e facilitar a participação de todos os cidadãos. na vida política, econômica, cultural e social.
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A Constituição garante o princípio da legalidade, a hierarquia das disposições legais, a publicidade dos diplomas legais, a irretroatividade das disposições punitivas que não sejam favoráveis ou restritivas aos direitos individuais, a certeza de que o Estado de Direito prevalecerá, a responsabilização das autoridades públicas, e a proibição de ação arbitrária das autoridades públicas.
PARTE I. DIREITOS E DEVERES FUNDAMENTAIS
Seção 10
A dignidade da pessoa, os direitos invioláveis que lhe são inerentes, o livre desenvolvimento da personalidade, o respeito pela lei e pelos direitos dos outros são o fundamento da ordem política e da paz social.
As disposições relativas aos direitos e liberdades fundamentais reconhecidos pela Constituição devem ser interpretadas em conformidade com a Declaração Universal dos Direitos Humanos e os tratados e acordos internacionais nela ratificados pela Espanha.
CAPÍTULO 1. Espanhóis e Estrangeiros
Seção 11
A nacionalidade espanhola será adquirida, conservada e perdida de acordo com as disposições da lei.
Nenhuma pessoa de origem espanhola pode ser privada de sua nacionalidade.
O Estado pode negociar tratados de dupla nacionalidade com países latino-americanos ou com aqueles que tenham ou tenham vínculos especiais com a Espanha. Nesses países, os espanhóis podem naturalizar-se sem perder a nacionalidade de origem, mesmo que esses países não concedam um direito recíproco aos seus próprios cidadãos.
Seção 12
Os espanhóis atingem a maioridade legal aos dezoito anos.
Seção 13
Os estrangeiros em Espanha gozam das liberdades públicas garantidas pela presente Parte, nos termos que vierem a ser estabelecidos pelos tratados e pela lei.
Apenas os espanhóis terão os direitos reconhecidos no artigo 23, salvo nos casos que possam ser estabelecidos por tratado ou por lei sobre o direito de voto e o direito de ser eleito nas eleições municipais, e sujeito ao princípio da reciprocidade. (Este texto inclui a primeira reforma constitucional adotada em 27/08/1992; apenas acrescentou as palavras "e o direito de ser eleito" ao parágrafo).
A extradição só será concedida em cumprimento de tratado ou de lei, em regime de reciprocidade. Nenhuma extradição pode ser concedida por crimes políticos; mas os atos de terrorismo não devem ser considerados como tal.
A lei estabelecerá as condições em que os cidadãos de outros países e os apátridas poderão gozar do direito de asilo em Espanha.
CAPÍTULO 2. Direitos e Liberdades
Seção 14
Os espanhóis são iguais perante a lei e não podem de forma alguma ser discriminados por motivo de nascimento, raça, sexo, religião, opinião ou qualquer outra condição ou circunstância pessoal ou social.
DIVISÃO 1. Direitos Fundamentais e Liberdades Públicas
Seção 15
Toda pessoa tem direito à vida e à integridade física e moral, não podendo em nenhuma circunstância ser submetida a tortura, nem a penas ou tratamentos desumanos ou degradantes. A pena de morte é abolida, exceto conforme previsto na lei penal militar em tempos de guerra.
Seção 16
É garantida a liberdade de ideologia, religião e culto de indivíduos e comunidades, sem outras restrições à sua expressão que não sejam necessárias para manter a ordem pública protegida por lei.
Ninguém pode ser obrigado a fazer declarações sobre sua ideologia, religião ou crenças.
Nenhuma religião terá caráter estatal. As autoridades públicas terão em conta as crenças religiosas da sociedade espanhola e, consequentemente, manterão relações de cooperação adequadas com a Igreja Católica e outras confissões.
Seção 17
Toda pessoa tem direito à liberdade e à segurança. Ninguém pode ser privado de sua liberdade senão de acordo com o disposto nesta seção e nos casos e na forma previstos na lei.
A prisão preventiva não pode durar mais do que o tempo estritamente necessário para a realização das investigações destinadas a apurar os fatos; em qualquer caso, o detido deve ser posto em liberdade ou entregue às autoridades judiciárias no prazo máximo de setenta e duas horas.
Toda pessoa detida deve ser informada imediatamente, e de forma compreensível para ela, de seus direitos e dos motivos de sua prisão, e não pode ser obrigada a prestar declarações. Ao detido é assegurada a assistência de advogado durante os processos policiais e judiciais, nos termos a fixar por lei.
A lei prevê um procedimento de habeas corpus para assegurar a imediata entrega às autoridades judiciárias de qualquer pessoa ilegalmente detida. Da mesma forma, o período máximo de prisão provisória será determinado por lei.
Seção 18
É garantido o direito à honra, à privacidade pessoal e familiar e à própria imagem.
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A casa é inviolável. Nenhuma entrada ou busca poderá ser feita sem o consentimento do morador ou mandado judicial, salvo em caso de flagrante delito.
É garantido o sigilo das comunicações, nomeadamente no que respeita às comunicações postais, telegráficas e telefónicas, salvo em caso de ordem judicial.
A lei restringirá o uso do tratamento de dados para garantir a honra e a privacidade pessoal e familiar dos cidadãos e o pleno exercício dos seus direitos.
Seção 19
Os espanhóis têm o direito de escolher livremente o seu local de residência e de circular livremente no território nacional. Da mesma forma, eles têm o direito de entrar e sair livremente da Espanha, nas condições que a lei estabelecer. Este direito não pode ser restringido por razões políticas ou ideológicas.
Seção 20
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Os seguintes direitos são reconhecidos e protegidos:
o direito de expressar e difundir livremente pensamentos, ideias e opiniões por meio de palavras, por escrito ou por qualquer outro meio de reprodução.
o direito à produção e criação literária, artística, científica e técnica.
o direito à liberdade acadêmica.
o direito de comunicar livremente ou receber informações verdadeiras por qualquer meio de divulgação. A lei regulará o direito à cláusula de consciência e sigilo profissional no exercício dessas liberdades.
O exercício destes direitos não pode ser restringido por qualquer forma de censura prévia.
A lei regulará a organização e o controle parlamentar dos meios de comunicação de massa sob o controle do Estado ou de qualquer órgão público e garantirá o acesso a esses meios pelos grupos sociais e políticos significativos, respeitando o pluralismo da sociedade e das várias línguas da Espanha .
Essas liberdades são limitadas pelo respeito aos direitos reconhecidos nesta Parte, pelas disposições legais que a implementam e, especialmente, pelo direito à honra, à privacidade, à própria imagem e à proteção da juventude e da infância.
A apreensão de publicações, gravações e outros meios de informação só poderá ser realizada mediante ordem judicial.
Seção 21
O direito à reunião pacífica desarmada é garantido. O exercício deste direito não carece de autorização prévia.
No caso de reuniões em locais públicos e de manifestações, deve ser feita notificação prévia às autoridades, que só as podem proibir quando existam fundados fundamentos para esperar uma violação da ordem pública, que implique perigo para pessoas ou bens.
Seção 22
O direito de associação é concedido.
São ilegais as associações que perseguem fins ou utilizam meios legalmente definidos como infrações penais.
As associações criadas com base nesta seção devem ser inscritas em um registro para o único propósito de conhecimento público.
As associações só podem ser dissolvidas ou ter as suas actividades suspensas por força de ordem judicial fundamentada.
As associações secretas e paramilitares são proibidas.
Seção 23
Os cidadãos têm o direito de participar nos assuntos públicos, diretamente ou através de representantes eleitos livremente em eleições periódicas por sufrágio universal.
Têm ainda o direito de aceder em condições de igualdade a funções e cargos públicos, de acordo com os requisitos estabelecidos na lei.
Seção 24
Todas as pessoas têm o direito de obter proteção efetiva dos juízes e tribunais no exercício de seus direitos e interesses legítimos, e em nenhum caso pode haver falta de defesa.
Da mesma forma, todos têm direito ao juiz ordinário predeterminado em lei; à defesa e assistência por advogado; ser informado das acusações contra eles; a um julgamento público sem atrasos indevidos e com plenas garantias; ao uso de provas adequadas à sua defesa; não fazer declarações autoincriminatórias; não se declarar culpado; e ser presumido inocente.
A lei deve especificar os casos em que, por razões de parentesco ou segredo profissional, não será obrigatória a prestação de declarações sobre alegadamente infracções penais.
Seção 25
Ninguém pode ser condenado ou sentenciado por ações ou omissões que, quando cometidas, não constituam infração penal, contravenção ou contraordenação nos termos da lei então em vigor.
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As penas de prisão e medidas de segurança serão destinadas à reeducação e reabilitação social e não poderão envolver trabalho forçado. A pessoa condenada à prisão gozará, durante a reclusão, dos direitos fundamentais contidos neste Capítulo, exceto aqueles expressamente restringidos pelo conteúdo da pena, a finalidade da pena e a lei penitenciária. Em qualquer caso, terá direito ao trabalho remunerado e às devidas prestações da Segurança Social, bem como ao acesso a oportunidades culturais e ao desenvolvimento global da sua personalidade.
A Administração Civil não pode impor penas que impliquem directa ou indirectamente em privação de liberdade.
Seção 26
Os Tribunais de Honra são proibidos no âmbito da Administração Civil e das organizações profissionais.
Seção 27
Todos tem o direito à educação. A liberdade de ensino é reconhecida.
A educação visará o pleno desenvolvimento da personalidade humana com o devido respeito aos princípios democráticos de convivência e aos direitos e liberdades fundamentais.
As autoridades públicas garantem o direito dos pais de garantir que seus filhos recebam instrução religiosa e moral de acordo com suas próprias convicções.
O ensino fundamental é obrigatório e gratuito.
Os poderes públicos garantem o direito de todos à educação, através de uma programação educativa geral, com a participação efectiva de todos os sectores interessados e da criação de centros educativos.
É reconhecido o direito das pessoas físicas e jurídicas de instalarem centros educacionais, desde que respeitados os princípios constitucionais.
Docentes, pais e, se for caso disso, alunos participam no controlo e gestão de todos os centros apoiados pela Administração a partir de fundos públicos, nos termos estabelecidos na lei.
O poder público deve fiscalizar e padronizar o sistema educacional para garantir o cumprimento das leis.
As autoridades públicas ajudarão os centros educativos que cumpram os requisitos estabelecidos na lei.
É reconhecida a autonomia das Universidades, nos termos estabelecidos na lei.
Seção 28
Todos têm o direito de aderir livremente a um sindicato. A lei pode restringir ou excluir o exercício deste direito nas Forças Armadas ou Institutos ou outros órgãos sujeitos à disciplina militar, e estabelecerá as condições especiais do seu exercício pelos funcionários. A liberdade sindical inclui o direito de constituir sindicatos e de aderir ao sindicato de sua escolha, bem como o direito dos sindicatos de formar confederações e fundar organizações sindicais internacionais, ou de se tornarem membros das mesmas. Ninguém pode ser obrigado a filiar-se a um sindicato.
É reconhecido o direito dos trabalhadores à greve em defesa de seus interesses. A lei que rege o exercício deste direito estabelecerá as garantias necessárias para assegurar a manutenção dos serviços públicos essenciais.
Seção 29
Todos os espanhóis terão direito à petição individual e coletiva, por escrito, na forma e com as consequências que a lei determinar.
Os membros das Forças Armadas ou Institutos ou órgãos sujeitos à disciplina militar só podem exercer este direito individualmente e de acordo com as disposições estatutárias que lhes digam respeito.
DIVISÃO 2. Direitos e Deveres dos Cidadãos
Seção 30
Os cidadãos têm o direito e o dever de defender a Espanha.
A lei determinará as obrigações militares dos espanhóis e regulamentará, com as devidas garantias, a objeção de consciência e outros fundamentos de dispensa do serviço militar obrigatório; pode também, quando apropriado, impor um serviço comunitário no lugar do serviço militar.
Pode ser estabelecido um serviço civil com vista à realização de objectivos de interesse geral.
Os deveres dos cidadãos em caso de grave risco, catástrofe ou calamidade pública podem ser regulados por lei.
Seção 31
Todos devem contribuir para a sustentação da despesa pública de acordo com sua capacidade econômica, por meio de um sistema tributário justo, baseado nos princípios da igualdade e da tributação progressiva, que em nenhum caso terá alcance confiscatório.
A despesa pública deve fazer uma alocação equitativa dos recursos públicos, e sua programação e execução devem obedecer a critérios de eficiência e economia.
As contribuições pessoais ou patrimoniais para fins públicos só podem ser impostas de acordo com a lei.
Seção 32
O homem e a mulher têm o direito de se casar com plena igualdade legal.
A lei disporá sobre as formas de casamento, a idade e a capacidade para o celebrar, os direitos e deveres dos cônjuges, os fundamentos da separação e dissolução e os seus efeitos.
Seção 33
O direito à propriedade privada e à herança é reconhecido.
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A função social desses direitos determinará os limites de seu conteúdo de acordo com a lei.
Ninguém pode ser privado dos seus bens e direitos, salvo por justa causa de utilidade pública ou interesse social e com a devida indemnização nos termos da lei.
Seção 34
O direito de constituir fundações para fins de interesse geral é reconhecido nos termos da lei.
Aplica-se também às fundações o disposto nos n.ºs 2 e 4 do artigo 22.º.
Seção 35
Todos os espanhóis têm o dever de trabalhar e o direito ao trabalho, à livre escolha de profissão ou ofício, à promoção pelo trabalho e a uma remuneração suficiente para a satisfação de suas necessidades e das de suas famílias. Em nenhuma circunstância eles podem ser discriminados por causa de seu sexo.
A lei regulará o Estatuto do Trabalhador.
Seção 36
A lei regulará as peculiaridades do estatuto jurídico das Associações Profissionais e do exercício das profissões de grau. A estrutura interna e o funcionamento das Associações devem ser democráticos.
Seção 37
A lei garantirá o direito à negociação coletiva de trabalho entre trabalhadores e representantes dos empregadores, bem como a força vinculante dos acordos.
Fica reconhecido o direito de trabalhadores e empregadores de adotar medidas coletivas de contencioso trabalhista. A lei que regula o exercício deste direito deve incluir, sem prejuízo das restrições que venha a impor, as garantias necessárias ao funcionamento dos serviços públicos essenciais.
Seção 38
A livre iniciativa é reconhecida no âmbito de uma economia de mercado. Os poderes públicos garantem e protegem o seu exercício e a salvaguarda da produtividade de acordo com as exigências da economia geral e, se for o caso, do planeamento económico.
CAPÍTULO 3. Princípios que regem a Política Económica e Social
Seção 39
As autoridades públicas garantem a proteção social, econômica e jurídica da família.
Do mesmo modo, os poderes públicos asseguram a proteção integral das crianças, que são iguais perante a lei, independentemente da sua filiação, e das mães, independentemente do seu estado civil. A lei deverá prever a possibilidade de investigação de paternidade.
Os pais devem proporcionar aos filhos, nascidos dentro ou fora do matrimônio, todo tipo de assistência enquanto ainda menores de idade e nas demais circunstâncias em que a lei assim o estabeleça.
As crianças gozam da proteção prevista nos acordos internacionais que salvaguardam os seus direitos.
Seção 40
Os poderes públicos promoverão condições favoráveis ao progresso social e económico e a uma distribuição mais equitativa dos rendimentos regionais e pessoais no quadro de uma política de estabilidade económica. Devem, em particular, levar a cabo uma política orientada para o pleno emprego.
Da mesma forma, o poder público deve promover uma política que garanta a formação e reciclagem profissional; zelarão pela segurança e higiene do trabalho e suprirão a necessidade de descanso, limitando a duração da jornada de trabalho, por férias periódicas pagas e promovendo centros adequados.
Seção 41
As autoridades públicas devem manter um sistema público de Segurança Social para todos os cidadãos, garantindo assistência social e benefícios adequados em situações de penúria, especialmente em caso de desemprego. A assistência e os benefícios complementares serão opcionais.
Seção 42
O Estado estará especialmente preocupado em salvaguardar os direitos económicos e sociais dos trabalhadores espanhóis no estrangeiro e orientará a sua política para o seu regresso.
Seção 43
O direito à proteção da saúde é reconhecido.
Compete ao poder público organizar e zelar pela saúde pública por meio de medidas preventivas e dos benefícios e serviços necessários. A lei estabelecerá os direitos e deveres de todos a este respeito.
O poder público deve promover a educação sanitária, a educação física e o esporte.
Da mesma forma, devem incentivar o uso adequado do tempo de lazer.
Seção 44
O poder público deve promover e zelar pelo acesso à cultura, a que todos têm direito.
As autoridades públicas devem promover a ciência e a investigação científica e técnica em benefício do interesse geral.
Seção 45
Todos têm o direito de desfrutar de um meio ambiente adequado ao desenvolvimento da pessoa, bem como o dever de preservá-lo.
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O poder público zela pelo uso racional de todos os recursos naturais com vistas à proteção e melhoria da qualidade de vida e à preservação e recuperação do meio ambiente, contando com a indispensável solidariedade coletiva.
Aos que infringirem o disposto no número anterior, serão impostas sanções penais ou, se for o caso, administrativas, nos termos da lei, ficando obrigados a reparar os danos causados.
Seção 46
As autoridades públicas garantirão a preservação e promoverão o enriquecimento do patrimônio histórico, cultural e artístico dos povos da Espanha e dos bens que o compõem, independentemente de seu status jurídico e de sua propriedade. A lei penal punirá quaisquer ofensas contra esse patrimônio.
Seção 47
Todos os espanhóis têm direito a uma habitação digna e adequada. O poder público promoverá as condições necessárias e estabelecerá normas adequadas à efetivação desse direito, regulamentando o uso da terra de acordo com o interesse geral, a fim de evitar a especulação. A comunidade participará dos benefícios decorrentes das políticas urbanísticas dos órgãos públicos.
Seção 48
As autoridades públicas devem promover condições para a livre e efetiva participação dos jovens no desenvolvimento político, social, econômico e cultural.
Seção 49
As autoridades públicas realizarão uma política de atenção preventiva, tratamento, reabilitação e integração dos deficientes físicos, sensoriais e mentais, prestando-lhes os cuidados especializados de que necessitem e concedendo-lhes proteção especial para o gozo dos direitos conferidos por esta Parte a todos os cidadãos.
Seção 50
As autoridades públicas devem garantir, através de pensões adequadas e atualizadas periodicamente, um rendimento suficiente para os cidadãos na velhice. Igualmente, e sem prejuízo das obrigações das famílias, devem promover o seu bem-estar através de um sistema de serviços sociais que contemple os seus problemas específicos de saúde, habitação, cultura e lazer.
Seção 51
As autoridades públicas devem garantir a proteção dos consumidores e usuários e devem, por meio de medidas efetivas, salvaguardar sua segurança, saúde e interesses econômicos legítimos.
As autoridades públicas devem promover a informação e educação dos consumidores e utentes, fomentar as suas organizações e ouvi-los sobre os assuntos que afectem os seus membros, nos termos estabelecidos na lei.
No âmbito do disposto nos números anteriores, a lei regulará o comércio interno e o regime de licenciamento de produtos comerciais.
Seção 52
A lei regulará as organizações profissionais que contribuam para a defesa dos seus próprios interesses económicos. Sua estrutura interna e seu funcionamento devem ser democráticos.
CAPÍTULO 4. Garantia dos Direitos e Liberdades Fundamentais
Seção 53
Os direitos e liberdades reconhecidos no Capítulo 2 da presente Parte são obrigatórios para todas as autoridades públicas. Só por um acto que, em todo o caso, deve respeitar o seu conteúdo essencial, poderá regular-se o exercício desses direitos e liberdades, que serão protegidos de acordo com o disposto no artigo 161.º, n.º 1, a).
Qualquer cidadão pode requerer a tutela das liberdades e direitos reconhecidos no artigo 14.º e na secção 1 do Capítulo 2, mediante procedimento preferencial e sumário perante os tribunais ordinários e, se for caso disso, através da interposição de recurso individual de tutela (recurso de amparo) ao Tribunal Constitucional. Este último procedimento será aplicável à objeção de consciência conforme reconhecido na seção 30.
O reconhecimento, o respeito e a proteção dos princípios reconhecidos no Capítulo 3 orientarão a legislação, a prática judicial e a atuação do poder público. Só podem ser invocados perante os tribunais ordinários de acordo com as disposições legais que os implementam.
Seção 54
Um ato orgânico regulará a instituição do Defensor do Povo (Defensor del Pueblo) como alto comissário das Cortes Generales, nomeado por elas para defender os direitos contidos nesta Parte; para o efeito, pode supervisionar a actividade da Administração e dela informar as Cortes Gerais. (Ordens Permanentes do Senado, seção 183).
CAPÍTULO 5. Suspensão de Direitos e Liberdades
Seção 55
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Os direitos reconhecidos nos artigos 17.º e 18.º, incisos 2.º e 3.º, artigos 19.º e 20.º, inciso 1, alíneas a) ed) e n.º 5; os artigos 21.º e 28.º, n.º 2, e o artigo 37.º, n.º 2, podem ser suspensos quando for declarado estado de emergência ou de sítio (lei marcial) nos termos previstos na Constituição. O n.º 3 do artigo 17.º está isento das disposições anteriores em caso de declaração de estado de emergência.
Um ato orgânico pode determinar a forma e as circunstâncias em que, individualmente e com a necessária participação dos tribunais e o devido controle parlamentar, os direitos reconhecidos no artigo 17, inciso 2, e 18, incisos 2 e 3, suspenso para pessoas específicas em conexão com investigações das atividades de bandos armados ou grupos terroristas.
O uso injustificado ou abusivo dos poderes reconhecidos no acto orgânico anterior dá origem à responsabilidade criminal por violação dos direitos e liberdades reconhecidos pelas leis.
PARTE II. A COROA
Seção 56
O Rei é o Chefe de Estado, o símbolo de sua unidade e permanência. Arbitra e modera o funcionamento regular das instituições, assume a mais alta representação do Estado espanhol nas relações internacionais, especialmente com as nações de sua comunidade histórica, e exerce as funções que lhe são expressamente conferidas pela Constituição e pelas leis.
Seu título é o de Rei da Espanha, e ele pode usar os outros títulos pertencentes à Coroa.
A pessoa do Rei é inviolável e não deve ser responsabilizada. Seus atos serão sempre referendados na forma estabelecida no artigo 64. Sem essa assinatura, eles não serão válidos, exceto conforme previsto no artigo 65(2).
Seção 57
A Coroa da Espanha será herdada pelos sucessores de SM Juan Carlos I de Borbón, herdeiro legítimo da dinastia histórica. A sucessão ao trono obedecerá à ordem regular de primogenitura e representação, tendo sempre a primeira linha preferência sobre as subsequentes; dentro da mesma linha, o grau mais próximo sobre o mais remoto; dentro do mesmo grau, o masculino sobre o feminino, e no mesmo sexo, o mais velho sobre o mais novo.
O Príncipe Herdeiro, desde o seu nascimento ou desde que adquira o título, será titular do título de Príncipe das Astúrias e dos demais títulos tradicionalmente detidos pelo herdeiro da Coroa de Espanha.
Em caso de extinção de todas as linhas designadas por lei, as Cortes Gerais providenciarão a sucessão da Coroa na forma mais adequada aos interesses da Espanha.
Ficam excluídos da sucessão da Coroa os herdeiros do trono que contraírem a proibição expressa do Rei e das Cortes Gerais, bem como os seus descendentes.
As abdicações e renúncias e quaisquer dúvidas de fato ou de direito que possam surgir em relação à sucessão da Coroa serão dirimidas por ato orgânico.
Seção 58
A rainha consorte, ou a consorte da rainha, não pode assumir quaisquer funções constitucionais, exceto de acordo com as disposições da Regência.
Seção 59
No caso de o Rei ser menor de idade, o pai ou a mãe do Rei ou, na sua falta, o parente maior de idade mais próximo na sucessão da Coroa, de acordo com a ordem estabelecida na Constituição, assume imediatamente o cargo. de Regente, que exercerá durante a menoridade do Rei.
Se o Rei se tornar inapto para o exercício da sua autoridade, e esta incapacidade for reconhecida pelas Cortes Generales, o Príncipe Herdeiro assumirá imediatamente a Regência, se for maior de idade. Se não for, o procedimento descrito no parágrafo anterior se aplicará até a maioridade do príncipe herdeiro.
Se não houver pessoa habilitada a assumir a Regência, ela será nomeada pelas Cortes Gerais e será composta por uma, três ou cinco pessoas.
Para exercer a Regência, é necessário ser espanhol e maior de idade.
A Regência será exercida por mandato constitucional, e sempre em nome do Rei.
Seção 60
O guardião do rei durante a sua menoridade será a pessoa designada no testamento do rei falecido, desde que seja maior de idade e espanhol de nascimento. Se não houver tutor, o pai ou a mãe serão tutores, enquanto permanecerem viúvos. Na falta deste, o tutor será nomeado pelas Cortes Generales, mas os cargos de Regente e Guardião não podem ser exercidos pela mesma pessoa, exceto pelo pai, mãe ou ascendentes diretos do Rei.
O exercício da tutela também é incompatível com o exercício de qualquer cargo ou representação política.
Seção 61
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O Rei, ao ser proclamado perante as Cortes Gerais, jurará cumprir fielmente os seus deveres, obedecer à Constituição e às leis e fazer com que sejam obedecidas e respeitar os direitos dos cidadãos e das Comunidades Autónomas.
O príncipe herdeiro, ao atingir a maioridade, e o regente ou regentes, ao assumirem o cargo, farão o mesmo juramento, bem como o de lealdade ao rei.
Seção 62
Compete ao Rei:
Sancionar e promulgar as leis.
Convocar e dissolver as Cortes Gerais e convocar eleições nos termos previstos na Constituição.
Convocar referendo nos casos previstos na Constituição.
Propor candidato a Presidente do Governo e, se for o caso, nomeá-lo ou destituí-lo, nos termos da Constituição.
Nomear e exonerar os membros do Governo por proposta do Presidente do Governo.
Emitir os decretos aprovados em Conselho de Ministros, conferir cargos civis e militares e conceder honras e distinções nos termos da lei.
Tomar conhecimento dos assuntos de Estado e, para o efeito, presidir às reuniões do Conselho de Ministros sempre que o entenda, a pedido do Presidente do Governo.
Exercer o comando supremo das Forças Armadas.
Exercer o direito de clemência nos termos da lei, que não pode autorizar indultos gerais.
Exercer o Alto Patronato das Academias Reais.
Seção 63
O rei credencia embaixadores e outros representantes diplomáticos. Representantes estrangeiros na Espanha são credenciados antes dele.
Cabe ao Rei manifestar a concordância do Estado com os compromissos internacionais por meio de tratados, em conformidade com a Constituição e as leis.
Compete ao Rei, mediante autorização das Cortes Gerais, declarar a guerra e fazer a paz.
Seção 64
Os actos do Rei são referendados pelo Presidente do Governo e, se for caso disso, pelos ministros competentes. A nomeação e nomeação do Presidente do Governo e a dissolução prevista no artigo 99.º são referendadas pelo Presidente do Congresso.
As pessoas que assinam os atos do Rei são responsáveis por eles.
Seção 65
O Rei recebe um montante global do Orçamento do Estado para a manutenção da sua Família e do seu Lar e distribui-o gratuitamente.
O Rei nomeia e demite livremente os membros civis e militares de sua Casa.
PARTE III. AS CORTES GERAIS
CAPÍTULO 1. Casas do Parlamento
Seção 66
As Cortes Generales representam o povo espanhol e serão compostas pelo Congresso e pelo Senado.
As Cortes Gerais exercem o poder legislativo do Estado e aprovam o seu Orçamento, controlam a ação do Governo e têm as demais competências atribuídas pela Constituição.
As Cortes Generales são invioláveis.
Seção 67
Ninguém pode ser membro de ambas as Casas simultaneamente, ou ser representante na Assembleia de uma Comunidade Autônoma e membro do Congresso ao mesmo tempo.
Os membros das Cortes Generales não estão vinculados a qualquer mandato obrigatório.
As reuniões dos membros do Parlamento que se realizem sem que tenham sido convocadas na forma estatutária não vinculam as Câmaras, não podendo os membros exercer as suas funções nem gozar dos seus privilégios.
Seção 68
O Congresso é composto por um mínimo de trezentos e um máximo de quatrocentos Deputados, eleitos por sufrágio universal, livre, igual, directo e secreto, nos termos que a lei fixar.
O círculo eleitoral é a província. As cidades de Ceuta e Melilha serão representadas por um Membro cada. O número total de Membros será distribuído de acordo com a lei, sendo atribuída a cada círculo uma representação inicial mínima e o restante distribuído proporcionalmente à população.
A eleição em cada círculo eleitoral será realizada com base na representação proporcional.
O Congresso é eleito por quatro anos. O mandato dos seus membros termina quatro anos após a sua eleição ou no dia da dissolução do Congresso.
Todos os espanhóis com pleno exercício de seus direitos políticos serão eleitores e poderão ser eleitos.
A lei reconhecerá e o Estado facilitará o exercício do direito de voto pelos espanhóis que se encontrem fora do território espanhol.
As eleições realizar-se-ão entre trinta e sessenta dias após o termo do mandato anterior. O Congresso assim eleito deve ser convocado no prazo de vinte e cinco dias após a realização das eleições.
Seção 69
O Senado é a Câmara de representação territorial.
Em cada província, quatro Senadores serão eleitos pelos seus eleitores por sufrágio universal, livre, igual, directo e secreto, nos termos a fixar por acto orgânico.
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Nas províncias insulares, cada ilha ou grupo de ilhas com Cabildo ou Conselho insular constitui círculo eleitoral para efeitos de eleição de Senadores; haverá três senadores para cada uma das ilhas principais --Gran Canaria, Mallorca e Tenerife-- e um para cada uma das seguintes ilhas ou grupos de ilhas: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote e La Palma .
As cidades de Ceuta e Melilla elegerão dois senadores cada.
Além disso, as Comunidades Autônomas nomearão um Senador e mais um Senador para cada milhão de habitantes em seus respectivos territórios. A nomeação caberá à Assembleia Legislativa ou, na sua falta, ao órgão social máximo da Comunidade Autónoma prevista no seu Estatuto que deverá, em qualquer caso, garantir uma adequada representação proporcional.
O Senado é eleito por quatro anos. O mandato dos Senadores terminará quatro anos após a sua eleição ou no dia da dissolução da Câmara.
Seção 70
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O Ato Eleitoral estabelecerá os fundamentos de inelegibilidade e incompatibilidade dos Deputados e Senadores, que incluirão, em qualquer caso, aqueles que:
Membros do Tribunal Constitucional.
Altos funcionários da Administração do Estado nos termos da lei, com excepção dos membros do Governo.
O Defensor do Povo.
Magistrados, Juízes e Procuradores Públicos quando em exercício.
Soldados profissionais e membros das Forças e Corpos de Segurança e Polícia em serviço activo.
Membros das Comissões Eleitorais.
A validade das certidões eleitorais e credenciais dos membros de cada Câmara fica sujeita a controlo judicial, nos termos a fixar no Acto Eleitoral.
Seção 71
Os deputados e senadores gozam de liberdade de expressão para as opiniões expressas no exercício de suas funções.
Durante o mandato, os deputados e senadores gozam igualmente de liberdade de prisão e só podem ser presos em caso de flagrante delito. Não podem ser indiciados nem julgados sem autorização prévia de sua respectiva Casa.
Nos processos criminais movidos contra Deputados e Senadores, o tribunal competente será a Seção Criminal do Supremo Tribunal Federal.
Os deputados e senadores receberão salário a ser determinado pela respectiva Câmara.
Seção 72
As Câmaras estabelecem o seu próprio Regimento, aprovam os seus orçamentos de forma autónoma e, de comum acordo, regulam o Estatuto do Pessoal das Cortes Generales. O Regimento e sua reforma serão submetidos à votação final de todo o texto, que exigirá a maioria absoluta.
As Câmaras elegem seus respectivos Presidentes e os demais membros de suas Mesas. As sessões conjuntas serão presididas pelo Presidente do Congresso e reger-se-ão pelo Regimento das Cortes Gerais aprovado pela maioria absoluta dos membros de cada Câmara.
Os Presidentes das Câmaras exercerão em seu nome todos os poderes administrativos e funções disciplinares nas suas instalações.
Seção 73
As Casas reunir-se-ão anualmente por dois períodos ordinários de sessões: o primeiro de setembro a dezembro e o segundo de fevereiro a junho.
As Câmaras podem reunir-se em sessões extraordinárias a pedido do Governo, da Deputação Permanente ou da maioria absoluta dos membros de qualquer uma das duas Câmaras. As sessões extraordinárias devem ser convocadas com uma ordem do dia específica e serão suspensas uma vez tratado o assunto.
Seção 74
As Câmaras reúnem-se em sessão conjunta para exercer os poderes não legislativos expressamente conferidos às Cortes Generales pela Parte II.
As decisões das Cortes Generales especificadas nas seções 94(1), 145(2) e 158(2) serão tomadas por maioria de votos de cada uma das Casas. No primeiro caso, o procedimento será iniciado pelo Congresso e, nos dois restantes, pelo Senado. Em qualquer caso, se não houver acordo entre o Senado e o Congresso, a tentativa de acordo será feita por uma Comissão Mista composta por igual número de Deputados e Senadores. A Comissão apresentará um texto que será votado por ambas as Câmaras. Se não for aprovado na forma estabelecida, o Congresso decidirá por maioria absoluta.
Seção 75
As Câmaras reunir-se-ão em Plenário e em Comissões.
As Câmaras podem delegar nas Comissões Legislativas Permanentes a aprovação de projetos de lei governamentais ou não governamentais. No entanto, o Plenário pode, a qualquer momento, exigir que qualquer projeto de lei governamental ou não governamental assim delegado seja debatido e votado pelo próprio Plenário.
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Excluem-se do disposto no número anterior a reforma constitucional, os assuntos internacionais, os atos orgânicos e básicos e o Orçamento.
Seção 76
O Congresso e o Senado e, quando for o caso, ambas as Câmaras, em conjunto, podem nomear comissões de inquérito sobre qualquer assunto de interesse público. Suas conclusões não vincularão os Tribunais nem afetarão as decisões judiciais, mas os resultados das investigações poderão ser remetidos ao Ministério Público para o exercício das providências cabíveis, sempre que necessário.
Será obrigatório comparecer quando convocado pelas Casas. A lei regulará as sanções a aplicar pelo incumprimento desta obrigação.
Seção 77
As Casas podem receber petições individuais e coletivas, sempre por escrito; é proibida a submissão direta por meio de manifestações de cidadãos.
As Câmaras podem encaminhar tais petições ao Governo. O Governo prestará esclarecimentos sobre o seu conteúdo, quando solicitado pelas Câmaras.
Seção 78
Em cada Casa haverá uma Deputação Permanente (Diputación Permanente) composta por um mínimo de vinte e um membros que representarão os grupos parlamentares na proporção de sua importância numérica.
A Deputação Permanente será presidida pelo Presidente da respectiva Casa e as suas funções serão as previstas no artigo 73.º, a de assumir os poderes das Casas de acordo com os artigos 86.º e 116.º em caso de dissolução destas ou da sua mandatos expirados, e o de salvaguardar os poderes das Casas quando não estiverem em sessão.
Findo o mandato ou em caso de dissolução, as Deputações Permanentes continuarão a exercer as suas funções até à constituição das novas Cortes Gerais.
Quando a Casa interessada se reunir, a Deputação Permanente informará sobre os assuntos tratados e sobre suas decisões.
Seção 79
Para adotar acordos, as Casas devem reunir-se estatutariamente, com a presença da maioria de seus membros.
Para serem válidos, tais acordos devem ser aprovados pela maioria dos membros presentes, sem prejuízo das maiorias especiais que possam ser exigidas pela Constituição ou pelos atos orgânicos e aquelas previstas no Regimento das Casas para a eleição de pessoas.
O voto dos Senadores e Deputados será pessoal e indelegável.
Seção 80
As reuniões plenárias das Casas serão públicas, salvo decisão em contrário de cada Casa por maioria absoluta, ou de acordo com o Regimento.
CAPÍTULO 2. Elaboração de Projetos de Lei
Seção 81
Os atos orgânicos são os relativos à implementação dos direitos fundamentais e liberdades públicas, os que aprovam os Estatutos de Autonomia e o sistema eleitoral geral e demais leis previstas na Constituição.
A aprovação, alteração ou revogação de atos orgânicos exigirá a maioria absoluta dos deputados na votação final do projeto como um todo.
Seção 82
As Cortes Gerais podem delegar no Governo o poder de emitir normas com força de acto do Parlamento sobre matérias específicas não compreendidas no número anterior.
A delegação legislativa deve ser concedida por acto de princípios básicos quando se destine a redigir textos em secções, ou por acto ordinário quando se trate de consolidar vários diplomas jurídicos num só.
A delegação legislativa deve ser expressamente concedida ao Governo para matéria concreta e com prazo fixo para o seu exercício. A delegação caduca quando o Governo dela tiver feito uso através da publicação do regulamento correspondente. Não pode ser interpretado como concedido de forma implícita ou por tempo indeterminado. Também não será autorizada a subdelegação a outras autoridades que não o próprio Governo.
Os actos de princípios básicos devem definir com precisão a finalidade e o alcance da delegação legislativa, bem como os princípios e critérios a observar no seu exercício.
A autorização para a consolidação de textos legais determinará o alcance legislativo implícito na delegação, especificando se se restringe à mera redação de um texto único ou se inclui regulamentar, esclarecer e harmonizar os diplomas legais a consolidar.
Os atos de delegação podem prever dispositivos de controle adicionais em cada caso, sem prejuízo da competência dos Tribunais.
Seção 83
Os atos de princípios básicos não podem em caso algum:
Autorizar a modificação do próprio ato.
Conceder poder para promulgar regulamentos retroativos.
Seção 84
Caso um projeto de lei ou emenda não governamental seja contrário a uma delegação legislativa atualmente válida, o Governo pode opor-se à sua tramitação. Nesse caso, poderá ser apresentado projeto de lei não governamental para revogação total ou parcial do ato de delegação.
Seção 85
As disposições governamentais que contenham legislação delegada terão o título de "Decretos Legislativos".
Seção 86
Em caso de necessidade extraordinária e urgente, o Governo pode emitir disposições legislativas temporárias que revestem a forma de decreto-lei e que não afectem o ordenamento jurídico das instituições básicas do Estado, os direitos, deveres e liberdades dos cidadãos constantes da Parte 1, o sistema de Comunidades Autônomas, ou a lei eleitoral geral.
Os decretos-leis devem ser imediatamente submetidos a debate e votação de todo o Congresso, que deve ser convocado para o efeito se ainda não estiver em sessão, no prazo de trinta dias a contar da sua promulgação. O Congresso adotará uma decisão específica sobre sua ratificação ou revogação no referido período, para o que o Regimento deverá contemplar um procedimento sumário especial.
Durante o período referido no número anterior, as Cortes podem processá-los como contas do Governo mediante procedimento de urgência.
Seção 87
A iniciativa legislativa é do Governo, do Congresso e do Senado, nos termos da Constituição e do Regimento das Câmaras.
As Assembleias de Comunidades Autónomas podem solicitar ao Governo a adopção de um projecto de lei ou podem submeter um projecto de lei não governamental à Mesa do Congresso e delegar um máximo de três deputados para a defender.
Um ato orgânico estabelecerá a forma e os requisitos da iniciativa popular para apresentação de projetos de lei não governamentais. Em qualquer caso, não serão necessárias menos de 500.000 assinaturas autenticadas. Esta iniciativa não será permitida em matéria de atos orgânicos, tributação, assuntos internacionais ou prerrogativa de indulto.
Seção 88
Os projetos de lei do Governo são aprovados pelo Conselho de Ministros, que os submete ao Congresso, anexando uma declaração com os fundamentos e factos necessários à sua decisão.
Seção 89
A leitura dos projetos de lei não governamentais é regulada pelo Regimento das Câmaras, de modo que a prioridade atribuída aos projetos do Governo não impeça o exercício do direito de propor legislação nos termos do artigo 87.º.
Os projetos de lei não governamentais que, nos termos do art. 87, forem levados à apreciação do Senado, serão encaminhados ao Congresso para leitura.
Seção 90
Um acto orgânico estabelecerá os termos e procedimentos dos diversos tipos de referendo previstos na presente Constituição.
No prazo de dois meses após o recebimento do texto, o Senado poderá, por meio de mensagem fundamentada, adotar um veto ou aprovar emendas. O veto deve ser adotado por maioria absoluta. O projeto de lei não pode ser submetido à aprovação do Rei, a menos que, em caso de veto, o Congresso tenha ratificado o texto inicial por maioria geral ou por maioria única, decorridos dois meses desde a sua introdução, ou tenha chegado a uma decisão sobre a emendas, aceitando-as ou não por maioria simples.
O prazo de dois meses concedido ao Senado para vetar ou alterar projeto de lei será reduzido para vinte dias corridos para projetos declarados urgentes pelo Governo ou pelo Congresso.
Seção 91
O Rei dará, no prazo de quinze dias, o seu parecer favorável aos projetos de lei elaborados pelas Cortes Generales, e os promulgará e ordenará a sua publicação imediata.
Seção 92
As decisões políticas de especial importância podem ser submetidas a todos os cidadãos em referendo consultivo.
O referendo será convocado pelo Rei sob proposta do Presidente do Governo, após prévia autorização do Congresso.
Um acto orgânico estabelecerá os termos e procedimentos dos diversos tipos de referendo previstos na presente Constituição.
CAPÍTULO 3. Tratados Internacionais
Seção 93
A autorização pode ser concedida por ato orgânico para a celebração de tratados pelos quais os poderes derivados da Constituição serão transferidos para uma organização ou instituição internacional. Compete às Cortes Generales ou ao Governo, conforme o caso, assegurar o cumprimento destes tratados e das resoluções emanadas das organizações internacionais e supranacionais para as quais tais poderes tenham sido transferidos.
Seção 94
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A concessão do consentimento do Estado para assumir qualquer compromisso por meio de tratado ou acordo requer autorização prévia das Cortes Gerais nos seguintes casos:
Tratados de natureza política.
Tratados ou acordos de natureza militar.
Tratados ou acordos que afetem a integridade territorial do Estado ou os direitos e deveres fundamentais estabelecidos na Parte 1.
Tratados ou acordos que impliquem responsabilidades financeiras para o Tesouro Público.
Tratados ou acordos que impliquem alteração ou revogação de alguma lei ou que exijam medidas legislativas para a sua execução.
O Congresso e o Senado serão informados imediatamente da celebração de quaisquer outros tratados ou acordos.
Seção 95
A celebração de tratado internacional que contenha estipulações contrárias à Constituição carece de prévia emenda constitucional.
O Governo ou qualquer das Câmaras podem requerer ao Tribunal Constitucional que declare se existe ou não tal contradição.
Seção 96
Os tratados internacionais validamente celebrados, uma vez publicados oficialmente na Espanha, farão parte do ordenamento jurídico interno. Suas disposições só podem ser revogadas, alteradas ou suspensas na forma prevista nos próprios tratados ou de acordo com as regras gerais de direito internacional.
O procedimento previsto na seção 94 para a celebração de tratados e acordos internacionais será usado para denunciá-los.
PARTE IV. GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO
Seção 97
O Governo conduzirá a política interna e externa, a administração civil e militar e a defesa do Estado. Exerce o poder executivo e o poder dos regulamentos estatutários de acordo com a Constituição e as leis.
Seção 98
O Governo é composto pelo Presidente, Vice-Presidentes, quando for o caso, Ministros e demais membros que venham a ser criados por lei.
O Presidente dirige a acção dos Governos e coordena as funções dos restantes membros, sem prejuízo da competência e responsabilidade directa destes no exercício das suas funções.
Os membros do Governo não podem exercer funções representativas que não as decorrentes do seu mandato parlamentar, nem qualquer outra função pública que não decorra do seu cargo, nem exercer qualquer actividade profissional ou comercial.
O estatuto e as incompatibilidades dos membros do Governo são fixados por lei.
Seção 99
Após cada renovação do Congresso e nos demais casos previstos na Constituição, o Rei, ouvido os representantes nomeados pelos grupos políticos com representação parlamentar, e através do Presidente do Congresso, nomeará um candidato à Presidência da o governo.
O candidato indicado de acordo com o disposto no número anterior deverá submeter ao Congresso o programa político do Governo que pretende formar e buscar a confiança da Câmara.
Se o Congresso, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, conceder confiança ao referido candidato, o Rei o nomeará Presidente. Se não for obtida a maioria absoluta, a mesma proposta será submetida a nova votação quarenta e oito horas após a votação anterior, considerando-se assegurada a confiança se concedida por maioria simples.
Se, após essa votação, não for obtida a confiança para a investidura, serão votadas as propostas sucessivas na forma prevista nos parágrafos anteriores.
Se dentro de dois meses da primeira votação para investidura nenhum candidato obtiver a confiança do Congresso, o Rei dissolverá ambas as Casas e convocará novas eleições, com a assinatura do Presidente do Congresso.
Seção 100
Os outros membros do Governo serão nomeados e exonerados pelo Rei por proposta do Presidente.
Seção 101
O Governo demite-se após a realização de eleições gerais, em caso de perda da confiança parlamentar prevista na Constituição, ou por demissão ou morte do Presidente.
O Governo cessante continuará como órgão interino até à posse do novo Governo.
Seção 102
O Presidente e demais membros do Governo respondem criminalmente, se for caso disso, perante a Secção Criminal do Supremo Tribunal.
Se a acusação for traição ou qualquer ofensa à segurança do Estado cometida no exercício do cargo, só poderá ser feita contra eles por iniciativa de um quarto dos membros do Congresso e com a aprovação da maioria dos mesmos.
A prerrogativa real de indulto não se aplica a nenhum dos casos previstos na presente seção.
Seção 103
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A Administração Pública servirá o interesse geral com espírito de objetividade e atuará de acordo com os princípios de eficiência, hierarquia, descentralização, desconcentração e coordenação, e em plena subordinação à lei.
Os órgãos da Administração Estatal são constituídos, dirigidos e coordenados nos termos da lei.
A lei estabelecerá o estatuto dos funcionários públicos, o ingresso na função pública de acordo com os princípios do mérito e da competência, as particularidades do exercício do seu direito de filiação sindical, o regime de incompatibilidades e as garantias de imparcialidade nos o cumprimento de seus deveres.
Seção 104
As Forças e Corpos de Segurança ao serviço do Governo têm o dever de proteger o livre exercício dos direitos e liberdades e de garantir a segurança dos cidadãos.
Um acto orgânico deve especificar as atribuições, princípios básicos de actuação e estatutos das Forças e Corpos de Segurança.
Seção 105
A lei deverá prever:
A audição dos cidadãos, directamente, ou através das organizações e associações reconhecidas por lei, no processo de elaboração das disposições administrativas que lhes digam respeito.
O acesso dos cidadãos aos arquivos e registros administrativos, exceto na medida em que possam dizer respeito à segurança e defesa do Estado, à investigação de crimes e à privacidade das pessoas.
Os procedimentos para a propositura da ação administrativa, com as devidas salvaguardas para a audição dos interessados quando for o caso.
Seção 106
Os Tribunais verificarão o poder de regulamentar e assegurarão que o Estado de Direito prevaleça na ação administrativa, e que esta esteja subordinada aos fins que a justifiquem.
Os particulares têm, nos termos da lei, direito a indemnização por qualquer dano que sofram em qualquer dos seus bens e direitos, salvo em caso de força maior, sempre que tal dano resulte da exploração de serviços públicos.
Seção 107
O Conselho de Estado é o órgão consultivo supremo do Governo. Um acto orgânico deve prever a sua composição e o seu mandato.
PARTE V. RELAÇÕES ENTRE O GOVERNO E AS CORTES GENERALES
Seção 108
O Governo é solidariamente responsável perante o Congresso pela condução dos assuntos políticos.
Seção 109
As Câmaras e suas Comissões poderão, por meio de seu respectivo Presidente, solicitar qualquer tipo de informação e auxílio que necessitem ao Governo e às Secretarias de Governo e a quaisquer autoridades do Estado e Comunidades Autônomas.
