Contribuinte deve declarar anos anteriores que tinha direito a restituição do IRPF?

Tenho a seguinte dúvida: Gostaria de saber se existe alguma multa para o seguinte caso descrito abaixo: Até 1994 um contribuinte declarava imposto de renda, mas nunca precisou pagar devido a renda, era sempre restituído. Neste mesmo ano ele se aposentou e desde então não vem mais declarando.
Ocorre que no ano de 2015 aos 80 anos de idade, este mesmo contribuinte constatou, que não deveria ter parado de declarar, visto que, tinha direito a restituição do imposto de renda desde 1994. Minhas dúvidas são: 1) Ele deve declarar para receber a restituição do Imposto de Renda de 2015 que tem direito? 2) Os anos anteriores que ele não declarou, serão passíveis de multa? Se sim, qual o valor? 3) Os anos anteriores que ele não declarou, mas que tinha direito a restituição, ele terá direito? Deve declarar desde 1994?

Observação: Atualmente ele tem 80 anos.