A declaração primária e fundamental das leis na Federação Russa é a Constituição da Federação Russa. Os estatutos, como o Código Civil Russo e o Código Penal Russo, são a fonte jurídica predominante das leis russas.
HIERARQUIA DAS LEIS RUSSAS:
Constitucionalismo:
Adotada por referendo nacional em 12 de dezembro de 1993 com 54,5% dos votos, a Constituição entrou em vigor no dia da sua publicação – 25 de dezembro do mesmo ano. Expôs os fundamentos do governo, bem como proclamou o Estado de direito, a neutralidade ideológica do Estado, o pluralismo político, eleições competitivas e uma separação de poderes, garantindo os direitos humanos fundamentais ao povo russo. A Constituição estabelece um sistema semipresidencialista que engloba um forte poder executivo e maior independência do presidente. Desde a sua adoção num referendo de 1993, a Constituição Russa é considerada a lei suprema do país. O Artigo 15 da Constituição diz que “terá força jurídica suprema e efeito direto, e será aplicável em todo o território da Federação Russa”. Os tribunais são guiados pela Constituição e ela supera as leis federais e locais:
Artigo 15
A Constituição da Federação Russa terá força jurídica suprema, efeito direto e será aplicável em todo o território da Federação Russa. As leis e outros atos legais adotados na Federação Russa não devem contradizer a Constituição da Federação Russa.
Órgãos governamentais estaduais, órgãos de governo autônomo locais, funcionários, cidadãos e suas associações devem observar a Constituição da Federação Russa e as leis.
As leis devem ser publicadas oficialmente. Leis não publicadas não terão força. Quaisquer atos normativos legais relativos a direitos humanos e civis, liberdades e obrigações não terão força a menos que tenham sido oficialmente publicados para informação do público em geral.
Emendas:
Poucas alterações foram feitas à Constituição desde a sua adoção. A mais significativa delas foi feita em 2008. Dizia respeito ao mandato do Presidente da Federação Russa, que foi aumentado de quatro para seis anos.
SISTEMA PRESIDENCIAL DA FEDERAÇÃO RUSSA:
Após a dissolução da União Soviética, a Federação Russa passou a existir como um estado independente em 1991 e é descrita como uma "república democrática, federal e baseada em regras" na sua constituição que foi adotada em 1993, inclui muitos princípios universais, tais como direitos humanos e liberdades, eleições livres, pluralismo político e ideológico e independência judicial. De acordo com a Constituição da Rússia, o Presidente da Rússia é o chefe do Estado e de um sistema multipartidário com o poder executivo exercido pelo governo, chefiado pelo Primeiro-Ministro, que é nomeado pelo Presidente com a aprovação do parlamento. O poder legislativo é exercido pelas duas câmaras da Assembleia Federal da Federação Russa, enquanto o Presidente e o governo emitem numerosos estatutos juridicamente vinculativos. No entanto, mesmo alguns acadêmicos, que aceitam que a Rússia tem um modelo constitucional semi-presidencialista, descrevem o sistema como "presidencialista" e até mesmo "superpresidencialista" devido à posição forte e central do presidente.[1]
Leis Constitucionais:
As leis constitucionais não podem tornar-se parte da constituição ou alterar partes dela na ausência de um ato jurídico especial sobre emenda constitucional. Elas são normalmente promulgados em áreas importantes do direito constitucional, como o Artigo 56 da Constituição Russa, que permite a aprovação das leis constitucionais exigidas por um estado de emergência.
Artigo 56
Nas condições de estado de emergência, a fim de garantir a segurança dos cidadãos e a proteção da ordem constitucional e de acordo com o direito constitucional federal, podem ser impostas certas restrições aos direitos e liberdades humanos com indicação dos seus limites e da período de vigência.
Um estado de emergência em todo o território da Federação Russa e em certas áreas pode ser introduzido de acordo com as circunstâncias e de acordo com o procedimento estipulado pela lei constitucional federal.
Os direitos e liberdades especificados nos Artigos 20, 21, 23 (parte 1), 24, 28, 34 (parte 1), 40 (parte 1) e 46-54 da Constituição da Federação Russa podem não ser restringidos.
Estatutos:
Os estatutos são a fonte jurídica predominante da lei russa e só podem ser promulgados através do processo legislativo. Os códigos são a base da lei sobre um assunto e geralmente são complementados com legislação para desenvolver certas disposições. Existem lacunas em alguns códigos, mas mesmo assim os juízes encontrarão uma base para decidir o caso num determinado código. Os códigos são interpretados de forma flexível e a interpretação pode basear-se na enumeração de "princípios gerais" dos códigos. Os princípios gerais são geralmente articulados no início dos códigos no primeiro capítulo para delinear a razão da legislação. O raciocínio por analogia também é permitido.
O Código Civil da Rússia é a "constituição" da economia de mercado e é especial na hierarquia dos códigos, uma vez que suplantará textos contraditórios em outros códigos. Novos códigos e leis substituem os antigos, a menos que um estatuto preserve expressamente a lei antiga.
O Código Penal da Rússia (UGKRF, 63-FZ) é o estatuto penal. Estabelece condutas inadmissíveis na Rússia. O primeiro e mais recente UGKRF entrou em vigor em 1° de Janeiro de 1997. Em 8 de Janeiro de 1997, o Presidente Boris Yeltsin assinou o Código Correcional Penal para regular as condições das sentenças. O novo Código Penal substituiu o análogo soviético de 1960. As principais alterações dizem respeito aos crimes econômicos e aos crimes contra a propriedade.
Sub-leis:
Decretos e diretivas presidenciais:
O Presidente tem competência para emitir decretos normativos e não normativos, desde que não contrariem a constituição e as leis federais. "Com base e para o bem da implementação da Constituição da Federação Russa, das leis federais, dos decretos normativos do Presidente da Federação Russa", o governo também pode emitir diretivas de caráter "normativo".
Regulamentos das agências:
As agências podem promulgar regulamentos através da sua competência geral, mas estes estão limitados à extensão da constituição e dos códigos relevantes. Se estes limites não forem estritamente definidos, o presidente poderá recorrer às agências para contornar o processo legislativo. Consequentemente, as agências podem ter os seus poderes limitados por estatutos. O Código Civil autoriza propositalmente normas complementares por “estatuto” em vez do termo mais amplo “legislação”, que poderia abranger outro direito derivado.
Decisões judiciais, prática judicial e explicações dos tribunais supremos:
A Rússia é um país de direito civil; e, a rigor, as decisões proferidas pelos tribunais não são vinculativas para outros tribunais. No entanto, os tribunais inferiores geralmente seguem os princípios estabelecidos pelos tribunais supremos. Além disso, de acordo com o artigo 308.8 do Código de Processo dos Tribunais Comerciais, o Supremo Tribunal pode anular uma decisão de um tribunal inferior com o fundamento de que esta decisão contraria a uniformidade na interpretação da lei, conforme estabelecido pela jurisprudência. Na prática, mas não em teoria, os precedentes dos tribunais superiores estão a tornar-se uma importante lei russa.[2]
Explicações judiciais da lei:
O Supremo Tribunal Russo não tem autoridade para emitir "explicações" gerais sobre o direito substantivo e questões processuais, na ausência de um "caso ou controvérsia" relevante diante deles. Juristas também participam nessas discussões, e as opiniões dos juízes e comentaristas são publicadas e utilizadas como autoridade persuasiva. Este processo é um tanto análogo à discussão que os estudiosos fazem nos American Law Reports ou nas revisões jurídicas. Os juízes e acadêmicos podem codificar o que é prática ou, mais importante, abordar novas questões jurídicas aos tribunais inferiores e instruir como interpretar essas questões. Os textos das explicações da lei são publicados e citados por diversos tribunais. Em contrapartida, apenas pareceres judiciais selecionados são publicados. Não está claro quais explicações são vinculativas para os tribunais inferiores, pois existe uma tensão entre a Constituição e a lei federal versus os princípios explicativos orientadores. Ainda assim, os tribunais inferiores que ignorarem explicações relevantes provavelmente serão revertidos.
Revisão judicial das leis quanto à constitucionalidade pelo Tribunal Constitucional:
A Revisão Judicial permite que os tribunais declarem nulas leis inconstitucionais. Os Tribunais Constitucionais são, portanto, legisladores negativos. As interpretações da Constituição nas decisões do Tribunal Constitucional também são autorizadas e vinculativas para os ramos políticos. Os tribunais ordinários ou inferiores também podem aplicar a revisão judicial. Os tribunais de jurisdição geral podem recusar-se a aplicar (1) qualquer lei que viole a Constituição e (2) quaisquer regulamentos normativos, em particular regulamentos subordinados que contrariem os estatutos. O Supremo Tribunal da Federação Russa tem jurisdição para determinar a constitucionalidade dos regulamentos emitidos por agências governamentais. O Supremo Tribunal considerou que os tribunais inferiores devem avaliar o conteúdo das leis aplicáveis ou de outros atos normativos quanto à sua conformidade com a constituição, e aplicar a constituição sempre que entrem em conflito.
Outras Fontes:
Legislação da URSS:
A legislação da URSS preenche lacunas à medida que o novo sistema é implementado, e é puramente transitória até que o parlamento russo possa adicionar novas leis. Não pode contradizer atos legislativos da República Federativa.
Analogia:
Os juízes muitas vezes raciocinam por analogia, usando os princípios gerais da lei e os códigos para interpretar as disposições de forma ampla.
Consciência jurídica, direito natural, boa-fé e princípios gerais:
Os juízes não se baseiam no direito natural, mas sim no positivismo jurídico combinado com princípios gerais de direito. Eles podem confiar nos "requisitos de boa fé, razoabilidade e justiça", uma vez que o Código Civil e outros códigos estabelecem princípios específicos dentro do código. Outros princípios são equidade e justiça, princípios gerais de direito, etc.
Costume:
O Código Civil Russo menciona explicitamente o costume como uma fonte separada de direito. As tradições podem estabelecer regras de decisão onde não há linguagem dispositiva em estatuto ou outra lei escrita.
Comentários acadêmicos:
Acadêmicos individuais podem ser influentes na elaboração de legislação ou no debate de propostas de legislação. Ao contrário de alguns sistemas de direito civil, os tratados acadêmicos ou comentários eruditos não são considerados uma fonte separada de direito ou citados pelos juízes, mas os juízes e advogados confiam neles para seus argumentos.
Direito internacional:
Todo o direito internacional e os tratados internacionais da Federação Russa fazem parte do sistema jurídico interno russo. O direito interno dá lugar ao direito internacional de acordo com o artigo 15 da Constituição. O Tribunal Constitucional tem a maior experiência na aplicação do direito internacional:
Artigo 15
Princípios e normas de direito internacional universalmente reconhecidos, bem como acordos internacionais da Federação Russa, devem ser parte integrante de seu sistema jurídico. Se um acordo internacional da Federação Russa estabelecer regras diferentes das estipuladas por lei, as regras do acordo internacional serão aplicadas.
TIPO DE SISTEMA JURÍDICO:
Durante o período soviético, a lei russa era considerada lei socialista. Desde a queda da União Soviética, esse não é mais o caso, e a maioria dos estudiosos classificou o sistema jurídico russo como um sistema de direito civil. No entanto, existem problemas com esta nova classificação (semelhantes aos que afetaram a classificação da Rússia como um país de direito socialista).[3] Alguns ramos jurídicos podem ser considerados como uma mistura de direito civil e direito consuetudinário. Por exemplo, o direito processual civil é considerado por Dmitry Maleshin como uma mistura de direito civil e direito consuetudinário.[4]
PUBLICAÇÕES:
A Constituição da Rússia instrui o presidente a rejeitar as leis aprovadas pelo parlamento ou a assiná-las e publicá-las.[5]
A Constituição da Rússia e a Lei Federal "Sobre o Procedimento para Publicação e Entrada em Vigor das Leis Constitucionais Federais, Leis Federais, Atos das Câmaras da Assembleia Federal" de 14.06.1994 nº 5-FZ estabelecem que as leis que têm não foram publicados oficialmente não são aplicados.[6]
As leis federais, as leis constitucionais federais e os atos (geralmente resoluções) das câmaras do Parlamento estão sujeitos a publicação. Os tratados internacionais ratificados pelo Parlamento são publicados juntamente com as leis de ratificação.
As leis são publicadas no prazo de 7 dias após serem assinadas pelo Presidente e entram em vigor após mais 10 dias, salvo disposição em contrário na própria lei.[7]
A publicação oficial da lei na Rússia é a primeira publicação do texto completo:
no "Diário Parlamentar" (Парламентская газета) — órgão de impressão oficial da Assembleia Federal;
na Rossiyskaya Gazeta (Российская газета) — a publicação oficial do governo;
na "Coleção de Legislação da Federação Russa" (Собрание законодательства Российской Федерации);
no portal oficial de informações jurídicas da Internet (www.pravo.gov.ru) (Официальный интернет-портал правовой информации) (desde 2011).
EDUCAÇÃO JURÍDICA:
A educação jurídica tem tradicionalmente começado com o diploma de especialista em direito (специалист по правоведению).[8]
REFERÊNCIAS:
-
^ Yılmaz, Müleyke Nurefşan İkbal (August 31, 2020). "With its Light and Dark Sides; The Unique Semi-Presidential System of the Russian Federation". Küresel Siyaset Merkezi (in Turkish). Retrieved December 23, 2020.
Justicia, a inteligência artificial do Jus Faça uma pergunta sobre este conteúdo: ^ William Partlett, Reclassifying Russian Law: Mechanisms, Outcomes, and Solutions for an Overly Politicized Field, Columbia Journal of East European Law, Vol. 2, p. 1 (2008). Available at: https://ssrn.com/abstract=1197762.
^ Maleshin, Dmitry (January 29, 2007). "Russian Style of Civil Procedure".
^ "Конституция России. — Статья 107". Archived from the original on June 28, 2017. Retrieved July 5, 2017.
^ "ФЗ «Об опубликовании законов» (1994). — Статья 1". Archived from the original on June 23, 2017. Retrieved July 5, 2017.
^ "ФЗ «Об опубликовании законов» (1994). — Статья 6". Archived from the original on July 3, 2017. Retrieved July 5, 2017.
^ Harvard 2011, p. 3.
The Russian Legal Profession (PDF), Harvard Law School Program on the Legal Profession, 2011, retrieved January 25, 2013
Peter Maggs, William Burnham and Gennady Danilenko, Law and Legal System of the Russian Federation, Juris Publishing, Inc., 2012
LINKS EXTERNOS:
kremlin.ru/acts — Documentos do Presidente da Rússia (em russo)
government.ru/docs — Documentos do Governo da Rússia (em russo)
zakon.scli.ru — Atos jurídicos normativos da Federação Russa do Ministério da Justiça da Federação Russa (em russo)
pravo.gov.ru — Portal oficial russo na Internet para informações jurídicas (em russo)
Russian Private Law — Um blog em inglês sobre problemas de direito privado russo.
Legal Research Guide Russia: da Biblioteca do Congresso.
With its Light and Dark Sides; The Unique Semi-Presidential System of the Russian Federation, KÜRESEL SİYASET MERKEZİ
