Resumo: O presente trabalho visa apontar as providências necessárias para o planejamento do processo de privatização dos serviços notariais e de registro do Estado da Bahia, o qual não se limita à promulgação da Lei Estadual nº 12.352/2011 e à outorga das delegações às pessoas habilitadas. O processo de privatização requer a estruturação da fiscalização de tais atividades pelo Poder Judiciário, bem como a reorganização dos cartórios extrajudiciais, em termos de concentração e desconcentração das serventias, de modo a descongestionar a demanda e viabilizar a rentabilidade dos serviços, respectivamente. Aos delegatários, cabe a estruturação de uma gestão empresarial dos seus cartórios, de modo a oferecer serviços de qualidade com racionalização dos custos e aumento da produtividade. Ao Poder Judiciário cabe, de modo a viabilizar a privatização dos cartórios extrajudiciais, adequar o seu orçamento a uma nova realidade de receitas tributárias decorrentes dos serviços notariais e de registro.
Palavras – Chave:Processo de Privatização dos Serviços Notariais e de Registro. Poder Judiciário. Fiscalização Judiciária. Delegatários. Gestão Empresarial.
1 – Introdução
O processo de privatização dos serviços notariais e de registro do Estado da Bahia não pode se ter como consumado pela simples aprovação da Lei Estadual nº 12.352, de 08 de setembro de 2011, nem pela delegação destes serviços a 145 serventuários que optaram pelo exercício das suas atividades em caráter privado, direito facultado pelo art. 2º da referida Lei. Restam 1.318 cartórios sob a administração do Tribunal de Justiça do Estado da Bahia, 90% do total, que devem ser entregues a delegatários após concurso público, conforme prevê o art. 5º do supracitado diploma legal. Todavia , existem cartórios criados mas não instalados e com isso o número de vagas para um futuro concurso público se eleva para 1.477.
Ocorre que os 145 cartórios que já estão sendo explorados em caráter privado, representam 60% da arrecadação das taxas cartorárias extrajudiciais, restando 40% desta para as demais serventias, o que evidencia um provável desinteresse econômico na exploração em caráter privado dos serviços de notas e de registro na maioria destas.
Assim, dois aspectos devem ser considerados: 1º) a privatização não decorre apenas de uma determinação constitucional, mas de um anseio da sociedade em geral, no sentido de aperfeiçoar a qualidade e eficiência dos serviços notariais e de registro, uma vez administrado por particulares; 2º) a privatização para, de fato, se generalizar com sucesso, a exploração econômica deve se fazer viável, o que é improvável no atual cenário.
Há um aspecto qualitativo e outro quantitativo a serem considerados neste processo de privatização dos serviços de notas e de registro no Estado da Bahia. O primeiro é a qualidade do serviço demandado pela sociedade, o segundo é a viabilidade econômica do “negócio econômico cartório”.
Portanto, para a eficiência e a eficácia do processo de privatização dos cartórios extrajudiciais no Estado da Bahia algumas providências são cruciais: a redistribuição do quantitativo de cartórios, realocação dos cartórios, definição de padrão mínimo de espaço físico de funcionamento, definição de quadro mínimo de pessoal, formação de quadro técnico e operacional qualificado, definição de padrão mínimo de recursos tecnológicos, consolidação das normas de funcionamento dos cartórios e controle das atividades notariais e de registro, planejamento empresarial das atividades, estruturação do funcionamento dos serviços, gestão de custos e aumento da produtividade, a adequação do Judiciário a uma nova realidade de receitas tributárias e, finalmente, a realização de concurso público.
2 – Redistribuição do quantitativo de cartórios
A partir de dados populacionais do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE – (censo de 2010), cruzados a critérios adotadospela Resolução nº 818/2010 do Conselho da Magistratura do Tribunal de Justiça o Estado do Rio Grande do Sul, para a determinação da quantidade necessária de cartórios extrajudiciais por comarca.
As grandes comarcas da Bahia, a exemplo de Salvador, Feira de Santana e Vitória da Conquista, a precária qualidade dos serviços cartorários decorre, seja explorado de forma privada ou administrado pelo Tribunal de Justiça, da hipossuficiência de unidades cartorárias. Tais comarcas multiplicaram nas últimas décadas os seus contingentes populacionais, expandiram a ocupação do solo urbano, bem como, as suas atividades sociais e econômicas e o número de cartórios permaneceu estacionado sob critérios de zoneamento e de logística de décadas atrás, excetuando-se os de Registro Civil das Pessoas Naturais. Resultado, filas no atendimento, morosidade do serviço, necessidade de despachantes para agilização do serviço etc.
Com base nos critérios adotados pela Resolução nº 818/2010 do Conselho da Magistratura do Tribunal de Justiça no Estado do Rio Grande do Sul, para comarcas com população superior a 200.000 habitantes, seriam necessários para cada fração de 100.000 habitantes, um Tabelionato de Notas e um Registro de Imóveis, para cada fração de 200.000 habitantes, um Tabelionato de Protesto de Títulos e um Registro Civil das Pessoa Naturais, para cada fração de 300.000 habitantes, um Registro de Títulos e Documentos com Registro Civil das Pessoas Jurídicas.
Neste sentido, vejamos as realidades específicas dessas três comarcas:
Salvador
-População: 2.675.656;
-Tabelionatos de Notas: 14, seriam necessários 27, defasagem de 13 novas unidades;
-Tabelionatos de Protesto: 04, seriam necessários 13, defasagem de 09 novas unidades;
-Registro Civil das Pessoas Naturais: 21, seriam necessários 13, excesso de 08 unidades;
-Registro de Títulos e Documentos com Registro Civil das Pessoas Jurídicas: 02, seriam necessários 09, defasagem de 07 novas unidades;
-Registro de Imóveis: 07, seriam necessários 27, defasagem de 20 novas unidades;
-Excesso total: 08 unidades de Registro Civil das Pessoas Naturais;
-Defasagem total: 22 novas unidades, 44,8%.
Feira de Santana(sede)
-População: 556.656;
-Tabelionatos de Notas: 03, seriam necessários 06, defasagem de 03 novas unidades;
-Tabelionatos de Protesto: 01, seriam necessários 03, defasagem de 02 novas unidades;
-Registro Civil das Pessoas Naturais: 02, seriam necessários 03, defasagem de 01 nova unidade;
-Registro de Títulos e Documentos com Registro Civil das Pessoas Jurídicas: 01, seriam necessários 02, defasagem de 01 nova unidade;
-Registro de Imóveis: 02, seriam necessários 06, defasagem de 04 novas unidades;
-Defasagem total: 11 novas unidades, 45%.
Vitória da Conquista(sede)
-População: 306.866;
-Tabelionatos de Notas: 03, quantidade compatível;
-Tabelionatos de Protesto: 01, seriam necessários 02, defasagem de 01 nova unidade;
-Registro Civil das Pessoas Naturais: 02, quantidade compatível;
-Registro de Títulos e Documentos com Registro Civil das Pessoas Jurídicas: 01, quantidade compatível;
-Registro de Imóveis: 02, seriam necessários 03, defasagem de 01 unidade nova;
-Defasagem total: 02 novas unidades, 18,18%.
Nota-se nos grandes centros do Estado da Bahia uma correspondência entre péssimos serviços e expressiva defasagem de unidades cartorárias extrajudiciais, a exceção de Vitória da Conquista que possui defasagem, mas a situação é mais equilibrada. Outro aspecto é a concentração da arrecadação das taxas cartorárias em poucas unidades, fato que nos leva a deduzir que mesmo ampliando-se o número de unidades, todas, ainda assim, seriam economicamente atraentes, sem os excessos atuais.
No caso específico de Salvador, o excesso de cartórios de Registro Civil das Pessoas Naturais justifica, em parte, o desinteresse dos atuais Titulares em optarem pela privatização. Além de arrecadarem pouco, o excesso de cartórios dessa natureza pulveriza o que já é insuficiente, tornando a sua exploração econômica em caráter privado inviável. Uma solução, além do piso de remuneração e compensação de gratuidades do Fundo Especial de Compensação – FECOM,seria a atribuição de algumas funções notariais deficientes na Comarca, a exemplo da lavratura de procurações e autenticação de fotocópias e reconhecimento de firmas, letras e sinais.
Tomando-se concretamente como paradigma, atualmente Porto Alegre possui uma população de 1.409.000 habitantes e Salvador, 2.675.000 de habitantes, uma população 90% maior do que a da capital gaúcha. Porto Alegre possui 12 tabelionatos de notas, Salvador possui 14, quando deveria haver 22 para se igualar proporcionalmente a Porto Alegre. Do mesmo modo, Porto Alegre possui 03 registros de títulos e documentos e de pessoas jurídicas, Salvador possui 02, quando, na mesma conta, seriam necessários 06. Porto Alegre possui 04 protestos de títulos, Salvador, também, 04, quando seriam necessários 08. Porto Alegre possui 06 registros de imóveis, Salvador possui 07, quando seriam necessários 11. Salvador possui 21 registros civis das pessoas naturais, quando seriam necessários para se igualar proporcionalmente à capital gaúcha apenas 11, o que demonstra o excesso deste tipo de cartório, como foi apontado anteriormente.
Vale salientar que tramita no Tribunal de Justiça do Rio Grande do Sul proposta, já aprovada no âmbito da Corregedoria Geral de Justiça, de criação de 27 novos cartórios na Comarca de Porto Alegre, mais 12 tabelionatos de notas, 06 registros civis das pessoas naturais, 03 protestos de títulos e 06 registros de imóveis. Dentre as justificativas da proposta, destacam-se a necessidade de distribuição de riqueza, pois a grande concentração de cartórios se faz percebida, e a necessidade da crescente população porto alegrense por mais serviços notariais e de registro.
Em grandes comarcas brasileiras, a exemplo de Porto Alegre, Recife e Goiânia, constata-se que a maior dificuldade para a expansão dos serviços notariais e de registro é de natureza política, a pressão corporativista dos atuais delegatários contra a queda dos seus monopólios, cartéis ou feudos. Como no Estado da Bahia o processo de privatização dos cartórios se encontra em estágio embrionário e sub judice no Supremo Tribunal Federal, a oportunidade de se fazer reformulações no contingente de cartórios é imediata.
Ainda baseando-se nos critérios adotados no Estado do Rio Grande do Sul, às comarcas com faixa populacional entre 100.000 e em torno de 200.000 habitantes, seriam necessários três Tabelionatos de Notas, dois Tabelionatos de Protesto, dois Serviços Registrais com atribuições para as funções de Registro Civil das Pessoas Naturais, de Registro de Títulos e Documentos e de Registro Civil das Pessoas Jurídicas e dois Registros de Imóveis.
Verificado o contingente de cartórios extrajudiciais do Estado da Bahia na Lei Estadual 10.845/2007 (Lei de Organização Judiciária do Estado da Bahia-LOJ), constata-se que em média as comarcas nessa faixa populacional apresentam carências de mais um novo cartório de cada natureza extrajudicial, excetuando-se os de Registro Civil das Pessoas Naturais, que poderiam vir a ser, de forma perfeitamente compatível, agregados aos ofícios de Registro de Títulos e Documentos e Pessoas Jurídicas, de modo que a atividade se tornasse economicamente viável, uma vez que reuniria numa só unidade uma atividade rentável e outra amparada pelo piso de remuneração e compensação de gratuidades do FECOM.
Nessas comarcas, verifica-se, portanto, a possibilidade da redução do número de cartórios, pelo menos 12 unidades, com a agregação sugerida acima.
Às comarcas com faixa populacional entre 50.000 e 100.000 habitantes, seriam necessários dois Tabelionatos de Notas, um Tabelionato de Protesto, um Registro Civil das Pessoas Naturais agregado ao Registro de Títulos e Documentos e de Pessoas Jurídicas e um Registro de Imóveis.
Nessas comarcas, em média, seria necessário acrescer apenas um Tabelionato de Notas e extinguir pelo menos 26 cartórios de Registro Civil das Pessoas Naturais que seriam anexados.
Às comarcas com faixa populacional entre 30.000 e 50.000 habitantes, seriam necessários um Tabelionato de Notas com Funções de Protesto, um Registro Civil das Pessoas Naturais agregado ao Registro de Títulos e Documentos e de Pessoas Jurídicas e um Registro de Imóveis.
Nessas comarcas, verifica-se uma certa compatibilidade com os critérios acima, restando a anexação dos cartórios de Registro Civil das Pessoas Naturais ao de Registro de Títulos e Documentos e de Pessoas Jurídicas. Pelo menos, 46 cartórios seriam extintos.
Às comarcas com faixa populacional até 30.000 habitantes, seriam necessários um Tabelionato de Notas com Funções de Protesto e um Serviço Registral, agregando todos os serviços registrais.
Nessas comarcas, verifica-se uma inversão do fenômeno, o excesso de cartórios, o que pulveriza a arrecadação das taxas, fazendo-os economicamente inviáveis. Adotada a sugestão acima, pelo menos 438 cartórios seriam extintos e os serviços seriam concentrados.
Os cartórios de Registro Civil com Funções Notariais que operam nos Distritos Judiciários significam em termos de arrecadação de taxas 1,64% da arrecadação extrajudicial, o que demonstra baixa demanda pelos seus serviços e um completo cenário de inviabilidade econômica.
Pelo nível de demanda não se justifica a existência destes, pelo menos nos Distritos Judiciários que não sejam sedes municipais, haja vista que para estes a Lei Federal 8.935/1994 no seu art. 44, §2º, garante a instalação de pelo menos um serviço cartorário desta natureza. Assim sendo, na forma do art. 44 da supracitada Lei, 80% desses cartórios poderiam ser extintos.
3 – Realocação dos cartórios
Uma vez privatizados, os serviços notariais e de registro devem ocupar dependências próprias. Todavia, ao poder fiscalizador das suas atividades, o Poder Judiciário,compete disciplinar os locais de instalação dos cartórios. Os cartórios que concorrem entre si e não possuem circunscrições definidas, deveriam ser localizados em regiões da área urbana de fácil acesso, sem se concentrarem em áreas próximas.
Os com funções de Registro Civil das Pessoas Naturais e os de Registro de Imóveis, que possuem circunscrições delimitadas, deveriam necessariamente se localizar na região destas, de modo a favorecer o acesso dos interessados.
4 – Definição do espaço físico de funcionamento
Compete, também, ao poder fiscalizador, o Poder Judiciário, estabelecer os padrões mínimos de espaço físico para o bom atendimento da sociedade e operacionalização dos serviços, bem como definir os equipamentos necessários à prestação de serviços de qualidade, de modo a se evitar desconfortos para os usuários.
São exigências básicas aos cartórios, que obedeçam padrões de: condições de segurança, conforto e higiene da sede da unidade do serviço notarial ou de registro; móveis, equipamentos, utensílios e máquinas adequados; fácil acesso para deficientes físicos; destinação de vaga de estacionamento para idosos e deficientes físicos; sanitários adequados ao acesso de deficientes físicos.
5 – Definição do quadro mínimo de pessoal
Compete, também, ao poder fiscalizador, o Poder Judiciário, estabelecer o quadro mínimo de pessoal necessário de acordo com a demanda de serviço estimada para cada cartório, como também, a partir das reclamações provocadas pelo público.
6–Formação de quadro técnico e operacional qualificado
Compete, também, ao poder fiscalizador, o Poder Judiciário, exigir dos delegatários a formação ou contratação de quadros capazes de, com qualidade e/ou especialização, agir com questões de atendimento ao público, de interpretação e conhecimento de documentos, de procedimentos cartorários,da legislação de taxas cartorárias,da legislação tributária em geral, da organização e métodos interligados à informática etc.
7 – Definição de padrão mínimo de recursos tecnológicos
Compete, também, ao poder fiscalizador, o Poder Judiciário, estabelecer padrões mínimos de investimentos dos cartórios em tecnologia e segurança de sistemas operacionais informatizados, capazes de dotar a serventia de recursos capazes de oferecer agilidade dos serviços e segurança dos arquivos.
8– Consolidação das normas de funcionamento dos cartórios e controle das atividades notariais e de registro
Além das providências elencadas acima, o Poder Judiciário deve destacar, também, como prioridades: a fiscalização sistemática dos procedimentos cartorários, a fiscalização tributária sistemática da arrecadação dos cartórios, a orientação de contribuintes sobre o justo pagamento das taxas cartorárias.
A fiscalização sistemática dos procedimentos de trabalho dos cartórios visa fazer o Poder Judiciário corresponder efetivamente ao direito de arrecadar a taxa de fiscalização judiciária com base no exercício constitucional do poder de polícia sobre os serviços notariais e de registro.
O art. 236, §1º da Constituição Federal e os arts. 37 e 38 da Lei Federal 8.935/1994, a despeito da peculiar independência dos notários e registradores, determinam que as suas atividades não podem transcorrer de forma irresponsável. Deste modo, a legislação ordinária conferiu amplos poderes para, mediante a dosagem da gravidade do ato praticado pelo notário ou registrador, proceder a aplicação das penalidades previstas em lei (repreensão, multa, suspensão e perda de delegação), sempre preservando o direito do contraditório e da ampla defesa. Cabe ao Poder Judiciário, a fiscalização não apenas sobre os atos praticados, como também sobre a estrutura organizacional e administrativa dos serviços.Ocontrole decada unidade cartorária delegada é um indispensável complemento às demais providências relacionadas à qualidade e eficiência dos serviços notariais e de registro prestados à sociedade.
Neste sentido, são pontos de interesse da fiscalização judiciária nos serviços notariais e de registro, de modo a controlar e avaliar por inteiro os seus funcionamentos:
{C}1- A situação legal do imóvel onde está instalado o cartório (próprio, alugado, prédio público, outros);
{C}2- A existência de autorização prévia das Corregedorias para funcionamento no local;
{C}3- A existência de termo de vistoria e autorização para funcionamento pelos órgãos públicos competentes;
{C}4- A existência de sucursal (art. 43 da Lei 8.935/1994);
{C}5- As condições de acesso ao público, conforto, higiene e segurança para o arquivamento de livros e documentos (art. 4º da Lei 8.935/1994);
{C}6- As condições das instalações, do mobiliário e equipamentos;
{C}7- O cumprimento dos dias e horários de expediente, bem como dos plantões (art. 4º da Lei 8.935/1994);
{C}8- A existência de espaço com cadeiras de espera para os usuários, enquanto aguardam o atendimento (art. 4º da Lei 8.935/1994);
{C}9- A salubridade do ambiente;
{C}10- A utilização de sistema de fichas ou senhas para atendimento dos usuários de acordo com a ordem de chegada;
{C}11- A adoção de procedimentos especiais para atendimento preferencial a idosos, gestantes e pessoas portadoras de deficiência (art. 3º, parágrafo único, I, da Lei 10.741 – Estatuto do Idoso);
{C}12- A prestação dos serviços notariais e de registro na forma prescrita em lei, regulamentos, manuais e demais instrumentos normativos emanados do Poder Judiciário (arts. 4º e 37 da Lei 8.935/1994);
{C}13- A prestação dos serviços com base nos critérios de eficiência, urbanidade e presteza (art. 30, II, da Lei 8.935/1994);
{C}14- Oarquivamento de instrumentos normativos pertinentes ao serviço e a disponibilização destes aos escreventes, prepostos e demais auxiliares para o desempenho das suas tarefas (art. 30, IV, da Lei 8.935/1994);
{C}15- A existência de reclamações, representações ou procedimentos disciplinares instaurados contra o delegatário ou seus prepostos para apuração de irregularidades pelo descumprimento das normas e instruções dos serviços (art. 37 da Lei 8.935/1994);
{C}16- A quantidade de funcionários, além do delegatário, que possuem vínculo com o cartório para o desempenho das suas atividades (art. 20 da Lei 8.935/1994);
{C}17- A quantidade de pessoal terceirizado, sem vínculo empregatício, contratado pelo cartório para o exercício das funções de contador, vigilância, despachante, motorista, motociclista e outros (art. 21 da Lei 8.935/1994);
{C}18- A participação regular do delegatário de congressos, seminários, cursos e programas de treinamento e aperfeiçoamento (art. 21 da Lei 8.935/1994);
{C}19- A programação regular de treinamento e aperfeiçoamento dos colaboradores e prepostos (art. 21 da Lei 8.935/1994);
{C}20- A participação dos funcionários do cartório de treinamento quando há alteração de leis e procedimentos relativos à execução do serviço delegado, para fins de conhecimento e domínio conceitual dos serviços prestados;
{C}21- A adoção de procedimentos e instrumentos regulares de avaliação de desempenho dos prepostos e colaboradores (art. 21 da Lei 8.935/1994);
{C}22- A adoção de plano de cargos e carreiras e de progressão salarial para os seus colaboradores (art. 21 da Lei 8.935/1994);
{C}23- A formação escolar e a qualificação profissional dos colaboradores do cartório com vínculo regular (art. 20, Lei 8.935/1994);
{C}24- A responsabilidade do delegatário pela seleção, admissão, demissão, controle, orientação e treinamento dos seus empregados e prepostos (art. 21 da Lei 8.935/1994);
{C}25- A existência de reclamação trabalhista contra o delegatário;
{C}26- Os recursos de informática disponíveis no cartório para a prestação dos seus serviços (art. 41 da Lei 8.935/1994);
{C}27- A quantidade de computadores ou estações que estão instalados no cartório (art. 41 da Lei 8.935/1994);
{C}28- A interligação dos computadores do cartório em rede, com utilização de estação servidor, switch ou roteador para comunicação e utilização de programas e informações compartilhadas (art. 41 da Lei 8.935/1994);
{C}29- A estrutura de rede de interligação dos computadores ao servidor no cartório;
{C}30- A quantidade de impressoras instaladas no cartório (art. 41 da Lei 8.935/1994);
{C}31- A conexão de computador ou estação com a internet (art. 41 da Lei 8.935/1994);
{C}32- A estrutura e velocidade de conexão com a internet (art. 41 da Lei 8.935/1994);
{C}33- O sistema operacional adotado pelo cartório nos seus computadores (art. 41 da Lei 8.935/1994);
{C}34- O sistema ou programa específico de geração e controle de atos notariais ou registrais contratado e utilizado pelo cartório;
{C}35- A existência de home-page própria na internet (art. 41 da Lei 8.935/1994);
{C}36- O envio pela internet da Declaração de Operações Imobiliárias (DOI) por meio da internet (IN SRF 473/2004);
{C}37- A implementação regular de inovações operacionais e tecnológicas que visem o aperfeiçoamento do serviço delegado;
{C}38- A utilização dos recursos digitais disponibilizados pelo Tribunal de Justiça:
{C}39- Afixação das tabelas oficiais das taxas cartorárias em local de fácil leitura e acesso ao público (art. 4º da Lei 10.169/2000);
{C}40- A fiel e estrita obediência aos valores oficiais das taxas cartorárias (art. 4º da Lei 10.169/2000);
{C}41- O fornecimento de recibo aos usuários;
{C}42- O lançamento do valor das taxas cartorárias e do número do respectivo Documento de Arrecadação Judicial e Extrajudicial (DAJE) nos atos praticados (art. 6º da Lei 10.169/2000);
{C}43- O repasse de custos derivados do recolhimento de ISS, taxas e Fundo Especial de Compensação (FECOM) para o usuário. (art. 3º da Lei 10.169/2000);
{C}44- A concessão de algum tipo de desconto ou abatimento nas taxas cartorárias para seus clientes ou usuários. (art. 1º, parágrafo único da Lei 10.169/2000);
{C}45- A cobrança das taxas cartorárias exclusivamente por meio de DAJE ;
{C}46- A existência de reclamações, representações ou procedimento administrativo pela cobrança excessiva das taxas cartorárias ou evasão destas . (art. 31 da Lei 8.935/1994, art. 3º da Lei 10.169/2000);
{C}47- A existência de livro caixa para registro de receitas e despesas (art. 106 do Decreto 3000/1999, RIR);
{C}48- A elaboração da escrituração contábil por contador (art. 106 do Decreto 3.000/1999, RIR);
{C}49- O recolhimento mensal do Imposto de Renda de Pessoa Física, por meio do carnê-leão (art. 106 do Decreto 3.000/1999, RIR);
{C}50- A disponibilidade de certidões negativas de tributos federais, de contribuições previdenciárias, de quitação do FGTS, que comprovem a regularidade da situação contábil, fiscal, trabalhista e previdenciária (IN RFB 734/2007);
{C}51- A guarda e custódia do acervo público de livros e documentos;
{C}52- A existência de contrato de seguro individual ou coletivoe para o estabelecimento, de forma a assegurar que, na hipótese de ocorrência de sinistro, o serviço delegado disponha dos recursos necessários ao seu pleno restabelecimento (art. 41 da Lei 8.935/1994);
{C}53- Os procedimentos de back-up ou cópia de segurança para seus arquivos informatizados, de modo a proteger os seus registros contra possíveis acidentes ou sinistros (art. 41 da Lei 8.935/1994);
{C}54- O valor da arrecadação mensal do cartório;
{C}55- As condições oferecidas pelo delegatário às autoridades competentes de acesso ao cartório;
{C}56- A existência de estoque suficiente de material de expediente e formulários suficientes e compatíveis para atender à demanda (art. 41 da Lei 8.935/1994);
{C}57- A existência de folhas em branco e rasuras nos livros (arts. 33, 116, 132, 173 da Lei 6.015/1973);
{C}58- A sequência numérica dos atos praticados (arts. 33, 116, 132, 173 da Lei 6.015/1973).